政府信息公开

（维权网信息员欧蕊报道）著名盲人维权人士陈光诚的大哥陈光福诉双堠镇政府和沂南县公安局不作为一案的上诉被临沂中院裁定驳回后，陈光福表示：我的诉状是要求法院确认被告没有在法定期限内对我申请的信息公开做出答复，属于行政不作为。况且我已经向法院递交了有力的证据和依据，其行政不作为的事实清楚，证据确凿。而临沂中院拒不审查被告是否属于行政不作为，驳回上诉的裁定书答非所问，顾左右而言他，说白了就是一种流氓行径。 陈光福告诉本网信息员，他的上诉书明确载明： 2012 年 4 月 26 日 ，因他的盲弟陈光诚成功逃脱进入美国大使馆。当地政府官员双堠镇镇长张健于次日凌晨带人翻墙进入陈光福家。无任何法律手续直接搜查他家，并持木棍殴打他的儿子陈克贵…… 为查明张健等人的上述行为是否是履行公务行为， 2012 年 9 月 10 日 ，陈光福以邮寄的形式向沂南县双堠镇政府和沂南县公安局提出相应的政府信息公开。在法定期限内，双堠镇政府和沂南县公安局没有做出答复，已经构成行政不作为。 据了解， 2012 年 10 月 15 日 ，陈光福向临沂市中级法院递交了两份分别起诉临沂市沂南县公安局和双堠镇政府不作为的起诉状。请求事项是：依法确认沂南县公安局和双堠镇政府拒不公开他申请的信息违法；判令两被告提供他所申请的信息（ 2012 年 4 月 27 日 凌晨 搜查陈光福家的事实依据和法律依据）。 《中华人民共和国政府信息公开条例》第二十四条明确规定：行政机关收到政府信息公开申请，能够当场答复的，应当当场予以答复。不能当场答复的，应当自收到申请之日起 15 个工作日内予以答复。 很明显，陈光福的起诉书完全符合《行政诉讼法》的受理条件，而且此案的内情世人瞩目。迫于压力法院一方面不得不受理此案，另一方面又不愿依法判决两被告没有在法定期限内做出答复是行政不作为的违法行为，因为判决政府和公安不作为就必须判令他们对陈光福要求的信息予以公开。 沂南县法院和临沂中院干脆扯下遮丑布，答非所问；顾左右而言他。陈光福起诉书所要求的是“确认沂南县公安局和双堠镇政府拒不公开他申请的信息违法”；并提供了向上述部门申请信息公开和他们没有在法定期限内做出答复的有力证据和依据。临沂中院却偷换概念，避而不谈陈光福的诉讼请求，裁定出“上诉人陈光福诉称沂南县双堠镇政府和沂南县公安局搜查其住宅，但其提供的证据不能证明其主张的事实存在”。 另据了解，临沂中院一贯视法律如儿戏拒绝受理“民告官”的行政诉讼案件。此次，之所以受理陈光福的上诉案，完全是迫于此案在社会上的影响力。 据临沂拆迁受害人王汝兰和魏兰玉透露：他们起诉临沂市政府非法强拆的案子在临沂中院已经 6 年了，至今连案都立不上。 近年来，由于临沂市政府实施非法暴力拆迁，造成大量无家可归的受害人。王汝兰、魏兰玉等几十户遭受暴力强拆的受害人依法向临沂中院提起诉讼，临沂中院在长达几年的时间里，任凭他们流离失所，到处奔波求助。即使他们手持上级法院要求立案的督办函临沂中院都置之不理。 目前，临沂中院已经扣押了王汝兰、魏兰玉等几十户拆迁受害人的 100 多份诉状。这些事实清楚，证据确凿法律规定 7 天受理的案件，却已经在临沂中院被扣押长达 5-6 年的时间了，至今没有立案受理。 陈光诚的成功出逃，让临沂的野蛮和司法的黑暗毫无遮掩的暴露在世人面前。陈光福的诉讼让临沂中院赤裸裸的公然践踏法律的行径再次展现在世人面前！

