红旗 | 宪政关键元素属于资本主义而非社会主义
原题：宪政与人民民主制度之比较研究...
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阅读更多陽光時務 | 羅世宏 華人民主的下一步
《經濟學人》最近公布《民主指數 2012報告》，調查全球 167個國家或地區的民主狀况。調查顯示，挪威掄元，英國排名第 16，美國 21，日本 23，台灣 35，香港 63，新加坡81，古巴 127，中國大陸 142，緬甸155，北韓倒數第一，名列第167。 低人權的專制國家中，北韓墊底，毫不令人意外。但近期民主進程邁開大步，釋放政治犯、廢除新聞審查與開放民營報紙的緬甸居然排名還落後於古巴和中國大陸，似乎並不完全真實反映這些國家的民主狀况。高社會福利、完善公共服務的北歐國家（挪威、瑞典、冰島、丹麥）包辦前四名，也同樣不令人感到意外。 華人社會中，台灣民主大幅領先，香港和新加坡居次，中國大陸墊底，彼此間的民主程度存在相當差異。放大看，亞洲國家雖然仍存在不少威權政體，但過去 10年有大約 20個國家舉行民主選舉，其中部分國家經歷和平的政權轉移，堪稱是民主發展大有斬獲的地區。 民主排名具有一定程度的參考意義，但民主程度究竟應如何測量？ 《經濟學人》的民主測量指標有五類，包括：不同政黨在選舉過程公平競爭，公民除了普遍具有選舉權，尚有成為候選人的平等條件，而且媒體能够自由運作，提供多元的政治觀點；人權與公民權利獲得保障；政府運作的透明與問責程度；政治參與程度；最後則是民主落地生根，培育出與民主相互契合的政治文化。 這五類指標合計得分在 8分以上為「完全民主國家」，6-7.9分為「有缺陷的民主」，4-6分是還稱不上具備較多民主特徵的「混雜政體」，不到 4分的是「威權政體」。台灣得分7.57，在華人社會中繼續保持大幅領先優勢，但仍為有缺陷的民主。香港得分 6.42，同樣是有缺陷的民主。新加坡得分 5.88，屬於混雜政體。得分為 3的中國大陸則仍是名副其實的威權政體。 本質上，上述民主排名有如快照，捕捉的只是一個國家民主實踐過程中暫時、而非恒久的狀態。領先者未必永久領先，而且是不進則退。「落後就要挨打」，永遠需要不斷自我檢視，永遠還有進步的空間。 台灣的民主實踐過程已成華人社會標的，也戳破華人社會不適合民主的迷思。不過，台灣的民主實踐不能孤立來看，而應放在亞洲或華人社會的較大脈絡下思考。首先，獨善其身的台灣民主不可能持續。台灣社會有必要認清自身與亞洲或華人社會民主發展的連動關係，若是中國繼續與民主背道而馳，香港民主停滯或倒退，台灣民主不可能繼續一路挺進。如何在兩岸三地唇齒相依的關係中推進各自的民主實踐，防止民主倒退和人權保障弱化，在兩岸三地過度繁榮的經濟關係中被犧牲，台灣負有特別重大的責任。 其次，公平競爭的選舉與政黨政治只是民主的必要但非充分條件。台灣還需更努力的方面是人權與公民權利保障的深化、與民主相互契合的政治文化的開展，以及媒體自由與多元空間的維護，而這些是更艱巨的挑戰。 所幸，台灣愈來愈多人有此體認。日前，「台灣守護民主平台協會」公布吳介民等六位學者聯合執筆的《自由人宣言》，呼籲以兩岸人權總路線為經，以自由和人民主權為緯，共同推進人權憲章（包括《公民與政治權利國際公約》和《經濟社會文化權利國際公約》）的落實。宣言中引用南非前總統曼德拉的話「唯有自由人，才能簽訂契約」，呼籲兩岸先落實人權保障，才有進行政治談判的基礎，從而協商聯邦、邦聯、國協、區域聯盟或其他合乎憲政主義的政治形式。 最後，兩岸三地民主實踐面臨的共同障礙是媒體自由的衰退：新聞記者工作權缺乏保障，從而愈來愈受制於自我審查的緊箍咒；媒體更趨於集中在少數人或特定財團手上，導致媒體曲意迎合政商特權利益的需求，對多數人的民主權利形成威脅。在這個意義上，台灣過去一年如火如荼開展的反媒體壟斷的社會運動，也是兩岸三地不可或缺的華人民主運動。 如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容，請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤，香港誠品書店及其他各大書店均可購買；全台各大書店（金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石）網路書店（博客來、讀冊生活）亦有銷售，馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders（雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall）、雜誌連鎖店MyNews.com）購買；您也可透過 www.subisunaffairs.com 訂閱半年/全年/兩年的雜誌，現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。
