四川，中国——南都报道称，从芦山县城通往宝盛乡唯一道路上，有一座看似破烂不堪的老桥，地震后塌方落下的巨石挡在桥头。22日，武警官兵用炸药将这个约250吨的巨石爆破，“破桥”仍屹立不倒。 报道称，现场被简单清理后，几百名归心似箭的乡亲顶着飞溅的石块，跑过两公里的塌方路段。 由于中国各地常出现大桥垮塌事件，比如去年哈尔滨阳明滩大桥引桥垮塌，官方报告指出是因货车超载500余吨引发的垮塌；今年2月1日一辆运输烟花爆竹的货车在河南义昌大桥爆炸，导致大桥断裂、人员伤亡，因此有网友称，虽然这座大桥看似破烂不堪，但能经受7级地震、3千多次余震、巨石滚落和爆破的考验，令如今中国不少“豆腐渣”工程汗颜。FMN
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阅读更多【共同社4月23日电】日本松下公司23日宣布，为了向四川雅安地震的灾民提供援助并帮助灾区重建，已向当地的红十字会捐款100万元人民币。 永旺（AEON）集团和经营“优衣库”的迅销公司22日也分别宣布捐款，迅销还将捐赠内衣及T恤衫等约5.7万件衣物。（完）
阅读更多四川雅安地震之后，对中国政府的救灾活动，网上有赞有弹，尽管网管删除了不少负面讯息，但还是能够梳理出大概来。比如中国政府与民间团体对地震救灾都做出 快速反应，比前两次有不少改进；救灾模式仍然沿用老套路：国家领导人讲话，总理亲临现场指挥，大批记者报道，军队出动，红十字会募捐等等，因此救灾活动成 了彰显领导能力以及体现爱民之心的机会。 川西地处龙门山断层之上，与地处环太平洋地震带之上的日本情况类似，发生地震的概率很大。因此，吸取日本的防震救灾经验十分重要。日本防灾体系主要分两个层面，国家专业救灾队伍提供的公助，民间的自助与共助。而这两点恰恰是中国目前这种运动式救灾模式所缺乏的。 *日本的防灾行政* 日本是个地震大国，据日本政府统计，世界上每5次地震中就有1次发生在日本及其周边地区。因此，无论是从地震的预测到防震准备，还是从救灾活动到灾后重建，日本都有相应的法律法规，使防震救灾活动可以依据法律规定，按部就班地进行。 在 救灾法律法规体系当中，最基本的法律就是于1961年开始实施的《灾害对策基本法》。该法律涵盖防灾组织、防灾计划、灾害预防、灾害应急对策以及灾后重建 等各个领域，确立了中央和地方政府以及其他公共组织关于地震等灾害预防的责任，从制定防灾计划、灾害预防、灾害应急对策，直到灾后重建时实施的财政金融措 施以及其他必要的灾害对策的基本措施，都有相应规定。这部法律的实施，全方位、有计划地推进了日本的防灾行政。 2011年日本遭受大地震、超强海啸及核泄漏事件酿成的复合型灾难，即使如此，这套救灾体系也体现了反应快速、专业化程度较高、组织实施有序、民众自救能力较强等特点。虽然存在 救援力量不足，后续行动滞后的弱点，但日本整体救灾能力让世界叹服：先后动员10万名自卫队员，6500名预备役人员和1128支紧急消防援助队投入抢险 救灾，灾后三天内搜救出1.5万名幸存者，并将55万名受灾者疏散到2100个避难所。 中国也是个灾害频发之国，加上生态环境破坏严重， 早就应该建立完备的防灾救灾行政体系。目前政府虽然设有各种灾害应急预案，但多是官样文章。这次在雅安救灾中，承担救灾主力的仍然是并未受过救灾训练的野 战部队。最奇特的是，民间组织壹基金救援联盟成员的九支救援队于4月21日便迅速赶赴灾区救援，但国家地震专业救援队__38集团军某工兵团国家地震紧急 救援队却迟至4月22日下午13时才派出一支32人小分队，携带4条搜救犬及 10余件专用搜救器材到达宝兴县城，此时距离地震发生时间4月20日8时2分已经过去51小时。 *日本房屋的防震标准* 日 本地震多发，但就算在7级地震中，都很少发生房屋大规模倒塌现象。这是因为日本建筑有高标准的抗震指标。1981年，日本制定《建筑基准法》，规定日本建 筑物必须能够抵御6-7级地震。这一标准全国通用，并没有因为地域的不同而产生区别。此后这一标准几经修改，抗震标准一再提高。2005年，日本将住宅、 楼房的抗震标准提高为经得住6至7级地震摇晃而不会坍塌，并制定计划，到2015年让90%的住宅建筑达到这个标准。 最值得一提的是日本对学校的抗震性能的高要求。日本政府明确要求“学校的耐震性决不能因地区间财力水平的差异，而导致学校安全性能出现差距”。从2006年开始，日本政府以提高学校耐震率为重点，出资创立了“建造安全、可靠学校补助金”制度。 