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最近這一週，至少有兩起引起社會關注的絕食行動。一是「台灣關廠工人連線」的退休工人長達 193小時的絕食行動；二是我的老朋友、全國教師工會聯合會理事長劉欽旭在立法院前發動了連續80小時的絕食抗議。他們都在對這個政府發出警示，要求這個政府回應社會公平正義的呼求。無奈，國民黨政府好像沒有因為二次政黨輪替、失去又重新獲得政權而變得對民意更敏感。相反，國民黨政府好像一樣無感，不知是出於麻木還是無能？很快就是馬政府連任一週年了，人民想問：說好的改革呢？這個政府到底怎麼了？ 問題恐不在於馬英九是不是續兼國民黨主席，而是國民黨這部黨機器已經生鏽了。無法親近層峰（公司、機關中級別較高者）者，桀傲不遜，打造個人品牌，以名嘴身分遊走電視台，視黨的政策和紀律如無物。國民黨則表現不出一個執政黨應有的樣子，政策不清不楚，改革一波三折，不知究竟想將台灣帶往何方？ 如果說國民黨行政團隊沒有上緊發條、拿捏好應該如何「為人民服務」的分寸，國民黨的立法團隊就更糟。立法效率低落不說，執政黨穩居多數的立法院既無力為國民做好把關工作，也未能護航行政團隊的政策。台灣雖非內閣制，但這種府院之間離心離德、各吹各的調的情況，環顧世界各國，恐怕還是少見的吧！ 以媒體政策來說，馬政府原本令人期待。去年5月20日，龍應台正式掌舵升格的文化部，再加上國家通訊傳播委員會（NCC）於去年 8月開始由熟稔法律和傳播的石世豪擔任主委，無疑是台灣傳媒與文化政策兩大舵手正式就位，加上民間的媒體改革呼聲震天，媒體相關政策改革按理應該會有不小的進展。 很可惜，到目前為止，差不多還是原地跑馬。 先說文化部，延宕快兩年半的公視董事會改選至今無法完成。這不能怪龍應台，因為她已成功建請行政院兩度重提公視董事候選人，卻兩度被包括執政黨在內的立法院推舉的審查委員蓄意杯葛。龍承諾去年 10月要公布的公共廣電政策後來沒有公布，因為牽動公視政策改革的《公視法》修正草案已多次被執政黨佔絕對多數的立法院封殺了。這並不令人意外，畢竟國民黨立法院黨團對公視不懷好意已不是一天兩天的事了，它除了曾凍結公視預算外，還曾透過審查委員的髒手阻止公視董事會順利改選，又怎會輕易支持龍應台修正《公視法》？ 再說NCC。4月 24日行政院終於通過 NCC草擬的《廣播電視壟斷防制與多元維護法》草案，防弊與興利的立法意旨兼而有之，將媒體壟斷防制與多元維護並冶於一爐。條文內 容雖非毫無瑕疵，但已初步展現國民黨行政團隊有心想要推動媒體改革的政策。然而，能否順利完成立法，目前尚難逆料，令人感到悲觀。 為什麼呢？就在行政院通過這一草案後，立法院交通委員會召委楊麗環和包括國民黨黨鞭的 20多位立委旋即提出他們自己的版本，內容荒腔走板，名為《跨媒體壟斷防制法草案》，但實質上是護航媒體財團的法案，不僅不反壟斷，而且不保護多元，完全無視行政院及 NCC剛提送立法院的《廣播電視壟斷防制與多元維護法》草案，擺明了是和行政院及 NCC打對台。雖然立法院國民黨籍立委有自行提案權利，但這次自提法案的動作太明顯，表現的根本是比反對黨更反對黨。有這樣的執政黨立院黨團和黨籍立委，馬政府還需要反對黨嗎？ 台灣的傳媒市場不大，加上長期缺乏宏觀的傳播政策，致傳媒產業已是一灘死水，不滿傳媒表現的民怨深重。現在風水輪流轉，很快台灣的新聞做不贏大陸的央視，娛樂節目會輸給大陸的省級衛星電視台。如何有效防制媒體壟斷，振興傳媒產業競爭力，並且積極維護多元傳播權利，亟需大破大立！此刻正是台灣媒體改革良機，立法院應支持《公視法》修正草案和《廣播電視壟斷防制與多元維護法》草案，否則馬政府說好的媒體改革將淪為笑柄。   