阅读更多金融时报 | 报告称民主刚果国有资产被低估
科菲•安南(Kofi Annan)领导的非洲发展小组(Africa Progress Panel)发表一份措辞严厉的报告，抨击身陷困境的矿商欧亚自然资源公司(ENRC)从事“不透明的开采权交易”、导致刚果民主共和国（以下简称民主刚果）损失7.25亿美元。ENRC是富时100指数成份股企业。 据这份报告计算，民主刚果在2010年至2012年期间总共损失13.6亿美元，原因是其国有资产在5笔采矿交易中据称估值偏低，其中3笔交易涉及ENRC。另一个动态是，英国严重欺诈办公室(SFO)正准备派遣调查人员前往民主刚果，展开对ENRC的刑事调查。 ENRC是通过由以色列商人丹•格特勒(Dan Gertler)控制的一些离岸载体获得开采权的。格特勒与民主刚果总统约瑟夫•卡比拉(Joseph Kabila)关系密切，在这个矿产资源丰富的国家过去10年达成的一连串隐秘交易中扮演了核心角色。 格特勒10年前在民主刚果以钻石生意发家。他否认上述资产被低估，辩称自己的买价是合理的，因为当时民主刚果局势不稳定，其他买家无意出价。ENRC表示，自该公司2007年首次公开发行(IPO)以来，所有收购均遵循“适当的监管和董事会最佳实践”。 这份报告出炉的时机对ENRC不利。这家总部位于哈萨克斯坦的集团被指在非洲和本国犯有欺诈、贿赂和腐败行为，为此正受到英国严重欺诈办公室的调查。 还有一个挫折是，德意志银行(Deutsche Bank)和摩根士丹利(Morgan Stanley)已辞去ENRC经纪商的角色，ENRC的股价在过去12个月里下滑近一半。曾就ENRC首次公开发行提供咨询的上述两家银行在4月下旬辞去各自的角色。两家银行均不愿评论此举的原委。 瑞信(Credit Suisse)和瑞德(Lazard)正向一个独立的董事委员会提供咨询，该委员会将就3名创立ENRC的中亚寡头可能对该公司发出的收购报价作出裁决，这些寡头正考虑将该公司收归私有。 非洲发展小组的报告将在开普敦世界经济论坛(World Economic Forum)上发布，数以百计的非洲及全球知名商界和政治领导人将出席该论坛。由联合国前秘书长安南领导的非洲发展小组的理事会成员包括：国际货币基金组织(IMF)前总裁米歇尔•康德苏(Michel Camdessus)，以及英国保险商保诚(Prudential)行政总裁谭天忠(Tidjane Thiam)。 报告称，在非洲发展小组深入研究的5笔交易中，平均而言，离岸公司支付的价格只有独立估值的六分之一，这些公司随后转手卖出，实现了512%的平均回报率。据该小组计算，这意味着以2.755亿美元购得的资产带来了16.3亿美元的回报。 “拥有世界上一些最丰富矿产资源的民主刚果似乎在遭受损失，因为国有企业正在系统化地低估资产价值。授予开采权的条款似乎为外国投资者带来高额利润，”报告表示。 译者/何黎
阅读更多信力建 | 信孚要闻（5.9）——民主、秩序、言论，谁更重要？
作者： 信力建 1、香港教育学院的一项调查显示，约一半香港人认为维持社会秩序比民主更重要。该电话调查访问了1032名18岁或以上的港人。研究显示，男性、年纪较轻、教育程度较高，以及在职受访者，一般认为“民主比社会秩序重要”，但有较高学历的港人同意“言论自由比社会秩序更重要”。 2、中铁建回应8.37亿招待费称，一年产生8.37亿元业务招待费，确实偏高。这个问题前几年已引起公司的高度警惕，并把控制业务招待费增长作为重要的管理指标，采取措施加以解决，力争今年降10%以上，即7.5亿左右。 3、中国乳制品工业协会秘书长刘美菊接受法制晚报记者采访时表示，所有通过正规渠道进入中国市场的产品都要符合中国的产品标准，就必须按照中国的标准来生产，否则就是不合格产品。 4、北大教授孔庆东在微博上骂网友“狗汉奸”，结果被网友告上法庭。近日，海淀法院一审判决其公开道歉并赔偿精神抚慰金200元、给付公证费1000元。 5、张艺谋再婚妻子陈婷及两个儿子同回张宅被曝光后，关于张艺谋的再婚再度掀起讨论热潮。根据国家生育政策的规定，如果张艺谋真的超生，估计会被罚款1.6亿元。 6、北京律师董正伟向环保部申请公开“全国土壤污染状况调查方法和数据信息”，今年2月20日环保部书面答复以“国家秘密”为由拒绝公开，后律师又向环保部提出行政复议申请。