  (维权网信息员劳力民报道) 6月20日，江西省新余市独立参选人、维权人士李思华接到快递公司退回自己申请政府信息公开的邮件。其“邮1407”号《改退批条》上注明退回原因为：拒收。并注明拒收时间：6月19日上午9点30分；投递员：黄朝林；拒收人：（江西新余出入境管理处的处长）龙锋。 6月15日（周五），李思华出境时，其护照被广州天河边检站剪角作废。天河边检站038160号邓小川警官告诉他：其护照早在4月份就被江西省新余市公安局吊销了。但李思华从未收到过护照被吊销的行政处罚决定书，甚至也从未得到过只言片语的吊销通知。 6月18日（周一），李思华向新余市公安局出入境管理处龙锋处长当面递交了一份《江西省新余市公安局（出入境管理处）信息公开申请表》。龙处长仔细看过后扔在办公桌上算是收下了，但拒绝签字证实收到。李思华要求其办理签收手续遭拒后，立马就去邮局再特快专递了一份给他。 6月19日约9点半钟，投递员将李思华的政府信息公开申请邮件送到龙处长手上。龙处长当即电话责怪李思华：“我昨天收了你的申请，怎么又寄过来干嘛？”李思华说：“你昨天拒绝签名证实收到，我只有寄嘛，害得我冤枉花钱。”龙处长说多此一举，你快递过来我也同样不会签收！ 结果6月20日，李思华果真接到快递公司退回的邮件。李思华很纳闷：难道政府信息公开等行政法律法规都是花瓶？难道强势的公安就可以无法无天？ 李思华回想2月25日赴泰国回国后，在广州白云国际机场被3名自称为新余公安人员、但未穿警察制服的不明身份人员挟持并关进天工路派出所，并抢劫了部分行李物品至今未予归还事件，不禁心有余悸、不寒而栗：难道参选人民代表就该遭受种种打压，连出国权利也要被剥夺吗？ 李思华又联想到今年4~5月间，他和刘萍、魏忠平、彭新莲等新余的独立参选人、助选义工、维权访民们，就不断遭遇的多起被抓被关被打被抢等恶性非法侵害案件进行了系列报案、控告和起诉，但整个公检法系统无一处签收他们的书面材料，他们改用快递邮寄，也同样遭遇了拒绝签收。 最高法院曾经针对特快专递的证明效力，就“债权人在保证期间以特快专递向保证人发出逾期贷款催收通知书，但缺乏保证人对邮件签收或拒收的证据，能否认定债权人向保证人主张权利”问题做出过复函。李思华说虽然该复函涉及的是如何计算民事诉讼时效问题的，但我们有理由将其适用于行政诉讼。 李思华说该复函明确表达了两点意见：1.在发件人能够提供特快专递存根的情况下，可以推定收件人应当收到该函件；2.对于发件人能够提供特快专递邮件内容的情况下，除非收件人有相反证据推翻发件人所提供的证据，应当以发件人提供的证据内容为准认定该函件的内容。 李思华希望龙处长不要以为拒绝签收信息公开申请，就能规避“信息公开行政不作为”的责任；同时李思华又担心法院会不会依法立案、依法判决并正确理解和运用最高法院上述复函的司法解释？但李思华表示，无论如何我会将诉讼维权进行到底。他说无论胜诉与否，依法诉讼都能助推法治进程。

（维权网信息员崔泉成报道） 今天（ 6 月 18 日 ）下午，独立参选人李思华前往江西省新余市公安局出入境办证大厅。在 115 室，警号为 051236 的郭小芽警官看了李思华的《江西省新余市公安局（出入境管理处）信息公开申请表》及其附件后，把他带到了 111 室。这是新余市公安局出入境管理处龙锋处长的办公室，龙处长警号为 050036 ，手机 13879097910 李思华 6 月 15 日上午 在广州东站买好了 9 点 50 分钟 T813 次直通红磡站（九龙）的特快客车票，欲过边检入香港乘机飞往日内瓦。但检票进站并验证护照时，却被天河边检站告知其护照早在 4 月份就被新余出入境管理处吊销了，其所持护照无效必须剪角作废并不予准许出境。护照两个月前就被吊销了，李思华却一无所知。今天，他特向新余公安申请信息公开。 