缅甸

昂山素季是缅甸民主运动的象征 缅甸在民主之路上能走多远？4月初的议会补选成了一个举世瞩目的风标。BBC记者豪利最近去缅甸度假，近距离体验“昂山热”，看缅甸人喜迎民主之春…… 缅甸从前流传着这样一个笑话。一个人牙疼得要死，到临近的泰国去看牙医。牙医问他，“难道你在缅甸就找不到牙医吗？” 缅甸人回答，“当然有。问题是，在缅甸，人们不准开口。” 现在，缅甸人可以开口了。经历了将近半个世纪的军人统治之后，4月1日，他们将在投票箱前表述自己的声音。 当然了，这次投票并不能改变缅甸的权力平衡，但是，几乎没有多少人怀疑，如果投票自由、公正的话，昂山素季将进入议会占据一个席位。 倾巢出动 一个可喜的巧合是，我们在曼德勒落地前不久，昂山素季和竞选班子也刚刚抵达这一站。 我们的感觉是，当地人“倾巢出动”来看昂山素季。带着尖顶草帽、从稻田里抽空出来的乡村妇女，城里的白领，以及骑着摩托车、头皮青青的和尚。 缅甸流行乐队的潮男也来给昂山素季助威 甚至还有一支摇滚乐队！留着长发、穿着黑色恤衫、仔裤的潮男，也在等待着看上一眼这位更加灿烂的大明星。 最后，我们总算到了酒店。在酒店里，我碰到一位年轻人。他是一位宝石商，在美国住了12年，去年回到缅甸。 他说，“一切都变了。原来我们这儿有独裁者，现在，我们有议会了。” 但是，并非所有的人都相信政府。一个缅甸人形容，缅甸还是“旧瓶装新酒”。 在仰光的一座佛塔前，一位67岁、牙齿七零八落的老者神色紧张地打量着四周，看看有没有通风报信的人。他告诉我，过去，这一片的寺庙中好几百和尚被当局逮捕，他还向我诉说了他对缅甸人所说的“夫人”昂山素季抱有的希望。 许多人担心昂苏素季的安全。她身边没有装备齐全的军人守卫。缅甸总统到风景秀丽的茵莱湖参观时，我们看到，成船的士兵随同前来保卫总统。 但是，昂山素季拥有的是人们的尊重。成千上万的缅甸人敬仰昂山素季，迫不及待地要把手中的选票投给她的“全国民主联盟”。 在民联总部外，大批支持者争先恐后地购买印有昂山素季图像的T恤衫和钥匙链。几个月前，这样的行为会让他们锒铛入狱。 缅甸的历史与文化吸引来大批游客 昨日重现 突然间，缅甸到处都能看到游客了。缅甸有历史悠久的寺庙、流光溢彩的菩萨、热情温柔的人民，现在，政治改革总算起步了，这一切，都在招揽着大批游客。 反对派鼓励发展“负责任的旅游业”，而不是那些“一揽子旅游”项目。他们认为，后者更有可能让政府及其亲信受益。 但是，游客也必须当心。在缅甸，想上网，需要有虔诚的佛教徒一般的耐心；必须带够现金，因为找不到取款机；手机也不能用。 来缅甸度假，仿佛昨日重现。停电是家常便饭，自来水对许多缅甸人来说仍然是奢侈品。 在缅甸期间，我犯了牙疼，因此，也有机会领教缅甸的医疗体制。 从慈善机构开办的一家诊所，我拿到了抗生素。在这里，我听人说，缅甸人去医院甚至要自己掏钱打麻药。 缅甸的将军们爱玩高尔夫，住在仙境一般的新首府内比都，看来还没有找到足够的钱花在人民身上。 就是在从前的首都仰光一些时尚地区，也能看到污水在路旁漫流。 路灯少得可怜。有人提醒我们晚上出门要自备手电，免得掉到坑里。 如果你想问，为什么仰光几乎看不到什么摩托车？有人告诉我，2007年，一辆摩托车撞上了一位缅甸高级将领的车，这位将军当场下令，封杀摩托车。 茵莱湖畔的日落景观 你真有福气！ 但是，缅甸，也是一个风景秀丽的国家。有仰光流金溢彩的瑞光大金塔，也有堪与柬埔寨的吴哥窟比美的千年古城蒲甘。 我们坐下来，欣赏日落的美景。夕阳给古寺披上橙色的轻纱。傍晚，伴随着凉爽的轻风拂面，我们和导游一起骑自行车返回酒店。一路上，欢快地唱起一曲“乡间小路带我回家”。 现在我已经回到了英国。带回来的，是我的记忆。渔民，茵莱湖上的水上花园，赤裸着双肩的和尚大清早从寺庙中走出来，端着漆碗向人们化缘。 我还带回了缅甸人的热情、善良。 行程中亮点多多。最难忘的是，一个面带微笑的陌生人同意让我们搭车前往昂山素季在曼德勒举行的集会。 后来，一位住在湖边偏僻寺庙中的和尚告诉我，你亲眼见过昂山素季？真有福气！