8日董正伟收到环保部的行政复议决定书，称“土壤污染数据属国家秘密”，环保部答复合法。 7、海关总署昨日公布的数据显示，4月进出口数据均明显高于市场预期，其中出口同比增长14.7%，高于上月的10.0%；进口同比增长16.8%，高于上月的14.1%。记者从接近决策层处了解到，高层已开始关注广东深圳等地近几个月来“登峰造极”的对港贸易数据，并可能严查原因。（第一财经日报） 8、据香港政府统计处数据，3月内地从香港进口黄金达223,519公斤，较前一月大增1.3倍；2月为97,106公斤。其中，3月由香港出口往内地的黄金数量为42,070公斤，转口至出口的数量为181,449公斤。而香港自内地进口黄金数量也大幅上升。 9、网友称耒阳原市长王礼忠之女、82年生的王卿去年由耒阳招商副局长提拔为副市长，至今未公布简历。衡阳市政府办告知到耒阳政府官网查询，结果网站只有分工而无简历。王卿父亲被证实曾任耒阳市长。衡阳市委称，王卿是全日制中专毕业，有大专学历。 10、近日，奥一网等论坛传出一份“深圳万泽地产《2009年春节慰问有关人员的请示报告》”，引发公众广泛关注。送礼清单提及了北京市和深圳市的多名官员，其中深圳至少有11名税务系统官员名列其中，级别从专管员直至分局局长，每人收受购物卡(现金)的金额从800元至2000元不等。 11、尼日利亚中部纳萨拉瓦州州长奥马鲁·马库拉8日在尼首都阿布贾说，20名警察7日在纳萨拉瓦州首府拉菲亚附近一村落执行任务时遭伏击身亡。据马库拉介绍，纳萨拉瓦州政府一年前将“奥贝塞”犯罪组织驱逐出去，但两周前这一组织再度出现，并犯下杀害无辜群众的罪行。 12、自从“火星一号”移民计划正式对外公开半个月以来，已经收到全世界120多个国家的78000份申请，其中美国申请人数最多，申请者达17324人，中国则居第二，申请者达10241人，英国排第三。 13、澳大利亚《每日电讯报》5月8日报道，日本一名女子日前宣称，因陪审一起血腥谋杀案受到严重心理创伤，并为此向日本政府索赔200万日元（约合人民币12万元）。日本东北部仙台（Sendai）地方法院已经受理这名女子的诉讼。这名女子称：“我希望自己是最后一个在审案期间承受此类压力的陪审员。我希望陪审员制度能被重新评估。” 14、针对朝鲜不时加深紧张关系而后又予以缓解，以赢得外交回馈并为推进核武器计划争取时间，韩国总统朴槿惠8日呼吁朝鲜应结束这种“恶性循环”。她表示，韩国决不容忍朝鲜拥有核武器，并将对朝鲜的挑衅做出“果断”回应。 15、据中国外文出版发行事业局网站消息，蔡名照出任中宣部副部长、中央外宣办主任、国新办主任；蔡名照此前任任人民日报社总编辑。 16、近日有网友发帖称，揭阳市揭东区副区长江中咏“子承父业”，父子皆领导。其父是揭东县原副助长江俊驱，离任后，27岁的江中咏接任揭东县副县长，其岳父是揭阳市地产大亨。 17、即日起，珠海办理港澳通行证、护照等将可不用带户口本，也不用填表。珠海全国首创“一证办”政策，申请人只要带一张本人身份证，就可以办好除定居类证件以外的各类出入境证件。不过，16岁以下、登记备案的国家工作人员或商务人员等办证时仍需提供相关人员的意见。 18、8日凌晨3时，深南大道红岭路口，一辆保时捷卡宴疑酒驾与比亚迪电动出租车相撞，电动车没有起火，但的士司机被保时捷车内3人围殴伤重送院。事件引发上百个“的哥”前来围堵卡宴车，拳打保时捷司机并砸车，双方发生二次冲突。 19、风青杨《“8亿招待费”到底伤害了谁？》：近些年来，国企特别是央企是公款吃喝，大手大脚的花钱早已经不是什么秘密。中国石油化工集团公司原总经理、中国石油化工股份有限公司原董事长陈同海，每月公款花销120万，平均一天花4万元。对此，陈竟然认为理所当然:“每月交际一两百万算什么，公司一年上缴税款两百多亿。不会花钱，就不会赚钱”。一个总经理一年就花一两千万，中石化有多少大大小小的经理？ http://www.21ccom.net/articles/gsbh/article_2013050882882.html 20、晶报《学生因言获罪是对质疑精神的亵渎》：学生发微博骂校长被开除，是校园版的因言获罪。培育质疑精神是现代教育的重要使命，开除学生的做法是对现代教育理念的亵渎。相关教育主管部门有必要及时介入此事，给被粗暴剥夺受教育权的孩子一个说法。 http://view.163.com/13/0508/09/8UBH8STV00012Q9L.html
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