传媒评论

BBC | 大家谈中国:论“工间休息入工时”

应保证职工的工间休息时间并记入工时(新华社图) 5月8日,人社部、国务院法制办出台《特殊工时管理规定(征求意见稿)》。意见稿明确,企业在保障生产运营情况下,日工作时间超过4小时,应保证劳动者享受不少于20分钟工间休息,而工间休息时间计入工时。每日工作禁止超过11小时,夜班劳动,企业应支付夜班津贴。(据5月9日《新京报》) 劳动合同法、劳动争议仲裁调解法、社会保险法等一系列法律不断颁布和完善,这使得我国劳动者的权益明显有了保障,劳动环境、劳动利益等也得到了一定程度的改善。然而,所谓“徒善不足以为政,徒法不足以自行”。有了法律之后,并不等于劳动者权益就能受到真正的保障了。 比如关于劳动合同法中的劳动者加班费问题,如果自08年劳动合同法实施算起,至今已经4年,但落实情况到底如何?答案恐怕并不乐观。至少,我们往往看到的是,一边是节假日前,有关部门公布与强调节假日期间的加班费计算方法,而另一边却是劳动者对加班费感叹“想说爱你不容易”,称加班费是“水中月,雾里花”。 那么“工间休息入工时”规定,会不会沦为加班费一样的尴尬地位呢?答案也不乐观。一方面,“工间休息”很难得到保障,也不具备可操作性。比如规定明确:“日工作时间超过4小时,应保证劳动者享受不少于20分钟工间休息,而工间休息时间计入工时”。面对此规定,欣喜的同时,我们难免忧虑,拿什么来保障4小时里有20分钟的休息时间?在一些企业员工一上班就连轴转,甚至连上个厕所也要请假,而且明确时间的情况下,谁来监督和保障企业能给劳动者20分钟的休息时间? 另一方面工间休息计入工时,与加班需支付加班费一样,存在着被劳动者弱势、资方强势以及法律执行疲软而架空的必然。特别是法律执行疲软,坐等劳动者投诉的执法习惯和思维下,工间休息计入工时,恐怕难免会让人觉得“听上去丰富,但落实起来骨感”。 社会主义法制的基本要求是“ 有法可依,有法必依,执法必严,违法必究”。 其中“有法可依”是前提,“有法必依,执法必严”是重要保障。如今,我们面临的,是“前提”有了,但“保障”不力的问题。因此,明确加班费相关法律、规定工间休息入工时,很必要,但更必要和更重要的地方在于必依与必严的“执法”! 期望工间休息入工时不会是第二个加班费计算公式! 本文不代表BBC的立场和观点。网友如要发表评论,请使用下表:

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BBC | 人物:陈光诚

陈光诚据称目前在北京的一个安全地点。 中国维权律师陈光诚长期在山东家里遭到当局的软禁,近来传出已逃离当地。最新消息说,他已经进入美国驻华大使馆。长期以来,海内外不乏要求还陈光诚自由的声音,他这次出逃,成为国际关注的焦点。 陈光诚今年41岁,是山东省临沂市沂南县双堠镇东师古村人,他幼年失明,靠自学成为律师。他长期从事法律维权工作,帮助村民、残疾人士争取权益。 2005年陈光诚因揭露当地政府以不人道方式执行计划生育政策,包括强行对育龄妇女进行绝育手术、强迫超生孕妇堕胎,甚至随意逮捕亲属、逼迫家人缴纳巨额罚金等劣行,引发当地政府报复。 2005年9月6日陈光诚被强行逮捕,被软禁在家中;2006年3月11日,陈光诚被警方带走;2006年8月24日,沂南县人民法院以故意破坏财产和聚众扰乱交通罪,判处陈光诚有期徒刑4年3个月徒刑。 2006年5月,陈光诚入选美国《时代周刊》2006年最有影响力百大人物,和中国总理温家宝并列。 陈光诚在去年9月出狱,但当局将陈光诚及其妻儿无限期地软禁于山东临沂的家中,与外界的通讯受到限制,女儿也无法读书,其间更传出陈光诚及家人多次遭到不明人士殴打。 陈光诚被软禁期间,中国许多知识份子公开呼吁政府释放陈光诚,国际社会也多次提出同样要求。 2008年7月,陈光诚妻子袁伟静发表“致中国国家主席胡锦涛的公开信”,希望国家领导人能“体会一下我在日常生活中所受的屈辱和无奈。希望我们的国家领导人聆听一位服刑盲人对国家兴衰成败的担忧”。但中国政府对此少有回应。 许多前往东师古村探视陈光诚的记者、作家、律师等维权人士都遭到当地不明人士的袭击、殴打。去年底好莱坞演员克里斯汀·贝尔在北京宣传电影期间乘8小时车试图探望陈光诚,却在村口遭到不明身份者暴力阻拦,未能见到陈光诚。

