香港政府近日不断放风，指若外佣在港工作七年便有资格申请居港权，可能將有多达50万名外佣及其家人涌来香港，令香港难以负担。然而很多外佣却觉得香港並非理想居住地，令港人的担忧多了一番自作多情的反讽。
图/文 : 陈啸轩
香港再次爆发居留权爭议。高等法院近日裁定，外籍家庭佣工只要连续居港七年，便有资格申请居留权。事件挑起部分港人的「排外」意识，香港主流传媒、建制派政党甚至部分泛民主派政党，都要求政府上诉翻案，以图阻截任何外佣取得居留权。特区政府已在10月4日正式向法院提出上诉，近月来还不断放风称，外佣胜诉可能导致香港人口增加50万人，势將对本地房屋、医疗、教育、社会福利资源构成沉重压力。然而，这个近乎臆测的数字，是否只是重覆了政府12年前所作的「167万人涌港」的恐嚇性言论呢？
根据香港《基本法》第24条，非中国籍的香港非永久性居民，只要「在香港特区成立以前或以后持有效旅行证件进入香港，在香港通常居住连续七年以上，並以香港为永久居住地」，便可以成为香港永久性居民。但在香港回归前夕，临时立法会「午夜立法」修定通过《入境条例》，列明外佣与非法入境、逾期居留、被法院判监及担任外国领事等人士，留港时间都不会用来计算申请居港权所需的七年年期。回归后首任入境事务处长、现任立法会议员叶刘淑仪近日说，《基本法》上述条文的设置，旨在方便香港吸纳跨国公司的中高层外籍人员来港工作和定居，因此从「立法原意」来说，外佣被排除在可申请居留权之列。
然而，正是由於其他外籍僱员居港七年便可取得居留权，外籍家佣却被剥夺了此等权利，令一些已经长年居港、在港落地生根的外佣感到深受歧视。2010年底，三个外佣家庭透过律师向法院申请司法覆核，要求法院裁定《入境条例》违反《基本法》。这宗备受瞩目的案件在今年8月底开审后，当时舆论已指政府败诉机会颇大。由於申请人的代理大律师李志喜为公民党成员，因此近月来亲建制派报章和舆论均狠批公民党罔顾香港社会利益，甚至诉之以「状棍」（香港称大律师为「大状」）、「祸港」等负面词汇。
一如外界所料，高等法院在9月30日裁定，《入境条例》有关限制外佣申请居港权违宪。对於政府代表律师指外佣留港不符合《基本法》有关永久居民需「通常居住」的资格，判词指，外佣是自愿来港工作，可享有自己的生活方式，公余时可参与康乐、宗教及社交活动，亦受劳工法例保障，即使他们与家乡继续有连繫，也可以是通常居港。
鑑於案件开审前，有舆论曾「提点」法庭判案应要考虑香港「社会利益」，法官林文翰特意在判词中提到，法庭尊重市民的表达自由，但公眾討论不应左右法庭的司法权力，而法官亦只应就案件的宪法问题作出裁决，他的责任是「以法律解决问题，不会理会任何其他基於政治或社会经济考虑的论点」。
裁决出炉后，保安局长李少光坦言「失望」，並表示政府已决定上诉。政府又透过「消息人士」放风称，目前香港有 12.5万名外佣身份证签发超过七年，又指如果他们爭取居港权，以每个家庭四人计算，这批外佣带来的配偶和儿童，可能令香港人口增加50万人，医疗、福利和房屋等公共开支大幅增加。
政府「消息人士」扬言，裁决將令50万人「涌港」，这未免令人再次想起12年前的「167万人」。1999 年1月，终审法院裁定港人內地子女，不论是婚生或非婚生，以及是否有持內地批出的单程证，都属香港永久居民，享有居港权。三个月后，时任保安局局长的叶刘淑仪突然宣布，受裁决影响，估计未来三年香港要接收70万，十年共接收167万港人內地子女来港，最终促成人大释法。
结果，同年6月全国人大常委会就香港《基本法》有关居留权定义的第24条作出解释，指出只有获批单程证香港永久居民在內地所生子女才享有居港权，而出生时父或母仍未成为香港居民的则没有居港权。港府声称，释法使有权来香港的人数减至27万。