如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容，請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤，香港誠品書店及其他各大書店均可購買；全台各大書店（金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石）網路書店（博客來、讀冊生活）亦有銷售，馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders（雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall）、雜誌連鎖店MyNews.com）購買；您也可透過  www.subisunaffairs.com  訂閱半年/全年/兩年的雜誌，現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。

四五個警察揪着一個穿着紅馬甲的年輕人，警棍劈里啪啦砸下去，我站在 3米之外，幾乎聽得見棍子砸頭的聲音。一個身着黑色長袍的老年女人衝出去，張開雙臂跳起來猛落在那倒楣者身上保護他。防暴警察想拽開她，見她死死抱住被砸癱了的年輕人，警棍又劈里啪啦往她身上招呼。眨眼的功夫，那女人也癱倒了，瘦小的身體滑落下來，趴在地上一動不動，頭部周圍瞬時一灘鮮血。 這是摩洛哥拉巴特五一大遊行的一幕，那天至少 5000人為勞動節走上街頭。被打繼而被捕的小夥子，是摩洛哥 1990年代以來綿延不絕的失業大學生抗議運動中的一員。每個週三週四，少則兩三百多則六七百身着紅黃藍綠各色馬甲的年輕人就會出現在摩洛哥國會所在的拉巴特最繁華的穆罕默德五世大道街頭，圍圈演講，歌唱，喊口號，進而開始遊行。如果你靠近，拍照，總有人立刻與你搭訕，講述就業的訴求。多聊幾句，故事無一不是大學畢業，或是碩士、博士，在私人企業拚打有年屢受挫折，想進公部門多方努力又得不到平等機會，最終逼上梁山走上街頭，用行動要求政府提供在公部門工作的機會。 和其他爆發茉莉花革命的阿拉伯國家一樣，因為高生育率，摩洛哥也是個年輕人的國度，而 15-29歲人口中，幾乎一半既不在學校也沒有工作。2000-2010年摩洛哥經濟增長率在 5%以上，可私營經濟並不發達，財富積累嚴重不均，腐敗侵蝕整個社會，失業率居高不下。根據世行報告，摩洛哥失業人口中 80%沒有受過中等以上教育，只有少於 5%的失業人口擁有文憑——學士、碩士或博士。從入學率看，6歲以上兒童入學率達97%，但其中 45%會在 16歲以前選擇放棄教育，最終只有 8%的高中畢業生願意進入大學。 就此而言，失業人口中擁有文憑的 5%，顯然可以算作知識精英。但這是一批寧死也要吃皇糧的精英。 一個年輕人曾跟我講：「失業大學生的血灑遍了拉巴特街頭！」看多了之後，我理解了他的意思。每次失業大學生遊行，都會爆發貓和老鼠的追逐遊戲。憤怒的學士、碩士和博士們以各種方式挑釁嚴陣以待的防暴警察，直到警察認為逾越紅線，集體揮舞警棍驅散人群。不過是五六個防暴警察的衝殺，常常引發逾百人的逃散。挑釁，追逐，再聚攏，再挑釁，再追逐，宛若騷亂，結果常常是開篇那不幸的一幕——有在第一排的小夥子跑的慢些，被幾乎一樣年輕的警察扯住，被打，被捕。第二天，抗議現場就會變成司法部，那是向政府要人的地方。 從 1991年全國失業大學生協會（ANDCM）成立始，失業大學生運動成為公認的摩洛哥最持久的抗議運動，也有人說，這是摩洛哥最重要的街頭力量。但以「追逐表演」呈現警察代表的國家暴力吸引民眾的方式歷經多年，無論是摩洛哥媒體還是國際媒體都已疲憊。曾提出「要麽進政府，要麽死」口號的運動本身在摩洛哥民間也頗多爭議，太多人煩這些只想抱鐵飯碗的年輕人。但抗議的碩士博士們常常肯定自己對摩洛哥民主的推動作用。一個 2002年畢業於英語系，一直在私企苦苦掙扎的女孩說：「我們是要求政府給我們機會，但我們也在街頭向人民展示政府的腐敗，我們是在用我們的鮮血喚醒人民！」然而，這些大多出身公務員和其他中產家庭的年輕人都是單一利益訴求，拒絕明確提及其他議題。甚至在阿拉伯之春中，他們决定參與，議題也集中於就業。了解了這一層，外人看來貌似為民主而挑戰國家的街頭血與汗，似乎就成了一個抗議與招安的遊戲。 事實也是如此，2006年摩洛哥政府接納 1800個抗議大學畢業生後，每隔幾年，需要安撫時便發個紅包。老一輩街頭鬥士們成批進入可以分肥的體制，絕大部分自此絕緣於社會運動。