核心提示：缅甸历史上，种族对立与伤痕累累，这场选举只会引发更多武装冲突。
原文：After Burma Poll, Conflict Looms
来源：《外交学者》
作者：Sebastian Strangio
发表时间：2010年10月27日
译者：外交学者
转载：@xiaomi2020
图：Image credit:Mikhail Esteves
泰国Mae La难民营—除了检查哨之外，这裡一切看来与泰国任何村落无异，竹屋建在泥路和小溪两侧，四周照料得很好，晾着的衣服颜色明亮；在泥地建起的咖啡馆裡，男子穿着缅甸沙龙，一边聊天，一边喝甜茶、嚼槟榔，货架上陈列着泰国最新的化妆品与DVD；孩自们坐在竹子搭建的教室里，脸颊上画着传统彩绘，教室里设备一应俱全，孩子则用缅甸语及英语念课文。
但对Mae La难民营居民而言，生活始终是困境，这座难民营设于1984年，如今估计有4.7万人居住，多数是为逃离缅甸的种族暴力及迫害；难民营内约65%的居民为克伦族（Karen），他们所组成的游击队在缅甸克伦邦裡，与军政府对抗60年，其他难民则包括掸族（Shan）、克钦族（Kachin）、孟族（Mon）及克伦尼族（Karenni），还有少部分的流亡异议学生。
缅甸军政府打算于11月7日举行20年来的首次选举，但多数难民对前景不抱希望，对于选举能否为掸邦带来和平与稳定，68岁的Byran Awng感到悲观，去年八月，军政府与民兵部队在与云南省接壤的果敢特区（Kokang Special Region）发生冲突，这位退休教师身历其境，他表示，这起事件让三万人左右逃往中国，选后很可能重演。
他用担任教师时曾学习少许英文，“选后冲突会更多，因为人民不支持选举与军事将领，选举会让一切恶化”。
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| 缅甸大选之后的冲突 |
缅甸自1948年脱离英国独立后，武装游击队一直是重大问题，在建国初期，中国支持成立缅甸共产党（CPB），再加上“克伦国家联盟”（KNU），以武力要求新政府答应多项族群及政治要求，为此后数十年的政府镇压行动定调，族群动荡局势成为尼温将军（Ne Win）于1962年军事夺权的理由，军方至今都以威胁政局做为执政基础。
缅甸共产党于1989年垮台后，各界签署多项停火协议，让十多个民兵组织暂时放下武器，与军方维持微妙和平关系，这些组织也各自拥有掌控区域。
去年果敢地区之所以发动冲突，据称是当地民兵组织内斗，对于是否接受“边境巡守队”方案则意见不一，似乎已成为国内其他地区未来情况的预兆。
这项方案于2009年4月公布，方案希望各族群领袖族弃自治地位，但显然不受欢迎，这项方案所订定的截止日期为9月1日，缅甸政府表示，任何团体若未加入这项方案中，便自动列为“非法团体”。
双方此后都进入高度警戒，本月共有六个团体结盟，共同对抗缅甸军方威胁，若任何成员遭受攻击，其他团体都会出手相助。
缅甸军方对顽抗团体的态度也变得强硬，国营媒体在10月15日的报导中，指称成员逾8000人的“克钦独立军”为“动乱份子”，这是该组织于1994年和政府协议停火后，首次遭到这种待遇；三天后，军方突袭该组织办公室，并至少逮捕两人，该组织要求村民警戒，下令向任何靠近的军队开火。
“瓦邦联合军”在过去六个月来加速生产禁药，希望在未来冲突爆发之前，尽早备妥弹药，据《The Irrawaddy》杂志在9月22日报导，该组织已向行政及民兵单位下令，要求“准备终止停火”，也通过海洛因、安非他命等毒品贸易，筹款购买更多武器。
“克伦国家联盟”武官波亚（Nerdah Bomya）表示，政府为紧缩对少数族裔民兵的掌控，可能展开新一波扫荡行动，他近日在泰国边界受访时指出，“政府想击溃所有反抗他们的少数族裔，这场选举了无新意，未来战火会更猛烈，除非我们改变现况，缅甸就不可能改变”。
“英国缅甸运动”发言人法曼纳（Mark Farmaner）指出，预计在选后实施的2008年宪法中，将提供少许权益给少数民族，只会加深现有不满，“缅甸自独立以降动荡不绝，根本原因就是不让少数民族拥有应得权利”，他还提到，军政府起草新宪法期间，有关权利、保护文化及政治自治的提案“一概被打回”。
尽管这场选举可能为区域议会建立基础，让少数民族也能拥有部分代议空间，观察家认为，多数与政府关系密切的少数族裔政党并不会积极争取权益。
设于泰国清迈的“缅甸群族议会”（Ethnic Nationalities Council）秘书长Lian Sakhong表示，“真正展现在野精神的政党活动都受到打压，有些……根本无法参选”。
由于情势日益紧绷，顽抗地区根本不会举办选举，选举委员会在九月宣布，“瓦邦联合军”等组织在掸邦掌控的四个城镇不会有投票所，指称它们没有举办“公平且公正”的选举的条件；掸邦、克钦邦、孟邦及克伦尼邦亦有部分地区情况亦然，也同样是少数族裔掌控区域，Lian Sakhong强调，“换言之，大批少数族裔选民在这场选举根本没有发言权”。
“国际危机组织”于九月发表的简报中，中国政府担心南部受到波及，也不得不介入缅甸种族问题，甚至为了边境地区稳定，强迫政府与少数族裔领袖坐上谈判桌，但会谈若要有正面成果，得先克服数十年来彼此猜忌的心理。
Lian Sakhong表示，缅甸政府姿态若未大幅改变，维持既有对少数族裔的立场，选后军事冲突很可能会发生。
“政府认为，无论这些武装团体是否签署停火协议，若不愿交出武器，就必须剿灭，冲突必然会爆发，问题是会拖得多长？人民得付出什么代价？”
克伦族僧侣U Antiza于15年前逃离缅甸，后于2005年入住Mae La难民营，他呼应许多难民的心声，不认为选后局势会有任何好转迹象，“政府若失去权力，就会有和平，但我们从小就知道，那绝不可能发生”。
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来源 译者:
外交学者 缅甸选举与冲突前景