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法广 | 法国舆论看中国: 法媒:中日围绕钓鱼岛的猫捉老鼠游戏

贝儿捷首先认为引发中日钓鱼岛主权争议的原因既不在于能源也不在于历史原因,而 是在于政治以及民族主义层面。 首先就钓鱼岛附近的能源储藏问题,贝儿捷回答说,事实上,该海域的能源储藏并没有如此前专家所预估的那么丰富,而且,该能源的开发需要花费巨大的投资。退一步说,即使钓鱼岛地区确实资源丰富,双方也完全可以达成协议共同开发。 其次,作者介绍了钓鱼岛主权争议的历史,指出,一般认为钓鱼岛是在1895年中日甲午战争之后被日本侵占的。这也是中方对日方的谴责焦点。而当初的日本政府认为上述岛屿是不属于任何国家的荒岛,日方因此否认侵占这一说法。此外,钓鱼岛问题并不仅仅是中日两国之间的问题,他同二战期间美国在日本海域的军事部署以及战后旧金山条约等都有着不可分割的关联。 那么,钓鱼岛主权问题为何会使中日双方如此紧张?作者认为,中方对钓鱼岛主权问题的理解以及分析似乎要高出日本一筹。中方已经明白不应该继续以传统的狭隘的方式来解决领土争端。中国政府令人惊讶地成功地解决了同俄罗斯、中亚国家以及印度等国的领土争议,虽然,这些争议并没有完全消失。在钓鱼岛问题上,早在邓小平时代,中方就提议暂且搁置争议,共同开发。中方的立场似乎比较灵活,虽然北京继续宣誓对钓鱼岛的主权,但却似乎无意因此同东京决一雌雄。 日方的立场却恰恰相反,事实上,这并不仅仅由于钓鱼岛,而是在于除了中国之外,日本同韩国与俄罗斯两国都存在类似的领土争议,尤其是同俄罗斯围绕北方四岛的争夺战已经持续了一个多世纪。一旦日本在钓鱼岛问题上放松立场,那就意味着日本也有可能放松同韩国与俄罗斯的领土争夺,这是日本国内舆论所难于接受的。 中日之间的双边关系对大多数西方人来说都显得错综复杂,而事实上,贝儿捷认为,掩盖在中日双方的唇枪舌剑的后面,是双方牢固稳定的外交以经济合作关系。中日之间从未象今天那样签署过如此多的经贸合作协议,中日双方的留学生以及观光客的数字一直在上升。中日关系同中美关系遵循的是同一个逻辑,虽然表面上的分歧与摩擦接连不断,但是他们之间互相依赖、相辅相成的深层关系坚不可摧。 在这样的背景下,钓鱼岛主权争夺何时可以获得缓解?贝儿捷认为,钓鱼岛争夺战已经成为中日双方的一种政治游戏。众所周知,每当一个国家内部出现政治危机时,以境外冲突转移民众的注意力是政客们管用的有效手段。因此,中国政府十分明白应该在什么时候抛出钓鱼岛这张王牌,鉴于中国民众对中日战争记忆犹新,对屠杀中国民众的日军的仇恨已经隔代相传,反日的民族主义火焰因此一点即然。 听众朋友,今天的法国舆论看中国向您介绍的是法国大西洋网站对法国地理学家菲利普•贝儿捷的专访,标题是中日围绕钓鱼岛的猫捉老鼠游戏,本次节目是由扬眉选播,感谢各位的收听,下次再会。