而其後自然有「落榜生」和畢業新生填補空缺走上街頭。2011年摩洛哥阿拉伯之春後，新政府為了安撫民眾，吸納了 2000個碩士進入公部門。 也許這可算摩洛哥阿拉伯之春最大的成果之一了。   如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容，請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤，香港誠品書店及其他各大書店均可購買；全台各大書店（金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石）網路書店（博客來、讀冊生活）亦有銷售，馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders（雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall）、雜誌連鎖店MyNews.com）購買；您也可透過  www.subisunaffairs.com  訂閱半年/全年/兩年的雜誌，現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。

文 /侍建宇 世界維吾爾代表大會在國際政治中以民族主義、對抗中共治疆的異議勢力和國際社會操作新疆議題的三種形像出現。但其財源與人力智識不足，在國際宣傳上難有突破，同時也必須在國際政治夾縫中求生存，其政治前景並不明朗。 2012年5月14日，日本東京， 世維會領袖熱比婭在第四次全體大會上發言 世界維吾爾代表大會 (以下簡稱世維會 )權力核心由三種人物所組成，20世紀中葉東突厥斯坦建國運動移居海外的領袖與子嗣、加上 1990年代出境的學運領袖、以及改革開放後曾經在新疆活躍過的社會菁英所主持。 他們可以分別出現，被視作三種現象；分別是：現代維吾爾民族主義、抗議當代中國治疆政策、以及國際政治操作新疆議題的表現。 維吾爾民族主義的政治象徵 現代維吾爾民族主義與清朝治理新疆的帝國結構、以及外力干涉與蘇聯的中亞民族政策都息息相關。 如果採用「新清史」對於清代歷史的一些詮釋，可以說當時新疆與中原內地在制度、以及社會的連結統合上，其實相距甚遠，處於一種「隔離」狀態。滿州、蒙古、新疆、西藏、中原，五個部分都從屬於愛新覺羅皇室，作為大清帝國的一個部分而分立。 新疆這種「若即若離」政治態勢一直延續到20世紀，提供維吾爾民族主義發展的環境。第一、在蘇聯民族政策影響下，盛世才總督確立維吾爾成為正式民族稱謂，等於確認「維吾爾」可以作為一個民族主義動員的單位。第二、1930與1940年代兩次東突厥斯坦的建國運動，進一步確認維吾爾民族主義落實發展的可能性。同時第三、也清楚顯露出國際外力干預對維吾爾民族主義的關鍵作用。 世維會成立於2004年，是由兩個組織合併而成，那就是東突厥斯坦民族代表大會 (以下簡稱東突大會)，以及世界維吾爾青年代表大會 (以下簡稱維青會)。 東突大會等於直接延續現代維吾爾民族主義發展勢頭。這個組織的源頭與領袖可以溯及二戰後1940年代的東突厥斯坦建國運動。運動失敗後，這些人物的子孫向外擴散，移居歐亞大陸各國，從歐洲、阿拉伯國家、土耳其、一路串連到中亞地區，像是力薩·別金（ Riza Bekin，曾任職土耳其軍隊，世維會榮譽主席，前年在土耳其過世，筆者註）、艾何買提·伊幹別提（Ehmet Igemberdi，後來於2004年組織東突厥斯坦共和國流亡政府，擔任總統，現居澳洲，筆者註）、阿尼瓦·江（Anivar Can，曾任東突大會主席，現居德國，筆者註）。他們繼承父執輩的一些政治理念，在蘇聯解體後的 1990年代，更為緊密的活動，並於1992年底，在土耳其首都安卡拉成立東突大會。同時期的艾爾肯·阿布甫泰肯（Rkin Alptekin，曾任「非聯合國會員國家與人民組織 UNPO」秘書長，並籌組東突厥斯坦歐洲聯盟，後擔任世維會第一任主席，現為世維會顧問，已經淡出運動，退休狀態，居於德國，筆者註）因為擔任 UNPO (Unrepresented Nations and Peoples Organization)職務，所以並未直接參與，但是與他們互動頻繁。 