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十八届四中全会今日闭幕，通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》。与过去几届四中全会讨论“党的建设”主题不同，本次四中全会首次将“依法治国”作为主题，这也意味着“依法治国”至少在字面上上升为执政党的意志，中国的法治界对执政党将如何“依法治国”充满期待。 但对于日前中国媒体报道的将启动政法委系统改革的消息，包括“省级政法委书记不兼任公安厅局长”、“总书记直接听取汇报”等调整，《决定》中并没有明显提及，仅仅谈到“建立领导干部干预司法活动、插手具体案件处理的记录、通报和责任追究制度”。 苏州大学王健法学院教授周永坤对中国法治建设有长期的研究，并曾撰文讨论过政法委系统的存废问题。他坦言，希望此次会议能“好好讨论依法治国问题”，但对于目前释放的改革信号，他保持谨慎乐观，也表达了担忧。他认为，只要政法委继续存在，法院独立就很难实现。 周永坤认为，仅中央政法委向总书记直接汇报这一点，难说对中国法治的具体影响。但从本届中央委员会上任之后对政法委系统已经做出的调整来推论，“中央政法委的改革举措，可能是为了进一步推动司法独立，但具体后果有待观察。”据周永坤了解的情况，目前的政法委系统已经较周永康时期有很大改变——“各级政法委基本不会干预具体的案件”。他对目前的信号谨慎乐观，认为“如果目前不干涉具体案件审判的趋势可以保持下去，至少对司法独立没有负面影响。” 但对政法委干预司法，周永坤依然充满担忧。“干预个案，很多冤假错案都源自政法委的干预，这只是司法不公的一个现象，反映的是司法公正难以实现的体制原因。” 对于目前改革信号中的“不干预具体司法”的执行情况，周永坤用了几个如果来表达自己的不确定，也再次讨论了政法委体制的合理性问题。 他说，政法委如果能够保证不干预具体司法工作，将权力保持在制度框架内，是能够对中国走向法治起到积极作用的，但仍要看领导人的智慧，因为“目前在中国现有体制下，很多权力是法外行使的，这可能是机遇，也可能是陷阱。” “习近平之前说过要让每个人在每个案件中做到司法公正，这就要求政法委不干预司法。如果政法委能做到这一点，可能有其存在的合理性和正当性。” “但从法治的长远目标而言，在国家司法体系外，存在一个干预司法的、或者愿意干预就能干预、或者有干预司法能力的组织，对法治就是一个障碍。起码地方政法委的存在，是没有正当性的。” 强势的政法委系统在中国很多地方已经成为“法院之上的法院”、“政府之上的政府”。地方政法委书记不再兼任公安厅厅长这一意在切断“权力干预司法”纽带的改革措施会遇到多大的阻力，周永坤表示担忧。 他说：“这（巨大的阻力）也是我所担心的，但从现存的体制内改革智慧中，我还没有找到在政法委存在的情况下，保持法院独立审判方式和动力。” “目前中国处于转型期，我希望政法委能够领导中国实现从人治到法治的转型。动用自己的权威，帮助法院独立裁判，尤其是对法院独立裁判的能力给予制度的保证。而目前的情况下，政法委少干事，它的消极存在，就是对司法独立最大的帮助。因为基于多年的经验观察，凡是政法委活跃和强势的地方，法治现实就会比较差，冤家错案就会多。” 最后，周永坤教授说，中国的现实决定了，“中国的制度改革要靠掌握权力的人和权威，他们是否接受法治的理念，以及什么样的法治理念。” 法治的概念从1999年开始写入中国宪法，距今已经15年，但中国的依法治国还在讨论中。正如周永坤教授担忧的，写入法律、政策宣示和变成现实之间，还有很长的路要走。