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BBC | 点评中国:难以画上句号的《三峡工程》

三峡水库蓄水是地质灾害增多的最主要原因。 一、李鹏的最大心愿 李鹏的最大心愿就是在有生年之年三峡工程能画上一个句号,能给三峡工程一个“利大于弊”的盖棺定论。三峡工程1994年底正式开工建设,计划2009年底完工,工期一共15年。三峡工程建设大致可以分为两个大阶段,以2003年6月1日三峡水库正式蓄水至海拔135米为界。在这之前,三峡工程建设比较顺利,特别是大江截流工程进行顺利,当时中央主要领导均到场庆贺。 但也有两个问题,一是三峡大坝前期的建设质量问题,一是应该在1997年底前投产的升船机未能按计划完成(据说2014年能建成)。但是在水库正式蓄水之后,问题就一个接一个地浮出水面,如地质灾害增多、生态环境遭受严重破坏、移民难以安置等等。2006年三峡大坝封顶,没有一位中央领导到场。2008年和2009年两次向海拔175米冲击,未能成功。2010年三峡库区三期地质灾害治理项目通过验收,标志历时8年之久的地质灾害防治工作告一段落。同年,三峡工程宣布移民全部搬迁完毕,一共搬迁140万(规划为113万)。至此,三峡工程该画上个句号了吧 二、因地质灾害三峡库区还需搬迁10万人 2012年04月16日《全国新闻联播》报导:三峡库区地质灾害防治形势严峻,近10万人面临搬迁。这条报道让中国人明白了,三峡工程还没有完,作为纳税人还是要继续缴纳三峡基金(中央政府为建设三峡工程征收的特别税,目前虽然已经改名)。 三峡地区地质条件复杂,这是事实。但是为了三峡工程上马,1991年经审查批准的三峡工程可行性论证却不顾事实,认定“三峡水库库岸稳定,有滑坡和岩崩风险的地段仅404处”。2003年参加可行性论证的刘广润教授对媒体说,目前已查明在三峡库区共有各类崩塌、滑坡体2490处。2012年三峡库区地质灾害防治工作领导小组办公室主任柳源说,现有地质灾害隐患点5386处。(而根据重庆国土部门2009年的资料,仅三峡重庆库区二十二个区县有隐患点九千三百余个,而且这是经过八年投资百亿以上投资治理后的状态) 三、三峡水库蓄水是地质灾害增多的最主要原因 三峡大坝建设前,坝址处水位海拔62米,库区有滑坡和岩崩风险的地段404处;三峡水库蓄水至海拔135米,崩塌、滑坡体增加到2490处;三峡水库蓄水至海拔175米,地质灾害隐患点增加至5386处。三峡工程否认三峡水库蓄水是地质灾害增多的最主要原因。这一次,柳源明确指出了两者之间的因果关系,175米试验性蓄水以来,地质灾害有逐渐增多趋势。 四、这将是一场持久的灾害 国内媒体报导:“据国内外水库建设的普遍规律,新建水库蓄水后至高水位初期3到5年内将集中产生大量的新生滑坡和塌岸”,“三峡水库库岸在蓄水后十年将趋于稳定”。这种乐观的看法缺乏科学依据。三峡水库库岸将长期处于一个不稳定的状态。第一,三峡水库坝址处的水位每年在海拔145米和175米之间周期变化,库岸不可能适应这种变化而进入稳定的状态。第二,水库淤积增加,水位也会上升,受水位影响的地区范围会扩展,会造成新的风险的地段。第三,三峡水库形成,水面比自然河道宽许多,风浪增强,外加大型轮船的波浪。波浪淘蚀库岸,能使稳定的库岸失稳,波浪淘蚀作用将长期存在。最后,三峡水库蓄水后,三峡地区的地震次数明显增加,虽然以小震为主,但是次数频繁的小地震就象振动筛一样,促进滑坡和岩石失稳。 五、搬迁10万人仅仅只是开始 柳源说,因地质灾害三峡库区需要搬迁10万人。这仅仅只是一个大灾难的开始。三峡水库蓄水后地质灾害增多,迫使三峡库区二次移民。为了保全三峡工程的面子,2007年国务院三峡办官员梁福庆提出三峡库区生态移民概念,建议移民20万。同年重庆市通过《渝东北地区经济社会发展规划》,批准三峡库区的渝东北地区生态移民230万。2009年原国家环保总局副局长、中国工程院院士金鉴明在中国科协年会上说,三峡库区生态移民500万。这并非天方夜谭。过去三峡工程移民红线按海拔175米(加2米风浪线)计算。现在红线有了改变,海拔175米(加2米风浪线)保持不变,但增加了接5年一遇的洪水线,再增加斜坡300米的范围。三峡水库是世界水库中周边最长的,5000多公里,乘上宽度300米,在约1500平方公里内的居民必须搬迁! 《三峡工程》,何时才能画上一个句号? 本文不代表BBC的立场和观点。网友如要发表评论,请使用下表:

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美国之音何清涟 | 温总理,陈光诚正在呼唤您

这几天,中国总理温家宝再度成为国际媒体关注的聚焦点。之所以会出现如此现象,原因有二: 第一个原因,当然是因为温相参观奥斯威辛集中营时,发表了一番让国际社会(至少是部分媒体)留下深刻印象的讲话,其中那段“奥斯威辛的不幸是全人类的不幸。它告诫人们,不能忘记历史,要铭记历史,……它告诫人们,要反对战争、恐怖、种族灭绝和一切罪 恶,维护人的自由、尊严、安全和幸福”。“诗言志”,看到这段类于诗歌的表达,英国《金融时报》与美国《华盛顿邮报》就联想到他近两年言论多涉民主自由普世价值及中国政改,于是又开始预言中国即将开始由温家宝总理一力推动的政治体制改革。 第二个原因,则是因为4月22日中国盲人维权律师陈光诚从软禁中逃脱之后,现身 YouTube视频,向总理温家宝发出三点呼吁:要求查明长期虐待殴打他及其家人的党政干部、公安人员是受谁指派;要求保证现在仍留在村中的家人的安全;要求调查专门用于监控他的庞大维稳经费(据说高达6000万人民币)的来源和贪污问题。 为什么国际社会与陈光诚都只寄希望于中国总理温家宝?这当然是他通过多年来在国内外的各种公开演讲自我型塑的形象所激起的希望。从温相于2007年9月4日在《人民日报•文艺副刊》上发表“仰望星空”诗歌开始,到前年一连串关于政治体制改革的讲话(尽管其实只是提了政改这一名词),再到2011年6月27日他在伦敦英国皇家学会发表演讲再谈普世价值和中国政改,都表现了他与坚持朝拜西柏坡,倡导回延安的总书记胡锦涛在价值取向上有很大差别,也彰显了他比坚持“五不搞”的全国人大委员长吴邦国的重大分歧。 因为温相这些持以数年的言论,国内一些“自由派”知识分子将其视为“党内改革派”的领军人物(尽管他们至今除了粤督汪洋之外,未能列举有哪些人属于这一阵营),希望在他的带领下,中国再起政改大潮。一些异议人士则很有策略感地表明“要借温总理的锅来煮我们自己的饭”。还有一些人干脆充满深情地吟唱“声声唤”,“温总理,您是人民的好总理”。国外异议论坛《零八宪章》将其言论辑录为“2006年以来温家宝有关普世价值及政改问题的言论辑要”( http://08charterbbs.blogspot.com/2011/06/2006.html ),以供人查阅与学习。 看了陈光诚对温家宝总理的指名呼吁后,我也情不自禁地想发出呼吁:温总理,陈光诚正在呼唤你。如今,据传陈光诚正被迫藏身于美国驻华大使馆,这一事件,往小里说关系到陈光诚及其家人一生命运,往大里说关系到中国与“重要战略伙伴”美国的外交关系。此时此刻,正该您挺身而出,彰显您多年来通过讲话让世人看到的道德勇气,一展“大国总理”的风采。 我的呼吁并非为难您。因为解决陈光诚的自由及去向问题,比起您此刻正在进行的事业单位改革要容易得多,因为“事业单位改革分类推进”时牵涉到3000多万人的利益,其难度可想而知;与您的政治局同僚们商量如何处理陈光诚事件时将遇到的阻力,也比您多次呼吁要进行的“政治体制改革”所遇阻力要小得多。首先,这事情牵动的官员只限于临沂一地(最多再加上一两个由临沂升上去的山东省级大员),而政治体制改革要牵动的则是30多个省、市、自治区与7000多万党员的利益,撼动贵党90多年来流血无数、杀人无数建立的基业。其次,您在总理任 时间无多,只剩下不到一年时间,这么短的时间内解决陈光诚去向或者恢复他的人身自由、收拾地方恶吏绰绰有余,但要实行政治体制改革却连第一步也难以走完。两件事情之难易,比较一下立见。 古人云,勿以善小而不为,勿以恶小而为之。您既有雄心推进政治体制改革伟业,做这些小事当属举手之劳。想当年大清国慈禧皇太后为解决杨乃武与小白菜冤案,都不惜取掉浙江行省几十位府县大吏与封疆大吏头上的乌纱帽,您应当比当年这位大清国皇太后更有勇气与眼光。 2007年,在您发表“仰望星空”一诗时,因此四字与我在国内2001年被查禁的文集《我们仍然在仰望星空》相同,鉴于您是中国总理,职掌国民经济,比我等只能尽言责的知识分子所具的能量不知要大多少倍,我就写过一篇“与其仰望星空,还不如擦去大地的污秽——寄语中国总理温家宝”。如今,您听到陈光诚的呼唤了吗?假如听到了,就请您挺身而出,擦去山东临沂恶官污吏们这些中国大地上的污秽。因为这是一国总理不可推卸的政治责任。

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