維青會於1996年成立於德國慕尼黑，主要的領導成員大多在新疆受過高等教育，有些參與過1980年代發生在新疆的幾場學生運動，或是目睹一些中共統治下新疆的一些社會不公義，像是多里坤和裕米堤（兩人在1980年代均參與過烏魯木齊學生運動，Dolkan Isa當時就讀於新疆大學，現為世維會執行委員會主席，UmitAghy當時就讀新疆師範大學，現為世維會副主席，負責歐洲區組織活動，筆者註）、安華（Enver Tohti，原為新疆烏魯木齊鐵道醫院外科醫師，曾任世維會英國代表，現為絲路對話組織負責人，筆者註）。他們無法見容於中國政府，向外流竄，先是移入中亞國家與土耳其。但是在1990年代後期，上海合作組織成立前，中國逐漸鞏固與中亞國家與土耳其的邦誼後，他們擔心遭到逮捕遣返，於是又向外移往歐洲、澳大利亞與美國。 這兩股勢力的合流，象徵着已經流離境外的維吾爾民族主義「舊」勢力再次與新疆本土「新」力量連結，一同對中共的新疆維吾爾自治區治理情況提出質疑，賦予維吾爾民族主義新的動能與正當性。 對抗中國治理新疆的異議勢力 維青會成員對中國治理新疆有過親身經歷，也曾經提出過各種質疑，像是漢族移民、核試爆污染、宗教、生育、民族教育、政治改革與徹底實施民族區域自治法，但是沒有得到滿足的答覆。姑且不論他們的看法內容與論證是否合理，但是這些議題足夠挑起人們對政府的埋怨。 但是，維青會併入世維會後，現實生活的經濟壓力並未好轉，再加上主事者的願景與能力，以及政治性組織總會有的黨同伐異內部權力問題，抱持不同國際發展策略的維吾爾族人士，就會被逐漸有意無意地排擠，或自動淡出權力核心。 作為新疆政治的異議勢力，世維會也因此無法形成清晰有深度、又可操作的運動政策。對中國在新疆治理的失誤，也僅止於抱怨，無法跟進在各種相關政策論述上，提出進一步有意義的建政方針。 例如在新疆的政治定位上，世維會對外公開的發言，總是強調新疆被中國「佔領」，現在處於一種「殖民地」的地位，所以要求「民族自決」，並不排除東突厥斯坦獨立建國的可能。 但是根據世維會組織憲綱與平時的活動，可以發現運動並沒有具體可行的操作路線圖，而且終極實質目標應是「維吾爾斯坦建國」，而非「東突厥斯坦復國」。 時間回到 90年代的東突大會時期，其實對國家與民族認同問題就進行過辯論，但是自此沒有突破，論述停滯在「維吾爾民族主義」的表述。 當時蘇聯剛解體，來自中亞維吾爾離散社群的代表受到啟發，認為中亞各國都以民族名稱命名國家，像是哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯坦，於是他們也認為應該鼓吹建立「維吾爾斯坦」 。 但是出身自中國新疆的代表則堅稱「東突厥斯坦」，背後主要的理由就是：第一、「新疆」是中國殖民主義的詞彙，字面意涵就是新併入帝國的疆域，所以必須廢棄。第二、繼承近代史上兩個短暫的東突厥斯坦建國運動，以維持政治道統的延續性。另外第三、使用東突厥斯坦名稱可以駁斥中共可能的反宣傳，迴避掉「維吾爾斯坦」象徵的民族主義狹隘姓或排斥性意涵，畢竟新疆還有其他十幾個不同的長久定居民族。 簡單來講，東突厥斯坦當然不只是取代新疆的一個「地理名詞」，對於世維會來說，更是一個有「族裔政治」考量的國名。當時東突大會的名稱，常常是兩名併陳的形式，抬頭多用「東突厥斯坦 /維吾爾斯坦民族大會」(National East Turkistan/Uyghurstan Congress)，並且一直延續到成立世維會。 可是這樣以「東突厥斯坦為名，維吾爾斯坦為實」的民族與國家認同論述其實只是片面表述。在世維會成立初期，核心曾經有人願意與中國進行政治定位論述上的妥協，提出以「東突」作為中國的一部分，進行「實質自治」的看法；要以落實現行民族自治區制度為基礎，重新討論並定義「自治」的內涵。但是這樣的看法一被提出，則被眾人罵做「維奸」，上綱成為政治忠誠與正確的紅線禁忌。除去「分裂」的選項，與中國「妥協」則不被允許進行理性討論。 