核心提示：人们对缅甸的新路线感到欢欣鼓舞，但保持理性和现实的期望仍很重要。尽管有良好的意愿，吴登盛政府仍面临着艰巨的任务。正如俄罗斯和其他前共产主义国家所经历的，从专制社会主义转向民主资本主义并非易事。 原文： Burma Comes in from the Cold | The National Interest 发表：2012年2月6日 作者：Doug Bandow 本文由” 译者 “志愿者翻译并校对 一度被西方孤立的缅甸选择融入世界。尽管未来的道路并不确定，但缅甸的前景日趋光明。美国应该为缅甸政府进一步推进民主改革而给予其奖励。 1962年，缅甸军方首次掌权。缅甸军政府在古怪（独裁统治者奈温受占星术的蛊惑）与残忍（1988年和2007年残酷镇压民主抗议人士）之间摇摆不定。2008年强热带风暴”纳尔吉斯”过后，缅甸军政府冷酷无情的无能表现让民众痛苦不堪。在缅甸的东部和北部，军政府已与自己的人民为敌，大量少数族群纷纷寻求自治。 近些年，美国从缅甸撤走大使，对其实施一系列经济制裁。但是，华盛顿仅仅是给依靠自己的政治关系发迹起来的少数当权者造成了不便。 缅甸政府(早前被称为国家恢复法律和秩序委员会，后被称为国家和平与发展委员会)曾偶尔放松管制，不料又重拾镇压手段。1990年民调显示昂山素季领导的全国民主联盟将赢得大选。随后，缅甸军政府取消了当年的选举结果。过去21年间，诺贝尔奖得主、缅甸国家英雄之女昂山素季被软禁家中长达15年之久。 2010年，缅甸政府改头换面，却没有带来真正改革的希望。高级将领们纷纷退役，建立了一个名义上的文职政府。这个文职政府主要由脱下军服的官员们把持。缅甸的宪法保持了军方的统治地位；议会选举仍被人为操纵。 转变造成的蒙蔽 现在，所有事情都在变化之中。昂山素季已登记参加即将到来的议会递补选举，日前还举行了首次竞选宣传活动。掸族民主联盟也正式登记参选。1990年的大选中，掸族民主联盟的支持率仅次于全国民主联盟。去年的四次大赦让很多政治犯获释。审查制度得到了放宽，劳动法获得了修改。民众的生活正在改善。几个少数族群已在讨论与政府军停火。 全国民主联盟副秘书长吴丁武说：”所有事情都在以前所未料的速度变化。”美国总统奥巴马说：”在经历多年的黑暗岁月后，我们看到了前进的曙光。”12月份，美国国务卿希拉里·克林顿访问了内比都。欧洲的官员们也纷纷对缅甸进行访问。 但成为一个民主自由的国家，缅甸还有很长的路要走。一些反对派人士疑虑重重。现居泰国的缅甸政治分析人士昂奈乌认为”即便昂山素季及其他全国民主联盟成员入选议会，她的权力’仍将会非常有限’。” “人权观察”组织在一份最新的报告中警告说：”2011年缅甸的人权状况仍旧很糟糕……言论、组织和集会自由仍受到严格控制……2011年民族冲突恶化。””人权观察”组织掌握了”有计划的镇压活动仍在持续的大量证据”，该组织表示欢迎缅甸出现的变化，但”这些变化并没有解决该国现存的严重违反人权的问题，尤其与少数族裔地区长期民间武装冲突有关的违法行为。” 