由于在“大地的颤抖中长大”，日本人掌握了丰富的地震知识。在购买房屋前，他们往往会要求开发商出示建筑抗震评估表。1973年，日本成立了建筑防灾协会。该协会是由日本国土交通省指定的建筑性能评估机构，主要负责对日本的建筑进行 检测评估和灾难控制。日本商人如果伪造抗震数据，建造出不符合标准的房屋，会受到非常严厉的处罚。2005年，日本稻城市高级住宅区稻城大舞台的建筑商因 伪造抗震数据，建造的房屋不合格，受到法律严惩，成为日本建筑业一桩惊天大丑闻。 中国的豆腐渣工程几乎遍及高楼大厦、居民住宅、桥梁公路，没遇到地震都经常出现垮塌现象。汶川地震中，政府办公楼屹立不倒，中小学大都倒塌，这一政府失职几乎成为中国人心中永远的痛。在这方面，中国政府尤其应当向日本政府学习。 自助、共助优于公助 日 本救灾能力强，还缘于该国的救灾模式提倡自助、共助优于公助。这倒不是政府推诿责任，而是因为地震灾害发生后，受灾地区的通讯系统和交通运输中断，中央政 府很难了解灾区的实际情况，外部救援人员一般都需要花费一定的时间才能够赶赴灾区，一切都等来自政府的公助会失去救援的黄金时间。鉴于灾害发生的救助必须 及时，日本强调个人的自助和区内居民的共助比国家提供的公助更重要。意思是说：防震救灾最关键的还是国民个人的努力以及区内民众的相互帮助。 日 本各地基本上都提倡居民在房屋内储备三至五天的应急食品和药品，床边摆放防灾背包，包里装有足够的食品饮料以及手电、口哨、收音机等必要的求生物品。工厂 和学校经常进行防灾演习和避难训练。日本的地震预报系统会尽可能早地通过电视、广播等网络播报地震参考信息。在了解震情动态的情况下，有了应急准备及训 练，一个地区的居民就能在震前离开房屋，震后相互救助，并在第一时间尽量挖掘出被埋在废墟中的邻居，对伤员进行急救，从而大大地减少地震造成的死伤。 1995年的阪神大地震中，大多数生还者是被当地民众而非后来赶到的专业救援人员从废墟中救出的。日本政府并不鼓励没有专业知识的人参与救援，各地前往灾 区参加救援活动的志愿者，必须经过培训。 日本防震救灾经验乃多年积累而成。可以说，在应对地震灾害方面，日本人是真正做到了“有备”，从而最大限度地实现了“无患”。中国虽然历经多次大地震，伤 亡惨重，但由于政治惯性，始终只能沿用从毛时代就开始的运动式动员救灾模式，事前不预警，事后信息透明度差，政府对在民间推动自助与共助也了无兴趣。这种全能政府体制下，国民的自主性极差。 中国早就进入了灾难多发期，如果能够借鉴日本防灾经验，从政府提倡资助，放手让民间建立自助及共助体制，一点一滴地努力建立公助与自助、共助相结合的防震救灾体系，既可以有效地建立防灾救灾体系，还可以养成国民自主性，促成社会进步。
阅读更多Sim Chi Yin for The New York Times 在高兴村，人们露宿屋外，害怕进入摇摇欲坠的房子。 中国玉溪——周六晚上，中国西南山区这个小村的许多村民都住在帐篷和临时掩蔽所里，因为他们害怕睡在自家那些摇摇欲坠的房子里。 至4月22日14时，地震已经至少已经造成188人死亡，25人失踪，11950人受伤 。 地震发生后，屋顶塌了，墙倒了，窗户也碎了，从山上震下来的巨石滚到了通往震中附近这个山谷的狭窄道路上，山谷属芦山县管辖。中国官方称这次地震初步震级为7级。 Sim Chi Yin for The New York Times 高兴村村民在看新闻。他们晚上仍然留在户外，害怕回到家中。 Fei Maohua/Xinhua, via Associated Press 龙门乡古城村，人们拿着被子，走在震后的街道上。 Sim Chi Yin for The New York Times 43岁的高佳霞（音译）和她55岁的丈夫谢运福（音译）在他们的房前，房子的砖瓦在地震中损毁。 Mark Ralston/Agence France-Presse — Getty Images 一名受伤女性被抬到芦山人民医院。 Sim Chi Yin for The New York Times 22岁的叶涛（音译）在自家厨房检查受损情况。 Sim Chi Yin for The New York Times 高兴村，14岁的谢坤（音译），抱着玩具在搭建的简易帐篷下看电视。 Sim Chi Yin for The New York Times 66岁的王樟真（音）和她的七个邻居在高河露天夜宿。高河距震中约30公里。 