2009年7月10日，德國柏林，維吾爾族人士在中國使館前揮舞東突闕斯坦旗幟抗議   國際政治角力的外交籌碼 世維會近年戮力於國際宣傳，套用西方自由民主的修飾辭，抨擊各個中國治理新疆的人權缺失。而具體運作的方式就是第一、在歐美各國，組織「反中國」街頭示威，或向中國使館與出訪的領導人抗議，第二、雖然極力接觸並連繫各種國際網絡，但是能夠觸及的對象總是侷限在各國的在野反對黨與勢力、人權相關的非政府組織、以及傳播媒體。 現實上，「新疆問題國際化」的聲勢看似浩大，實際成效卻有限。現行國際宣傳的作法已經遇到瓶頸。遑論街頭遊行示威並無實效，而各國政治人物與團體其實各懷鬼胎，而真正握有實權的政府與執政勢力，世維會卻不得其門而入。 另外，國際主流媒體也不見得聽信世維會的宣傳辭令。例如剛剛發生的巴楚事件，英國廣播公司駐北京特派員就有過這樣的分析，「維吾爾流亡團體通常提供與中國官方不一樣的相反說法，可是直接綜合兩造說詞，也不能獲取真相」 。 再以 2012年世維會在東京舉行第四次大會為例，表面上似乎前進亞洲，已經擴展到中國門口，但是詳究背後的原因，經費才是主要的問題。這次大會的主要財政支援其實來自日本右翼勢力的鼎助，而且右翼團體為此次會議還共組「日本人民支援世界維吾爾代表大會組織」。右翼勢力還協助成立由日本自由民主黨的國會議員古屋圭司任會長、以及當時在野的日本首相安倍晉三任顧問的「日本支持維吾爾國會議員聯盟」。換句話說，日本的世維會分支基本上依附在右翼政治勢力上，反而成為日本與中國外交關係中的一個籌碼。 又再以現任世維會主席熱比婭為例，她作為新疆1990年代崛起的維吾爾族紅頂商人，因故遭中國政府逮捕，又流亡美國。這樣的社會菁英背負着曾經入獄，再加上中、美兩國曾因她進行人權外交的政治資本，2006年進入世維會，開始擔任主席至今。但是在國際反恐戰爭的氛圍下，美國透過熱比婭，以及民主基金會的財政補助，掌控對世維會，並裂解維吾爾民族主義中強調武裝鬥爭的成分，並將傾向這一部分的維吾爾族，與中國同一口徑，將他們以「東突厥伊斯蘭運動 (東伊運 )」的標籤，識別做恐怖分子。 美國的「棒子與胡蘿蔔」策略，一方面標籤東伊運是恐怖組織，同時又支持並金援世維會，這樣可以逼使海外維吾爾族自發自覺地與伊斯蘭極端主義劃清界線，進行世俗化，甚至「去伊斯蘭化」的效果，否則至少也可以達到寒蟬效應。 2010年7月，挪威政府逮捕一名維吾爾族移民叫做 RashidinMuhemmet，指控他涉嫌放置炸彈，企圖恐怖攻擊。消息立即就在維吾爾社群傳開，想盡辦法跟他劃清界線。世維會主席熱比婭立即公開譴責，說明這只是個案。世維會網站也對這名維吾爾疑犯的背景正本清源，認定他原本就是塔利班，原本挪威移民處就不同意予以政治庇護，但是移民申訴委員會卻駁回移民處的決議。至於海外維吾爾的網路論壇就更誇張，竟然有人說他不是真的維族人，也有人說他根本不跟海外維族社群來往，總是跟阿拉伯人混在一起，自稱「是從突厥斯坦來的穆斯林」，不說自己是「維吾爾」。 美國的做法很巧妙，一方面聲援維吾爾民族主義的「族群認同與和平自決」，卻同時也不經意地壓制住其中的「政治伊斯蘭與武裝手段」的可能性。同時也讓維吾爾因素成為中、美關係間的一個棋子。 如果撇開政治形象，隨着近年海外維吾爾離散移民的增加，世維會雖然是政治組織，它的骨幹也在世界一些地區組建出具有集結、互換訊息、甚至能夠動員群眾功能的同鄉會團體。從長遠的發展角度來論，他們維吾爾民族主義與抵抗中國統治的意識，可以化整為零向境內外的維吾爾社群擴散。但是世維會諱於財源與人力智識的不足，在國際宣傳上眼前難以突破，同時也必須在國際政治夾縫中求生存，一方面受制於列強，另一方面只能與各國在野，甚至政治偏激勢力來往。 （作者是台灣學者，長期研究中國邊疆少數民族問題）   如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容，請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤，香港誠品書店及其他各大書店均可購買；全台各大書店（金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石）網路書店（博客來、讀冊生活）亦有銷售，馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders（雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall）、雜誌連鎖店MyNews.com）購買；您也可透過  www.subisunaffairs.com  訂閱半年/全年/兩年的雜誌，現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。

每日有大批內地遊客經中港邊境進入香港   文 / 棠一、陳嘯軒、黃麗萍 近年隨着內地遊港人數不斷增加，有關的旅遊服務卻不斷被揭出問題叢叢，內地零團費的香港團更多次爆出「劏客」醜聞。業界漏洞助長以索賠為目的的旅霸行徑愈來愈猖狂。 「香港是法治社會，完全是欺詐！」「我們為香港做貢獻，要買我們都買，我們都是有一定身分的人」。在上周的「五一」假期，一對來自遼寧的夫婦，因為不滿旅行社安排接載的旅遊巴遲到和「太擠」，先後致電旅遊業議會投訴和報警，並召來各大傳媒在電視機鏡頭前聲淚俱下大申訴，旅行社形容遭「勒索」，但為息事寧人最終賠錢解決。有旅遊業界人士稱，事件只屬冰山一角，近年內地來港遊客年年增加，捉住旅行社小過失就開天殺價索賠的「旅霸」也愈來愈多。內地遊客與香港接待旅行社和導遊的矛盾增加，導遊工會指這與內地人的文化有關，同時又批評旅遊業議會對業界規管過嚴，助長了「旅霸」的行為。 5月1日早晨，從遼寧來港參加「四日三夜港澳遊」的鄭氏一家四口，原定已與同團的70多人坐船抵達澳門繼續行程，卻因不滿旅行社安排欠周到而與旅行社職員僵持。鄭先生面對香港各大傳媒哭訴：「（旅行社）要求我們守時，不守時就對我們破口大駡，他們自己一點也不守時，這是誠信社會嗎？心裏非常不舒服，香港是個講法治的社會，（這段旅行）完全是欺詐！」 在申訴時同樣淌下眼淚，自稱是公務員的鄭太說：「我們買了好幾萬的東西，也想給香港做貢獻，我們在國內也不是完完全全的老百姓，要不然的話也不會來香港購物，我們也是有一定身分的人，不讓你們這樣來對我。」 「我們也是有一定身分的人」 香港導遊總工會副會長曾世平表示，涉事旅行社的導遊為該工會理事。「旅遊巴只是接近滿座，並無超載，『太擠』的說法根本不符合事實。」他引述導遊的說法稱，當日清晨旅行社原定安排 80名團友分坐兩輛旅遊巴前往港澳碼頭，但其中一輛車壞了，只得由一輛車分兩次接載團友。11名團友以旅遊巴遲到一小時和「太擠」為由，拒絕上車。 經協調後，其中7人坐酒店專車返回深圳。旅行社向鄭氏夫婦提出免費的士接載及把船位升級為商務位，惟旅客拒絕並索償每人3000元，另加三日酒店食宿。最後，旅行社向鄭氏一家四口賠償每人500元，並免費提供一晚約值千元的酒店住宿。該旅行社職員稱，公司已因為旅遊巴故障導致行程延誤，為旅客代買一小時後船票，確保他們能按行程往澳門，但鄭氏夫婦卻執意索賠，形容其要求猶如「勒索」，感覺「被屈」。 翻查紀錄，涉事的萬龍國際旅遊有限公司，曾在去年10月因為違規更改導遊，以及未能指派同一名導遊為同一個內地旅行團全程提供接待服務（即「一團一導遊」），被旅遊業議會扣十分。按規定，如果旅行社在兩年內被扣三十分，會被議會暫停會籍三個月；第二次扣滿三十分，則暫停會籍一年，第三次更會被終止會籍。 旅議會被指助長旅霸 「今日旅霸橫行，旅遊業議會有份造成！」曾世平稱，自從2010年起相繼發生導遊李巧珍辱罵內地遊客事件，前國家乒乓球隊成員陳佑銘疑因被「強迫購物」心臟病發猝死的個案後，香港旅行團在內地人心目中的形象急劇下降，導致香港旅遊業議會厲行旅行社和導遊「扣分制」。「動輒扣分的後果，就是給業界和前線導遊帶來很大壓力，助長了旅霸的出現。」 2011年2月，香港導遊林如蓉在向內地遊客解釋購物安排時，與一對安徽遊客張勇及其妻發生爭執，期間涉嫌發生打鬥的事件。三人同告受傷，被警方拘捕，其後獲撤銷在公共地方打架罪。涉事的友佳旅遊公司，事後間接承認曾向張勇作出賠償，有消息指旅行社因受旅遊業議會的壓力想息事寧人。