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中国养老制度改革须突破碎片化困境

抽丝剥茧之后回看延迟退休年龄之争,不管有多少反对之声,有一点不能忽视:中国逐渐走向老龄社会,这是必须面对的现实难题。要想解决养老金困境,就该从制度设计入手。 【侨报6月12日社论】中国人力资源和社会保障部(人保部)最近似乎陷入一种骑虎难下的局面。自从6月5日该部透露将适时提出弹性延迟领取基本养老金年龄的政策建议后,引发舆论强烈反响。一周过去了,无论是官办媒体还是商业网站,舆论呈现一边倒的反对态势。而从人保部的强硬表态来看,官方也有不得不推行的压力,政策已难有转圜空间。 事实上,以往这一话题也屡被提及,每年“两会”都可见相关提案,但只见楼梯响,不见人下来。这一次,眼见政府打算玩真的,民众的反弹可想而知,毕竟涉及自己切身利益之事,怎能不着急。综合舆论来看,反对延迟退休的理由,主要是挤占年轻人就业机会、高龄就业者存在劳动风险和隐形歧视、养老金历史遗留问题尚未解决。赞成延期者理由有二:一是国际惯例,比如欧美国家普遍65岁退休,二是人口红利逐渐消失,人力资源短缺现象将会加重。 国际惯例也好,形势需要也罢,背后原因无非是养老金账户入不敷出。截至2010年,中国国家养老金个人账户本应有资产19596亿元(人民币,下同),但实际却只有2039亿元,还有天大的窟窿待补。 据测算,延迟领取养老金可使养老统筹基金一年增加40亿元、减支160亿元,一加一减,减缓基金缺口约200亿元,虽然效果立竿见影,但显然杯水车薪。而养老金缺口将长期存在并持续扩大。 据世界银行此前公布的报告,如按照目前制度及模式,2001年到2075年间,中国养老保险的收支缺口将高达9.15万亿元。这一数据让人不寒而栗——工作到80岁,恐怕也解决不了养老问题,这简直是竭泽而渔。 也有专家学者给出折中方案,即弹性退休制,让教授等高级知识分子可以发挥余热,让重体力、低学历劳动者按时退休,早点享福。这倒能使各类人群按自己的需要做出养老决策,也能避免人才浪费,使劳动力、人才有序交替。但民众仍缺乏信任感,他们担心监管与考核不足,“弹性”会演变成惯例,延迟退休反倒为特权阶层提供了继续享受特权的便利条件。以垄断行业为代表的既得利益群体,也会以弹性退休制度为挡箭牌,这无异于在制度上固化其利益,公众显然不愿看到这样的结果。 推迟退休年龄还必须实现基本的公平。许多人不理解,为什么公务员不交养老保险,退休时拿的养老金却比交保险的企业员工还高?这种种疑问刚好戳中了中国社保制度的软肋——高度碎片化,即根据不同人群的身份制定不同的养老金制度。目前全国范围内至少有四套不同的养老金制度:公职人员退休金制度(公务员和事业单位人员虽算作一类,但待遇仍有差别)、城镇职工养老保险制度、城镇居民养老保险制度、新型农村养老保险制度。算上各地五花八门的土政策,可谓眼花缭乱。过度分割使全国缺乏一套统一的养老制度,想做到公平自然就是缘木求鱼了。 而比利益分割更为严峻的事实是,目前的几套养老体系还存在不少覆盖盲区。过去相当长的时间里,中国社会保障的重点在城镇,人口占比多的农村长期被忽视,农村居民参保意识弱。媒体报道,即便在经济发达的浙江慈溪市,中青年农村居民参加新农保率仅为10%左右,即使参保,大多也是选择最低档缴费。同时,2010年,全国有1.53亿外出农民工在城乡间流动就业,参加城镇职工养老保险的仅为3284万人,由于工作不稳定而频繁参保、退保,也颇让有关部门感到无奈。 抽丝剥茧之后回看延迟退休年龄之争,不管有多少反对之声,有一点不能忽视:中国逐渐走向老龄社会,这是必须面对的现实难题。要想解决养老金困境,就该从制度设计入手。 一方面,完善实施城镇职工和居民养老保险制度,加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设,逐步将公务员与其他职工退休金制度“并轨”,整合社保制度的碎片化;另一方面,创造条件让更多年轻人有就业机会,解决结构性劳动力过剩的问题,从根本上实现养老金“开源”。 (编辑:萧冬)