联合国人权委员会最近对香港政府拿不出明确的保证所有选民权利的普选计划表示关切。纽约城市大学学者夏明和邝治中表示，中国中央政府应当尊重香港人民的民主诉求。联合国人权委员会近日对于港府迄今拿不出一个明确的保证真正普选的计划表示关切。事情的原委是这样的： 联合国人权委员会2013年在充分审议的基础上，敦促香港政府“采取必要步骤，以落实平等的普选。”同一年，港府通知联合国人权委员会：“在2017年香港行政长官选举和2020年香港立法会选举到来之时，它能够及时给予香港选民以平等的选举权。”当下，香港“占中”的民众则指责政府没有作出有意义的让步，以结束几个星期的抗议示威。民调显示，支持民主运动的人数在增加。纽约城市大学亨特分校杰出教授（Distinguished Professor）邝治中对香港民众表示同情。他呼吁北京在处理香港民众抗议示威过程中好自为之：“老百姓要自由完全是正义的。（如何处理占中事件）是大陆政府的大难题， 对香港群众来讲是个大挑战。”纽约城市大学政治学教授夏明呼吁中国中央政府尊重全球公认的民主选举标准：“占中学生的要求其实是很容易满足的…… 中国领导人也没有说他们反对民主选举…… 民主选举有一个全球公认的标准，对于选举人、候选人（的权利）都有基本规定。”今年早些时候，中国全国人大通过《关于香港特别行政区行政长官普选问题和2016年立法会产生办法的决定》。《决定》规定了“行政长官必须由爱国爱港人士担任等重要原则”，并声称，港人已经就这些原则“形成了广泛共识”。夏教授认为，“爱国爱港”的标准应当由港人来定义：“‘爱港爱国’不应该由北京来定义，而应该由香港七百万老百姓来决定。”夏教授还说，香港人民不满于全国人大提高候选人提名“门槛”：“以前是（提名委员会中的）150人提名就可以成为特首候选人，现在是（1200名提名委员会成员的）50%以上绝大多数人的提名。‘门槛’本身提高了。香港人认为这就是很大一个倒退，让北京更可以控制候选人（提名）。”众所周知，香港特区行政长官选举产生后须经中央政府任命后方能履职。夏教授说，这个“任命”只是一个对民主程序加以认定的形式：“中央政府（应该）能够遵循法律上的认定过程，而不是（对选举结果）进行实质性的干预。”（记者：杨家岱 责编：嘉华）

明报20日的报导则引述消息人士指，此前盛传或将与张又侠一同升任军委副主席刘源，应与该职位无缘。据军方人士透露，由于刘源扳倒总后勤部原副部长谷俊山中将，在军队反腐中立下奇功，军队内部相关文件对刘多有褒扬，并将刘与其亡父、前国家主席刘少奇相提并论，称刘家两代人为党立下汗马功劳。加上习近平曾在自传中提到当年高干子弟主动要求落基层只有他和刘源，颇引为知己，因此日前也传出刘源有望晋升中央军委副主席，但消息人士指刘现非军委委员，尤其他从军属“半路出家”，破格晋升军委副主席可能性极微。 过去30年的四中全会上，常有重要军委人事调动，包括十四届增补张万年和迟浩田为军委副主席，十五增补胡锦涛任军委副主席，十六届胡锦涛取代江泽民任军委主席、增补徐才厚为军委副主席等。中央军委目前由习近平和两名副主席范长龙和许其亮领导，范、许两人都在2012年获委任此职。 四中全会20日揭幕，与会的中委、候补中委以及列席的中纪委委员及相关部门负责人400多人，19日晚已抵达开会的京西宾馆报到。他们一连4天开会讨论依法治国等议题。 现年64岁的张又侠，父亲张宗逊是开国上将，曾任总后勤部长。张宗逊是陕西人，与习近平父亲习仲勋既属同乡，又曾在西北野战军搭档。习、张两家为故交。张又侠18岁从军，由普通士兵到班长、排长，花了32年时间，2007年做到沈阳军区司令，并晋升上将，2012年升任总装备部部长并当选中央军委委员。 报导指出，依照解放军服役条例，张若未获晋升，到2017年中共十九大时必须解甲。月前网上曾流传一篇声称是专访习近平姐姐齐桥桥“闺蜜”的文章透露，在习家“家庭会议”上，习近平曾因张又侠的年龄门槛而烦恼；对此，齐桥桥说：“为何不能提升一级多干五年，再一说，规矩是为我们服务的，是人定的，为什么不能由人来改？邓小平不说了，刘华清、朱镕基哪一位没改过？只要对革命事业有利，为什么不能打破常规用人才？”一般认为该文是为张又侠升职提前造势。