有傳其家屬在安徽淮南司法機構工作的張勇，曾經要求索賠70萬元，經討價還價後降至12萬元「成交」。 對於導遊工會指摘議會「規管過嚴」，旅遊業議會總幹事董耀中回應，是否過嚴的問題屬「見人見智」：「近年加強規管導遊和旅行社，是為了提升香港旅遊業的形象，挽回內地旅客因為一些負面消息對香港旅行社失去的信心。如果我們不是這樣做，社會人士就會覺得我們沒有盡規管機構應負的責任。如果旅行社因為顧客購物的多寡，對團友有不同的接待態度，就是完全不能接受。」 董耀中強調，議會處理遊客投訴時會保持角色中立，不會偏坦任何一 方，公平公正處理每件事，譬如這次「五一」遼寧鄭氏夫婦索賠事件，議會也支持旅行社一方，認識毋需賠償。 內地遊客與香港導遊在購物行程中經常出現糾紛，根源何在？曾世平指出，除了個別導遊質素低下，動輒辱罵不肯消費的團員以外，巿場長期被「零團費」旅行團主導，導致導遊收入微薄要依賴消費佣金為生是主要原因。「每個員工都想給老闆做出業績，有時說話語氣重一點，也是生計所迫。」他透露，類似林如蓉的事件時有發生，例如在4月底曾有一名香港導遊因為與團友爭執被打，但旅行社為了息事寧人未有報警。 「以四日三夜的港澳團來說，團費低於6000元的，都肯定有購物行程。」曾世平強調，按照內地組團旅行社和香港接待旅行社簽定的合約，這類團的行程當中包括安排顧客到指定地點購物，並訂明顧客在店逗留的時間，絕大部分的導遊也不會強迫顧客購物。「顧客如果認為貨不對辦，應該向組團旅行社投訴，而不應遷怒於導遊。」 記者親歷88元一日團 雖然國家旅遊局已三令五申要整頓零團費的香港團，但這類團卻仍然繼續主導巿場。本刊記者在5月5日以88元人民幣參加了一個45人的一日團，但團友獲發的行程表卻是一個四日的行程表，且團友全程大部分時間被安排到紅磡、土瓜灣一帶的內地團指定商店購物，全日遊覽景點時間不足兩小時。 記者早晨8時在皇崗口岸集合，集體登上前往香港落馬洲的穿梭巴士，然後才在轉乘香港旅遊巴。行程剛開始，香港導遊便在車上說：「這一次的旅遊購物少，玩的時間多。所以大家要買就趕緊買，否則以後就沒機會了。」但在路途中段時，她卻又說，「來香港目的肯定不是旅遊，大把好風景還是在祖國大陸，最要緊還是購物。」「在香港買東西比大陸便宜，你買了是你賺了，不買是你的損失。」「賭王何鴻燊為什麼最愛四姨太，因為她會花錢，會打扮自己！男人就喜歡會花錢的女人，因為這樣的女人會讓男人進步！」她還不斷強調「團費便宜是因為背後有香港政府和珠寶店的贊助」，珠寶店還贊助了晚上的「維多利亞港豪華之旅」，希望各團友在珠寶店「懷着感恩的心，好好表現」，但卻完全沒有介紹香港的景點。內地女領隊全程在旁，很少發言，令人奇怪的是她不願提供自己的姓名給團友。 團友抵達首站黃大仙祠，參觀短短20分鐘，行程即進入「主菜」。團友被帶到位於紅磡鶴園街一幢工業大廈，先被帶到一個昏暗的房間。店員在內鼓勵顧客消費後，房間後一個小門打開，眼前就是一個封閉但是佔地相當大的珠寶、鐘錶、攝影器材、化妝品銷售場，店員大部分的普通話均流利標準。 聲稱所售珠寶均屬名牌的貨品，價格較同等品牌為低，且成色較暗，拿起來時感覺分量不足。有團友質疑：「為什麼尖沙咀、銅鑼灣的珠寶店都是玻璃牆壁光明正大，但是這裏連進出都不自由？」店員馬上變臉說：「不買就算了！」記者在網絡搜查後發現，今年初曾有內地客在這個商場花了1.2萬港元購買兩條鑽石吊墜後，回到深圳把貨品交給珠寶業內人士鑒定，發現兩條吊墜僅值 2500元左右。 「李嘉誠靠吃巧克力保養」 離開銷售場後，團友又被帶去附近一家巧克力店。導遊說：「巧克力是補品養生，李嘉誠等有錢人，都是靠吃巧克力來保養身體。」紅磡、土瓜灣一帶近年來開了數十家巧克力手信店，據悉都是專做內地旅行團生意。其中一家店，在歐洲旅遊區售價約10歐元（約港幣100元）3盒的Domori巧克力，在這裏一盒標價為198元。 許多團友都不是第一次來香港，為方便帶家人來香港旅遊才參加了旅行團，但當天行程開始不久許多人都大呼「上當」。午膳後團友再被帶到附近的「國際名錶店」，六名團友不滿有關行程決定退團。