的确，缅甸的自由度增加仍旧是在政府的容忍之下。此外，近来缅甸政府军与克钦族独立军在靠近中国的边境地区有零星的武装冲突。即使是缅甸贸易部长吴昂东也坦言：”我们做了很多事情，但在未来我们还有很多事情要去做。民主的进程仍没有完成。” 改革者 领导这场改革运动的是缅甸总统吴登盛，他曾担任过缅甸前总理。昂山素季说：”我认为他是真诚地希望改革”，而且”他是一个有能力承担风险的人，只要他认为值得这样去做。”吴登盛被认为是一个诚实的人，而诚实是缅甸政府缺少的一种品质。 他能够对体制进行改革吗？吴登盛仅仅是旧政权中的二号人物，即便是现在，他的权力也被认为受到幕后缅甸军队首领的控制（既有现役的首领也有退役的首领）。不论出于何种原因，即使吴登盛没有直接挑战军方的特权，也已推翻了军政府的很多决策。他在接受《华盛顿邮报》采访时解释说，尽管”我们无法撇开军方，因为我们需要其参与国家的发展”，但军方并没有插手”行政机构”。 缅甸对中国的收买行为越来越不满，可能会促使军人政权改变路线。由于面临美国和欧洲的制裁，内比都一直向中国寻求经济投资和政治支持。北京反过来又支持缅甸，其中包括阻止联合国制裁缅甸的军人集团。 不过，即使在军方领导层内部，也有越来越多有关”中国入侵”、”中国正在劫掠缅甸的资源以及北京试图将缅甸打造成’卫星国'”这样的说法。去年秋天，吴登盛取消了一项由中国提供支持的大坝项目。中国也明显察觉到了形势的变化，并派出大使会见昂山素季。北京大学的朱峰认为：”有迹象表明北京可能会帮助并支持这种新的变化趋势，即新的政治转型。” 不论出于何种原因，实实在在的变化已经发生。昂山素季已与缅甸当局建立起定期联络，这本身就是一种颠覆性的转变。一名西方外交官认为”吴登盛总统及其政府已下定决心宁可让她呆在他们阵营里，而不让她成为局外人。” 昂山素季并非形单影只。曾在缅甸监狱囚禁多年的卓卓乔年说，他一开始”并不相信他们说的话”，但现在”过去几个月内发生的事情对我们而言是一个奇迹。”另一名曾被囚禁11年的政治活跃人士庆梭温认为：”政府内部仍有很多持强硬路线的人，但我认为转折点已出现。” 构思战略 派国务卿希拉里·克林顿访问内比都是奥巴马政府的”开场秀”。近日，希拉里·克林顿在缅甸释放多名政治犯后，宣布美国将向缅甸派驻大使，她称”释放政治犯是迈向民主改革的重要一步。”尽管美国仍不愿意取消制裁，但此事将很快提到议事日程上来。事实上，华盛顿正在遵循前总统罗纳德·里根著名的”信任但要验证”法。这是里根在苏共总书记米哈伊尔·戈尔巴乔夫解除莫斯科的极权主义体制后所采用的一种方法。 最关键的是经济制裁。华盛顿禁止对缅甸投资和从缅甸进口商品，限制其金融服务业以及宝石贸易，冻结缅甸政府领导人及其支持者的资产。这些限制措施正在失去其存在的理由。去年秋天，就连昂山素季也开始谈论让缅甸重新融入世界经济。她解释说：”我们将研究整个一揽子制裁措施，并决定哪些制裁措施应当立即取消。” 缅甸人民需要投资和贸易，而不仅仅是官方的发展援助，发展援助在推动可持续经济增长方面一直成效不佳。私人资本将更好地促进全面发展和增加工作岗位，这也是这个世界上最穷国所迫切需要的。贸易和投资还将充实缅甸的私营部门，而非政府部门，这将有助于分散权力。过去数十年，缅甸的体制一直是政治和经济权力危险的结合体。 西方政治人士不断前往内比都”朝圣”，而”自由之家”的负责人戴维·克雷默认为”我们行动得太快了点。”一些观察家也谈到了”缅甸将江郎才尽”，强调政府要满足国内外日增期望的能力有限。鉴于仍有很长的路要走，小心谨慎仍有必要。 