Jiang Hongjing/Xinhua, via Associated Press 芦山县宝盛乡，救援行动进行中。 这次地震带来的灾难远不如2008年发生的7.9级地震那么严重，2008年的地震造成汶川地区7万余人死亡。但是周日早上，在约100英里（约160公里）以外的成都工作的该村村民开始涌回家乡，检查家里房屋是否倒塌，很多人都是走回去的，幸运一点的则骑着摩托车。 今年43岁的宋元清（音译）是一名建筑工人。经过22小时的跋涉之后，他回到了家乡，发现自家的房顶和墙壁都不稳固。宋元清和邻居们一起坐在村长在他家后院燃起的火堆旁边，他说，“我们想做点什么，但是什么也做不了。”一些人是在一个木场的机器下面过的夜。村长高在猛（音译）说，他家的房子摇得很厉害。他家的房子是一栋两层的混凝土建筑，也是该镇最好的房子。他说：“比2008年摇得还厉害。”他还说，虽然他家的房子没有毁损，但他还是很紧张，不敢冒险在里面睡觉或者做饭。 成都军区派出的约50名士兵在该村主路上列队行进，手里拿着铁锹和用来加固建筑物的镐。政府一共向灾区派出了约7000名士兵和武警。周六晚上，这里的救援人员已经为数众多，以至于政府要求志愿者不要前来。 或许是想起了人们对2008年地震救援工作的批评，中国总理李克强周六飞往灾区，并在芦山县的一个帐篷里过夜。 这次震动四川全省的地震发生在早上8点钟，当天，由于学校和大学都放假，人们比平时起得晚了一点。 22岁的雅安农业大学学生徐燕（音译）在电话采访中说：“房子摇晃的时候，我们刚刚起床，正在宿舍里穿衣服，我们的宿舍在7楼，我从窗户往外看，看见一排房子倒了。我以前所未有的速度冲下了楼。” 中国政府周日早上称，已知死亡人数为174，其中大部分受害者是在雅安。政府还表示，约有5700人受伤。 美国地质调查局(The United States Geological Survey)称，这次地震发生在龙门山断裂层，2008年的地震也是该断层造成的。但是，在初震过去超过12个小时之后，这次地震的影响似乎远没有2008年那么严重。 某中国电台引用一个未具名官员的话说：“我们已经基本掌握了整体灾情，死亡人数不会成千上万。” 山体滑坡对救援工作造成了阻碍，官员对因碎石封锁两条水道而形成的两个堰塞湖表示了担忧。 中国最大的城市之一、四川省省会成都也有震感。据市民描述，水从鱼缸里溢了出来，饮水机之类的物品也倒在了地上。 宝兴县是受灾最严重的地区之一，当地一家雕塑厂的管理人员杨玉冰（音译）说，感觉到地震的时候，他还在成都。于是他立刻上路，驱车七小时赶往他位于宝兴的家。杨玉冰说，当他接近自己的房子时，急救人员拦住了他。“他们说，五六公里的路都已经塌了，”他在电话采访中说，“我们现在都住在学校的临时帐篷里。”他说，伤情严重的人被直升机送到了医院。 雅安下辖的龙门乡受灾也很严重，当地居民张岩（音译）说，90%的建筑都倒了。 “这里大概死了100人，”张女士在电话采访中说，“救援人员还没有赶到。这里既没水也没电。” 新华社引用一名医院官员的话说，周六下午，龙门乡医院的门口到处是伤者。新华社说，芦山县的消防队员从倒塌的建筑物里救出了27名幸存者。 2008年的汶川地震促使人们对校园建筑的低劣质量产生了质疑，校园建筑垮塌导致了数千名学生死亡。 对于2008年的地震，官方给与了大量援助，人们也纷纷热心地提供志愿服务。但是，一些灾区居民和观察人士批评政府把救援物资和人员送到了错误的地方，或是没有准备好把受害者从水泥板和砖块下救出来的器材。相反，很多军人和救援者都是拿着棍子和铲子爬上瓦砾堆的。 这一次，政府似乎打算不给人们留下指责它行动落后的任何机会。 2008年，官方对关于灾情的独立报道进行了限制，但是商人王冉说，他希望官员能提高透明度。他在自己的微博中写道：“期盼不封杀不隐瞒不控制，尊重民众和社会在重大灾难面前的知情权。” 龙门山断裂带从青藏高原绵延到四川盆地，地震活动一直频繁。中国地震局官员蒋海昆说，自1900年以来，这条断裂带沿线共发生了12次5级以上的地震。 四川省还是中国最著名的熊猫栖息地之一，在位于雅安以北约6英里（约合9.7公里）的碧峰峡熊猫基地，工作人员说，基地的20只熊猫都很安全。基地负责媒体关系的官员陈勇（音译）说：“地震发生后，我们对熊猫基地进行了检查，它们并未受到影响。”
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