他們說︰「大半天了都沒看到香港長什麼樣，88元的團費確實不能期待好的服務質量。」 這個「國際名錶店」其實是店中店，地舖是錶店，錶店地下就是攝影器材和化妝品店。導遊又開始硬銷： 「這裏的牌子不出名，因為它們都不打廣告，所以價格低，但是做工、樣式、質量和Cartier、Rolex一模一樣。」內地女領隊看到記者沒有購買意欲時即說︰「你不買就不要擋着路，不買就到那邊去。」 團友直至下午4時才離開店舖，前往灣仔金紫荊廣場、淺水灣和山頂杜莎夫人蠟像館遊覽，其中所謂「參觀淺水灣」只是坐旅遊巴「兜風」。晚上則參觀尖沙咀星光大道，其後團友在土瓜灣馬頭角公眾碼頭登船夜遊維港。但遊船只圍繞土瓜灣，遠眺尖沙咀一圈後就結束。行程的午餐和晚餐均在碼頭附近接待旅行團的餐廳，但飯菜卻令人不敢恭維，米飯發黑，豆腐酸味，魚乾發臭，讓人無法下咽。 導遊：旅客應尊重合約精神 88元香港一日遊的團友， 在灣仔金紫荊廣場參觀 按國家旅遊局的計算方法，香港一日遊團費低於86元、五日團低於2000元，便屬零團費。但上述一日團僅收88元，實際上與零團費無異。記者還發現，當日45名團友的團費不盡相同，有人付了388元，滿以為能夠得到較好服務，然而服務卻與88元團一樣。 對於類似的低價旅行團經常被指貨不對辦，已有20多年導遊經驗的曾世平指出，目前很多帶這類團的導遊都是內地來港新移民。「他們對香港環境也不是太熟悉，根本不懂得怎樣介紹景點，只會着重向顧客硬銷購物。」他指作為消費者，報名前應了解。 「很多人喜歡購物團，因為如果你（導遊）對我（團友）不好，我就可以投訴，賠錢囉！搵導遊笨！」曾世平稱，近年向旅遊業議會投訴的內地遊客，很多都沒有消費，部分人藉詞導遊「強迫消費」或「購物時間過長」投訴，很多紛爭由此起。 香港（內地入境團）導遊總工會主席謝北拱也表示，低團費團這麼便宜，就是因為規定了一定時間參觀定點購物地點，團友也要尊重合約精神。「旅行團行程因為觀光景點時間少，購物時間多，衝突機會便大增。如果團友消費額低，導遊佣金收入不好，就容易產生情緒波動，導致發生罵遊客的事件。」 謝北拱又指，目前內地旅行團遊客到指定地點購物，享有長達180日的退貨期，不但導致導遊要延遲180日才能收到佣金，也因此產生了不少「旅霸」。「我曾聽聞有內地人在港購買結婚戒指後，用了5個多月才退貨。戒指明顯是用過，但顧客聲稱『不滿意』貨品堅持退貨，旅行社為了息事寧人也接受退款。」 導遊薪金制度不完善，似乎也是問題的癥結。曾世平指出，內地團來港遊的團費價錢極低，不少還接受以在其他商號消費領取的現金券抵消團費，因此零團費問題一直未解決。 香港導遊絕大部分無固定薪金收入，需靠旅客購物佣金生活。雖然香港導遊總工會在數年前曾與二十多家旅行社達成協定，規定接待每名遊客每天可獲50元服務費，但措施實行了約兩年後很多旅行社就再沒有跟從。 （左上）這家位於紅磡某幢工業大廠內的珠寶店，貼有知識產權署的「正版正貨」標籤。 （右上）「國際名錶店」的地下，是攝影器材和化妝品店。 （左下）88 元香港一日遊的行程表（右下）紅磡某巧克力店內，售賣貨品價錢高昂。   如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容，請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤，香港誠品書店及其他各大書店均可購買；全台各大書店（金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石）網路書店（博客來、讀冊生活）亦有銷售，馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders（雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall）、雜誌連鎖店MyNews.com）購買；您也可透過  www.subisunaffairs.com  訂閱半年/全年/兩年的雜誌，現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。