然而，除了介入，没有更有效的办法。多年的经济制裁和孤立措施并没有松动将军们的掌控权。向前走为推动积极的变化提供了绝佳的机会。华盛顿应继续对缅甸轻微让步、迈向民主的做法给予奖励。如果内比都持强硬派路线的人仍在重申自己的主张，这会使美国开倒车。不过，如果改革继续，华盛顿应表明自己想让经济关系全面正常化的意愿。 美国官员应与其他国家合作。欧洲正在放宽对缅甸的限制。此外，尽管缅甸邻国并不太关心人权，但他们也在对缅甸的改革给予奖励。举例而言，缅甸将是2014年东南亚国家联盟的主席国。 人们对缅甸的新路线感到欢欣鼓舞，但保持理性和现实的期望仍很重要。尽管有良好的意愿，吴登盛政府仍面临着艰巨的任务。正如俄罗斯和其他前共产主义国家所经历的，从专制社会主义转向民主资本主义并非易事。 缅甸的军事和经济精英很可能正在提防将权力转交给那些受其统治数十年之久的人。此外，即便民主化仍在平稳进行，那些从目前的裙带关系和腐败体制中获益的人很可能为了保留自己的经济特权而进行反制。 尽管缅甸的官员希望平衡北京的影响力，但他们不会成为西方的工具。即使内比都重新平衡双边关系，中国仍将是缅甸的邻国。吴登盛总统及其同僚或许是进步的民主人士，但这不会让他们成为地缘政治的愚弄对象。 美国和其他国家应强调改革的过程，而非任何一个具体的结点。不过，长期的目标很简单：缅甸人需要为自己的命运负责。这是数年来的第一次，缅甸的未来看起来积极，甚至是充满光明。祝愿缅甸现在的”进步星火”不久能成为熊熊烈焰。 Doug Bandow为卡托研究所高级研究员，曾担任里根总统的特别助理。他也是Foreign Follies: America's New Global Empire一书的作者。 本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守 知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议 译文遵循 CC3.0 版权标准。转载务必标明链接和“转自译者”。不得用于商业目的。发送邮件至 yyyyiiii+subscribe@googlegroups.com 即可订阅译文；到iTunes 中搜索“译者”即可订阅和下载译者Podcast；点击 这里 可以播放和下载所有译者已公开的视频、音频和杂志。（需翻墙）。

缅甸踏出变革重大一步，周日（1日）举行的国会补选，虽然只涉及45个议席，占总数不足4%，但诺贝尔和平奖得主、反对派领袖昂山素姬在软禁近20年后首度出选，成为国际焦点。

核心提示：缅甸的改革迹象很清晰。但是缅甸变革的速度是否太快——它会不会被外人所利用呢？ 原文： Can Burma Keep Pace With Itself? 发表：2012年3月21日 作者：William Lloyd-George 本文由 译者 志愿者翻译并校对 （原文摘要：缅甸的改革迹象很清晰。但是缅甸变革的速度是否太快——它会不会被外人所利用呢？） 在谈到缅甸前首都仰光最近发生的一些变化时，觉林说：”这个城市已经变了。现在我们再也不害怕交谈。这就好像我们终于看到了光明。”说完这话，坐在市中心一家茶室的他喝完了一杯中国茶。 和许多他那一代的人一样，在大部分时间里，23岁的觉林因为当局管理不好这个国家感到愤怒。渐渐地，这种怒火消退了，他渐渐放弃了在缅甸谋生的所有希望，相反却梦想到国外生活。他说：”我一直存钱，打算到新加坡去。但是现在有了这些变化，我想我还是留下来吧。” 