（德国之声中文网）香港警方称，被拘捕的8人的年龄在32岁至82岁之间。他们于周三中午被捕，涉及袭击、藏有攻击性武器、纵火等指控。警方还呼吁市民不要前往旺角受影响地区，更不应带小孩前往。香港其它两个主要抗议地点没有传来发生冲突的消息。 香港学联常委会成员、树人大学学生会外务副会长陈珏轩在接受德国之声电话采访时表示，不清楚上述８人被捕的事件，但他认为：“如果他们有武器的话，我想他们不是属于我们的群众。也许是反占领运动的人士混进来，想破坏这场运动。但我们相信群众能够保持和平非暴力的方式，去继续抗争。比如我是在铜锣湾的，每天我们都很和平。我们没有带武器，什么都没有，就是在这里聊天，很和平地在这里集会。” 陈珏轩认为，目前的运动已经是一场群众自发的运动，一场由群众自己掌控的全民运动。而学联只是参与的其中一方。从一开始，学联就呼吁和平非暴力原则，迄今也仍然坚持这一原则。他说：“我们看见，警方用了过度的暴力，但我们的群众其实是很和平的。就是说那些冲击的行为都是因为警方使用暴力，才在混乱之中出现的。” 在旺角参加和平抗议的学生们 最新民调显示“支持占中”比例增加 据香港中文大学传播与民意调查中心周三公布的一项最新民调，支持“占中”的受访者比例为37.8%，比上个月的调查（31.1%)上升了近7个百分点。35.5%的受访者表示“不支持”占中，比9月份的46.3%下降近11个百分点。 此外，53.7%的受访者认为警方释放催泪弹的做法不恰当，仅有22.1%的受访者认为“恰当”。对于警方处理占中人士与反占中人士的冲突手法，有42.2%的受访者认为“不恰当”，有26.7%的受访者认为“恰当”。该民意调查是在10月8日到15日间进行的，在对802名香港15岁以上能说粤语的市民作了随机电话访问。 〝公务员撑雨伞〞本周四，香港《明报》全文刊登由〝公务员撑雨伞〞脸书专页发出的一份联署声明，题为《一群香港公务员致市民的公开信》。公开信中写道，”尽管运动的发展有变化有分歧，但我们相信大部分的占领者都在紧守和平非暴力的原则，都在为更美好的香港而奋斗。” 据〝公务员撑雨伞〞脸书专页的贴文，截至10月22日下午2时，公开信已获得1314人支持，还有人拍下员工证照片以证实身份。在脸书帖文中，一名警员引用中国一句俗语写道〝身在曹营心在汉〞，另有警员写道：”支持真普选，601人提名的安排等于完全黑箱作业。” 针对10月20日，政府人员协会和香港公务员总工会发表的指责政客煽动占中的联名信，也有公务员发图片留言：”工会不代表我。” 乐然/石涛（法新社、德新社）

　　【共同社10月23日电】23日，以中国上海为母港的大型豪华客轮“海洋水手号”（138,279吨）首次停靠日本鸟取县的境港。当地居民等在码头进行了乡土艺术表演等，欢迎约3500名乘客的到来。据境港管理公会介绍，这是迄今为止停靠的最大船只。 　　鸟取县副知事林昭男和岛根县副知事小林淳一出席了在船内举行的欢迎会，并宣传了山阴地区的旅游景点。船长致辞称：“这里是日本海一侧的重要港口，是一个很有魅力的地区，欢迎再次停靠。” 　　该客轮全长310米、宽48米，由美国皇家加勒比国际邮轮公司负责运营。21日从上海离港，乘客中约3200名为中国人，分乘约100辆旅游大巴前往岛根县松江市的松江城和鸟取县的大山等地游览。该船24日后计划分别巡游博多港、长崎港和韩国济州岛，27日返回上海。（完）