香港禁蒙面法

香港高等法院上诉庭12月10日傍晚，拒绝就“禁蒙面法”违宪案批出暂缓执行令，香港媒体解读这代表“禁蒙面法”即刻失效。

五大诉求，缺一不可

香港高等法院周一（11月18日）颁下书面判词，指香港政府引用“紧急法”推行“禁蒙面法”是“违宪”，并指“禁蒙面法”限制“超出合理所需”。香港警方随即宣布暂停执行有关法例。法院星期三（11月20日）会继续审理，再决定后续安排，目前法庭方面未列明“禁蒙面法”会否完全被撤销。这个判决触发中国中央政府的猛烈抨击。中国国务院港澳办发言人杨光周二表示，香港高院判决是“公然挑战全国人大常委会的权威和法律赋予行政长官的管治权力，将产生严重负面社会政治影响”。全国人大常委会法制工作委员会发言人臧铁伟表示，“香港特别行政区法律是否符合《基本法》，只能由全国人大常委会作出判断和决定”。

新华社北京11月19日电 国务院港澳办发言人杨光19日就香港特别行政区高等法院原讼庭有关《禁止蒙面规例》司法复核案判决发表谈话，对该判决产生的严重负面社会影响表示强烈关注。

杨光表示，香港现行的《紧急情况规例条例》经过1997年2月全国人大常委会有关决定确认符合基本法，并采纳为香港特别行政区法律，这表明该条例的全部规定都符合基本法。香港特别行政区行政长官会同行政会议依据该条例制定《禁止蒙面规例》，即为依照基本法和全国人大常委会有关决定履行职权。该规例实施以来对止暴制乱发挥了积极作用。

高等法院原讼庭判决《紧急情况规例条例》赋予行政长官在某些情况下制定有关规例的规定不符合基本法，并裁决《禁止蒙面规例》的主要内容不符合相称性标准，公然挑战全国人大常委会的权威和法律赋予行政长官的管治权力，将产生严重负面社会政治影响。我们将密切关注此案的后续发展。希望香港特别行政区政府和司法机关严格依照基本法履行职责，共同承担止暴制乱、恢复秩序的责任。

政府回归后首次动用紧急法，以此订立蒙面法，旋即引来多宗司法覆核挑战，指紧急法违反人权法，高等法院早前处理由泛民提出的两宗诉讼，今颁下判词，裁定紧急法于「危害公安」这部份违宪、蒙面法违宪。

高院法官林云浩和周家明今于判词中提到，紧急法容许特首在任何「危害公安」情况下订立规例，不符合基本法；但就「紧急情况」下订立紧急规例，是否合宪，法庭不作裁断。

至于蒙面法，条文规定非法集结中禁止蒙面，确属合宪。惟第3条订明在未经批准集结、合法集会同合法游行下禁止蒙面的条文；以及蒙面法第5条指出，警方有权要求市民除面罩，实属不合比例，对基本权利所施加的限制，超乎为达致正当的社会目的之合理所需，故此不符合相称性验证标准。