靠着一场被认为既不自由也不公平的选举上台后，曾是一名将军的吴登盛总统实行了一系列改革，令许多缅甸国内的人再次感到为自己的国家而骄傲。觉林说：”过去，我感到作为这个国家的人是很耻辱的事情。但是我们推行了改革，外国人也再次对我们感兴趣了，我们可以成为亚洲的重要国家。” 在缅甸，最明显的变化就是到处都能看到昂山素季的画像。墙上挂着海报，她的形象出现在报纸的头版，最能说明进步的一点就是走在大街小巷的男女老少都穿着昂山素季头像的T恤衫。而在一年前，这样的行为会遭到秘密警察的干涉甚至更严重的处罚。 2010年11月获释后，昂山素季从软禁中重新回到政治家的状态。她所在的党派被允许参加4月1日的补选，而昂山素季本人将竞选48个席位中的一个。在选举前夕，她到全国巡回演讲，甚至还被允许在长期以来一直不为外人所知的首都内比都举行集会。 变化不仅仅限于昂山素季获得自由。政府还开始推行一些经济改革措施，不久缅甸的货币可能就会自由浮动了，外国人也可以在没有缅甸方面合股的情况下进行投资了——更加诱人的是还有五年的免税刺激政策。 最鼓舞人心的事件当属1月份600多名政治犯的获释（但据政治犯援助协会称还有800多人仍被关押，该协会总部在泰国，关注缅甸局势长达10年）。同时，对媒体的审查制度似乎也有所放松。此外，政府正在试图与几乎所有部落武装达成停火。考虑到不到一年前，他们甚至不与某些部落进行谈判，这样的行动可谓是巨大的进步。 不过，尽管取得了这些进步，但昂山素季宣称在补选前夕仍然存在不正常的活动。她在自家破败的湖边住所讲话时说，她的党派仍然在党员在哪里举行集会的问题上受到限制。她说执政党缅甸团结与发展党一直占据着不公平的优势地位，但没有透露细节。她还说他们注意到选举人名单上出现了死人的名字。她说：”有很多人定于4月1日那天去投票，我们只是不能允许这样的事情发生。”她表示已经将此事反应给选举委员会。”我们必须观察选举委员会对我们的投诉有何回应。他们必须有动作，而且是尽快，毕竟我们离选举只有3个半星期的时间了。” 在记者访问昂山素季的家的时候，加拿大外长约翰·贝尔德正在与昂山素季会面。他到访之前，英国外交大臣威廉·黑格已经与她会过面，最有象征意义的是美国国务卿希拉里·克林顿与她的会面。和贝尔德一样，他们也拜访了在内比都的总统以及缅甸外长。和其它外长一样，贝尔德告诉记者说他与吴登盛进行了非常有价值的谈话。贝尔德说：”对于他们的热情以及对自由、公正和透明的选举的支持，我感到非常高兴。” 人们问贝尔德以及昂山素季的一个主要问题——也是这个国家所有人希望问的一个问题——就是何时会解除制裁。昂山素季表示自由公正的选举可能会使外国考虑开始解除制裁。她曾经表示欢迎游客来缅甸。而近20年来，她一直主张对旅游业实施制裁。自从她获释后，来到缅甸的游客数量激增。许多饭店和航班都被订满了，结果令旅游业措手不及。 德国游客弗兰克正在昂山素季的家门口照相，那是现在最热门的旅游景点。他说：”我一直想来缅甸看看。现在昂山素季获释了，似乎现在就是来的好时候。” 来到缅甸不仅仅只有游客。全世界的商人挤满了饭店的大厅和会议室。来自各行各业的投机者谈论着要解除制裁，他们逗留在仰光，犹如秃鹫渴望得到它们的猎物一样。坐在仰光城里最知名的饭店商人饭店的大厅里，一名不愿透露姓名的瑞士投资者说他来的目的就是”看看这里提供什么样的条件”。他还说”现在正是来的好时候，不然缅甸就被吃光了。” 这是许多缅甸人和旅居海外的缅甸人表达出的担忧所在。他们担心蜂拥而至的投资将会对有些脆弱的城市和经济产生不利的影响。