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最好的时代就这样遇上最坏的时代

我们可以把一个女航天员送上天,也可以强行堕掉一个村妇7个月的胎儿。33岁的刘洋和22岁的冯建梅,两个女人命运的对比,是这个国家撕裂现状最好的写照——光荣与梦想映照着耻辱与绝望,最尖端的科技伴随着对人最无耻的践踏,飞船上天而道德探底,大国崛起而万民下跪,最好的时代就这样遇上最坏的时代。 @假装在纽约 分享 新浪微博 QQ空间 豆瓣9点 复制网址 更多 相关文章 航天员食品特供基地负责人无意中泄露天机 后美国时代的世界 大屠杀的历史 孟买:阿拉伯海热带梦幻国度 孟买:火车,大街,集市 无觅

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章文:沦落兽境

在中国第二份人权计划高调公布之际,发生了安康镇坪引产杀人悲剧,实在是一个巨大的讽刺。那张被杀害的婴儿与其母亲的合影照,令人悲伤、愤怒,镇坪计生委的某些人用兽行将自己归到了兽类。 无数的讨伐涌向镇坪,要求严惩相关责任人。无数的讨伐涌向计划生育政策,要求“废除计生政策”。 对于以上讨伐,我举双手赞成,这无关正义,仅仅是作为一个人的立场,以示与兽的区别。 愤怒之后,深感悲凉。我觉得自己有罪。是的,我与此事无关,我在千里之外万里之遥,我事先并不知道因此也不可能进行阻止。 但是,我很清楚地认识到,这一残杀事件是多年一系列沉默、胆怯和隐忍的结果。在它之前,计划生育政策已经执行了将近40年。在这漫长的时光中,如镇坪的恶行不胜枚举,以至于一位计生委的退休官员带着悔罪的语气说:我们所到之处,血流成河。 一些地方为了完成任务,甚至推行“百日无孩”运动。我在少年时代亲眼所见,乡镇计生官员带人到村里有媳妇怀孕躲避他乡的人家,掀房顶抢东西,如敢阻拦,拳脚相加。那种场面令人震撼,终生难忘! 人性的恶借着体制的庇护,在落实计生政策过程中发酵到了顶点。两种恶混在一起,核裂变,催生了人类社会难以想象的罪恶。 法西斯、红色高棉以及其他大家众所周知的极权体制,莫不是用体制的恶去激发人性的恶,后者反作用于前者,使前者更为邪恶:公开、合法的行恶,变本加厉,步步升级! 所以,不仅要讨伐邪恶的体制,还要反思人性的恶。我曾信奉甘地的一句话:不要攻击个人,而要攻击制度。但现在我深深地怀疑了。 因为我看到,在同样恶的体制下,有人逐恶为乐,有人却选择远离,哪怕身不由己,也要尽量减少自己行为的危害程度。 我相信,并且有无数活生生的例子在证明,不选择作恶,一样可以生存。难道不去计生委工作就没有其他活路?难道在计生委工作就非得作恶?在不得不作恶时,为什么不可以选择辞职? 这不是大话,而是完全可以实践的。安康镇坪计生委的那几位行凶者,非得举起屠刀才能生存么? 从现在显示的信息来看,他们是因为索要4万元罚款未得而强行将7个月大的婴儿引产的。也就是说,他们是为了“钱”而行凶的,那么就不要推卸责任到体制上去,他们自己要负相当大的责任! 当然,不仅在计生委,在所有攸关人的权利与尊严的政府机构里,都存在类似的情况。其中有我们所谓的“好人”,也有我们鄙视的“坏人”。在执行同一政策时,由于执行者的人性不同,导致悬殊的后果。那么我们是该将责任轻飘地归于政策,继续等待下一个恶行的发生?还是要检讨包括自己在内的人类,是否已经到了灵魂堕落的危险时刻? 不仅在中国,全世界面临危境。而中国尤甚。一个倡导无神论、宗教自由不充分的国度,人沦为兽的几率极高。尤其是当体制有意鼓励并激发人性恶的一面时,这个国家陷入兽境将是迟早的事。 请看今日之中国:牛奶、蔬菜、水果、禽肉、海鲜、大米……无一不掺假,不一是健康食品,法律已经阻止不了人心败坏的速度! 请看今日之中国:贪官、裸官、二奶、情妇,枉法判决、强行拆迁、草菅人命…..执政者执法犯法,法律不再是个人权利的挡箭牌! 这样的国度,看上去是人的聚集地,操着各种人类的语言。但其所思所为,在照妖镜下,估计不是妖就是兽了,唯独不会有神。崇高的理想、纯真的感情,公平与正义,在这个国度越来越成为稀有物,濒临灭绝了。 这就是冰冷的现实。这个国家在物质方面正在加速崛起,但在精神与灵魂层面,正在加速堕落。而我们每个人,沾染着各种罪迹,如果不能拯救自己,必然沦落兽境。 相关日志 2012/06/15 — 胎儿的权利 2012/06/12 — 陕西扣孕妇索4万计生费未果 遭暴力人工流产 2012/06/12 — 中国人权至少比美国好五倍 2012/05/27 — 周永康敦促各级政法机关强化人权意识(“当周永康同我们讲人权时,总让我们觉着怪怪的”) 2012/05/27 — 美国之音:陈光诚家人出逃北京申冤后失踪 2012/05/26 — 媒体札记:孔子和人权 2012/05/06 — 万维:美重量级学者痛斥北京:陈光诚事件倒打一耙 2012/05/05 — 你看懂了么 2012/05/05 — 美国之音:世界媒体看中国:眼花缭乱看北京 2012/05/04 — 美国驻中国大使骆家辉介绍与陈光诚的接触经过