李思华对申请公开的所需信息内容描述是： 2012 年 6 月 15 日 ，本人护照被天河边检站剪角作废，并口头告之系江西省新余市公安局于 2012 年 4 月吊销所致，特申请公开 G57502564 号护照吊销的事实和法律依据。龙处长详细看了李思华的信息公开申请表及其附件后，只讲了几句与信息公开申请不着边际的话。最后，龙处长说放这里吧，起身就要走人。 李思华请龙处长签收，龙处长问：签收什么？谁跟你签收？从来就没签收过！李思华说依法行政就应该签收呀！龙处长不予理睬，起身就走。李思华很无奈，但他并不意外。他向公检法系统和行政部门以及各种各级信访申诉机构，不知交过多少书面材料，从来就没有一次签收过、回复过。百姓遭受官方非法侵害后，表面上既可行政复议，又可行政诉讼，还可上访喊冤，但实际却是民告官难难于上青天！ 尽管如此，李思华还是坚持较真。在广州被天河边检站拦截并对其护照剪角作废后，他就拨通了深圳律师李志勇的电话。李律师当时在上海，电话里明确表示支持他告状维权，并介绍他找广东江门律师王全平。王律师也很支持他诉讼，全天全程陪同他到广东省公安厅信访办和广东省出入境管理局投诉，并再次赶到广州东站要求天河边检站出具拦截出境和剪废护照的相关证明。 李思华针对护照被新余市公安局悄悄吊销，出境被拦截事件决心提起诉讼的想法，还广泛征求了重庆律师郑建伟和杭州律师王成以及广州律师黄宇等众多律师的意见，并得到了他们很多具体指导，并且也很快就被很多网站等各种媒体的密切关注和跟踪报道。李思华说我不能辜负这么多热心律师、记者、网友以及独立参选人、维权人士刘萍、魏忠平等朋友们的支持和鼓励。 李思华说其护照被吊销却不被告知，既侵犯了他行政复议和行政诉讼的权利，又造成了他办理出国签证和订购机票、预定宾馆等系列费用损失以及时间、精力的大量浪费，他希望能把违法行政的新余公安告上法庭，希望能依法讨回公道并获得损失赔偿。龙处长拒不签收他的申请并一走了之后，李思华立马就赶去邮局特快专递了一份政府信息公开申请给龙处长。 李思华表示他只重程序不强求结果，只要坚定不移地走完法律程序，就能助推依法行政的进程。就像他们独立参选人民代表一样，明知不可能依法选举，更明知不可能让独立参选人当选，但他们坚持了全过程参选。他们“明知不可而为之”的参选和选举打假行动，既揭露了伪选丑闻，又向选民们宣传了选举的法律知识，让更多选民懂得了一人一票、改变中国的道理。他说坚持依法诉讼就能助推法治进程。 附件：      江西省新余市公安局（出入境管理处）信息公开申请表 申 请 人 信 息 公 民 姓   名 李 思 华 工作单位 无 证件名称 身 份 证 证件号码 360502195705131313 联系电话 13320001271 邮政编码 338000 联系地址 江西省新余市委党校院内家属宿舍 2 栋 402 室 电子邮箱 法 人 其 它 组 织 名   称 组织机构编号 法定代表人 联系人姓名 联系人电话 传   真 联系地址 电子邮箱 申请时间 申请人签名：     李 思 华      2012 年 6 月 18 日 所 需 信 息 情 况 所需信息内容描述 江西省新余市公安局： 2012 年 6 月 15 日 本人护照被天河边检站剪角作废，并口头告之系江西省新余市公安局于 2012 年 4 月吊销所致。 特申请公开 G57502564 号护照吊销的事实和法律依据。 所需信息的用途 了解本人护照被江西省新余市公安局吊销的事实和法律依据。 所需信息的指定提供方式（可选） ■ 纸面 获取信息的方式（可选） ■ 邮寄