一名西方外交官说：”所有这些改革根本没有计划，只是迅速推行。人们将享受更高标准的生活是件好事，但是存在一个现实的危险，那就是国家经济以及基础设施会崩溃。”他接着谈到另一个问题，那就是有那么多外国人蜂拥投资到各行各业，到头来留给缅甸人的可能就不多了。他说：”如果你要问我，我想说一切都来得太快了。” 这是仰光历史上第一次马路上车水马龙。就在3个月前，缅甸人还不曾经历过这种现象。由于人们猜测会解除制裁，房地产市场也飙升。随着缅甸人（还有越来越多的外国人）急着将他们的资金投入到土地上，土地价格已经超过了曼谷的价格。一名房地产中介对本刊说：”这可能是一个虚假的市场，但是在短期内我们觉得价格不会很快下降。” 虽然缅甸人和外国人对解除制裁的前景十分看好，但许多与当局抗争了很长时间的人觉得现在还不是时候解除制裁。全国民主联盟的一名参选人珊达敏认为自由和公正的补选并不是解除制裁的一个标准。她认为48个席位不足以给予政府这样的奖励，因为即便获得了全部的席位，全国民主联盟可以做的仍然非常有限。她说：”国际社会必须等到2015年所有席位都公开的那场选举。如果全国民主联盟能够自由参选每一个席位，那时我们就知道是时候解除制裁了。” 不过尽管她对此有所保留，但珊达敏表示她也能感受到一些变化。因为2007年参与藏红花革命而入狱5年、今年1月才刚刚获释，她表示，人们的想法与她入狱的时候相比已经非常不一样了。在仰光的家中，她对本刊说：”人们已经不害怕了，而在我入狱之前，每个人都很恐惧。现在他们什么也不怕了，他们可以在任何地方谈论政治，而不会遭到逮捕。之前，他们会甚至会因为谈论昂山素季而随便遭到逮捕。现在，大家都很高兴。” 同为全国民主联盟参选人的漂敏登也表达了这种情绪。他说他因为领导1988年的起义而入狱15年。2010年大选前，他决定放弃，因为他认为当时的情况并不自由，也不公正。这一次，他说情况稍有好转，在他竞选过程中没有受到骚扰。不过他仍然认为国际社会应该密切关注改革的进展情况。 他说：”情况稍有好转，但是我们必须密切关注局势。自由和公正的补选只是朝着正确方向迈出的一小步，2015年将是真正的检验，考验这些将军们是不是真的对民主和人权感兴趣。” 缅甸绝大多数人认为补选将会是自由和公正的，因为让47名全国民主联盟的成员进议会对政府来说没有多大的损失。一些活动家可能会认为政府正在利用昂山素季及全国民主联盟，从而获得人民对其计划的支持，鼓励民众忘掉这些将军们过去犯下的暴行。然而，当缅甸人民享受着过去不曾享受的自由，一种作为缅甸人的自豪感以及一种相信生活会越来越好的信念说明，现在也许应该相信补选是走向一个更加美好的缅甸的一步。 然而，也有的人仍旧谨慎——即便民主最后降临到缅甸。商人昂敏说：”我为我的国家感到难过。我们追求民主这么长的时间，但是我知道不久我们就将为此而追悔莫及。” William Lloyd-George为驻泰缅边界的自由记者，他的文章见于《时代》、《独立报》、《曼谷邮报》、挪威《晚邮报》、《伊洛瓦底报》 、《环球邮报》以及其他媒体。 本文版权属于原出版公司及作者所有。©译者遵守 知识共享署名-非商业性使用-相同方式共享 3.0许可协议   译文遵循 CC3.0 版权标准。转载务必标明链接和“转自译者”。不得用于商业目的。发送邮件至 yyyyiiii+subscribe@googlegroups.com 即可订阅译文；到iTunes 中搜索“译者”即可订阅和下载译者Podcast；点击 这里 可以播放和下载所有译者已公开的视频、音频和杂志。（需翻墙）。