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南昌航空大学党委书记涉严重违纪被调查

大江网讯:6月15日,据江西省纪委有关负责人证实,南昌航空大学党委书记王国炎涉嫌严重违纪,目前正在接受组织调查。 (本文来源:大江网 作者:秦海峰) 责任编辑:NN090 订阅来自奶味网: http://www.naivix.com/china/2012-06-15/2142182.php 奶味网:专业的RSS全文新闻提供商,以后不再有广告了.

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2012 香港夏天的憤怒街頭

沒有法治的GDP主義不是中國人那一杯茶,而是一杯毒酒,在浮華世間醉意中走向社會崩解。 這是一次驚爆的街頭運動。沒有人會想到,在六月中旬攝氏三十多度的熱浪中,香港會有兩萬五千人走上街頭,去為一位僅僅幾天前還不知道是何許人的湖南工人李旺陽申冤,要為他的「被自殺」而吶喊。 那些在六四時還沒出生的九十後,或是在六四時仍是孩童的八十後,都成為這次抗爭的先鋒。他們參與絕食,走在示威隊伍的前列。對於二十三年前的天安門風暴,他們只是從父輩的回憶中認識血淚的歷史,但今天的李旺陽事件,卻是他們親自參與、感受直接經驗的血淚。這也將他們自己的命運,第一次和中國的命運聯繫起來。 因為他們第一次發現,香港的發展和中國的發展密不可分。一個沒有法治與程序正義的中國,也將必然威脅香港的法治與程序正義。今天他們挺身而出為李旺陽抗爭,也是為自己的權益而抗爭。 就是在這樣熱浪滾滾的街頭中,他們釋放了香港人的憤怒,也釋放了十三億中國人被壓抑的集體理想——正義和公平的社會,不能成為經濟繁榮的犧牲品。沒有法治的GDP主義不是當代中國人的那一杯茶;恰恰相反,這只是一杯毒酒,讓人在浮華世間的醉意中,一步又一步地走向社會的崩解。 這其實不是意識形態的問題。無論中國的經濟要向左走,還是向右走,都繞不過法治這一關。這次李旺陽事件的關鍵之處,就是完全沒有程序正義。一個疑點重重的命案,卻是草草地、粗暴地處理,讓世人目瞪口呆。而踐踏法治的根源,在於當局維穩的心態,一切都是「穩定壓倒一切」,結果造成「一切壓倒穩定」。 這也和陳光誠事件一樣,地方的維穩系統,在這樣的高壓措施中,獲得巨額的維穩經費,因而形成一種強大的誘因,可以不顧任何法律與常識,作出讓人髮指的違法事件。 其實薄熙來事件早就帶來啟示,沒有法治的中國,沒有人是安全的。今天濫權的官員,明天也可能被濫權而受害。黨國結構龐大的專制體系,卻往往不去追究地方的濫權,甚至在體制上鼓勵這樣的違法措施。 維穩,維穩,中國多少的罪惡假汝之名而行;維穩,維穩,也使中國越來越不穩。 如果沒有王立軍的出走美國領館,薄熙來和谷開來所牽連的幾宗命案,可能就永遠深埋在黑暗中。如果陳光誠不是進入了美國大使館,他在山東被長期壓迫、蹂躪的事實,中央也是不聞不問。 中國的法律系統,被政法系統的專制權力所閹割,無法發揮追求正義與公正的制度功能,反而成為權力傲慢的工具,陷人民於不義,也最終陷執政黨於不義。 這就是今年香港夏天憤怒街頭的信息。李旺陽事件是香港政治的拐點,也是北京與香港關係的拐點。它肯定衝破了一國兩制的模糊界線,因為香港和大陸的人民都相信:一國兩制不是中國人的終極目標;一國良制才是中國人的終極目標。 邱立本 亞洲週刊

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