然而，政府声称的「167万人」最终没有出现。根据2004年保安局向立法会提交的文件显示，只有约8000名港人內地子女因人大释法被遣返內地，等候申请来港。官方统计显示，自2000年至2010年9月底期间，持居留权证明书获发单程证移居香港的港人在香港以外所生子女，近11年间人数合共才12.6万人，而且近年人数已大为减少。
香港自70年代末经济起飞后，开始引入菲律宾籍家庭佣工，此后30多年来对外佣的需求持续增加。根据官方统计，去年底全港外佣约有28.57万人，较一年前增长了6.7%，人数相当於本地劳动人口（365万）的7.8%。据2010年政府最新数据，在港外佣几乎只是来自两个国家，其中49.3%来自印尼，48.1%来自菲律宾。根据法例，外籍家佣必须与僱主同住，僱佣合约每两年签定一次，可以无限期续约。香港刚在今年6月起，把外佣每月最低工资由3580元调整至3740元。与其他有合法输入外籍家佣的亚洲邻近地区比较，香港外佣的最低工资不算低，但却不及物价较香港略低的台湾（此处附表）。
大部分外佣都会趁周日休假出外，与同乡相聚聊天。多年以来，中环的假日行人专用区和滙丰银行总行楼底，已成为菲佣周日午餐、唱歌跳舞、打扑克牌的场所。至於另佔「半边天」的印佣，就进驻铜锣湾维多利亚公园进行社交活动。
在滙丰银行总行楼底，多名接受记者採访的菲佣均异口同声说，无意申请居留权，只想赚够钱后能够「衣锦还乡」。居港两年的菲佣Eva Madera称，对法庭裁决感到高兴：「对那些有兴趣成为香港居民的人来说，有些人也许会高兴。但对没有兴趣的人来说，也许这只是不错的（okay）。」她在来港前是家庭主妇，曾经申请应徵做教师，但由於当地工资太低，故此离乡別井来港工作。
「如果我有足够金钱，我会留在菲律宾。我们常说：『在家千日好』（There’s no place like home）。」对於为何没有兴趣定居香港，Eva Madera说：「在香港生活很昂贵，你要有稳定的工作来支付住房，一生的时间都要用来工作。但在菲律宾，如果你有自己的土地和房屋，你只需要种菜就可以维持生活。」
居港已八年的Irene，来港前是日间託儿中心照顾员，当年因为要支付四名子女上大学的学费，选择来港工作。记者问她如何看待部分港人反对外佣「涌港」言论时，她坦言：「这当然是对我们的一种歧视。对那些有兴趣逗留在香港的人来说，如果法例容许的话，他们理应同样享有这等权利。」她无意申请居港权，因为在香港生活非常困难，就算取得永久居民身份，也难以取得较家佣工资更高或更高层的工作，因为本地华人未必愿意聘请她们。
「我在菲律宾不算很富有，但生活很平安。我们有自己的房屋和土地，相反香港人却不能负担购买土地和房屋。在菲律宾你有机会建房子，政府不会强迫我们缴付房產税。」Irene说，她喜欢香港交通方便、设备优良，也认为香港是打工的好地方，然而她的丈夫和家人都在家乡拥有房產，因此打算在完成两年合约后回国，根本无意移居香港。
来港才七个月的Wilma Gadayee说，在家乡原本经营饼店，出国打工后把饼店交给姊妹管理。她同样对居港权不感兴趣，计划在四年后回国。对她来说，她更关心的是工资问题，並认为香港应该效法部分国家，为外佣设立八小时工作制。「我们几乎要全天24小时待命，我们只能希望在睡觉的时候能休息。」还有几名受访菲佣表示，赚够钱便会回国，计划在家乡经营小生意。
总体而言，香港外佣无意申请居港的原因，就是家庭联繫都在菲律宾，香港生活指数太高，以及担心难以在港找到外佣以外的工作。
其实，数以十万计的外佣千里迢迢离乡別井来香港打工，以香港本地基层妇女也不可能接受的工资，长年替僱主照顾家人饮食起居，看顾未成年以至婴幼儿的子女，还要24小时候命，本身已对香港经济作出了莫大的贡献，並且也释放了大批中產以上女性劳动力，以赚取远较外佣工资要高的收入。给予她们申请居港的权利，也算是对她们长久以来辛勤为香港家庭劳动的回报。况且，外佣的「根」始终不在香港，香港也非宜居的理想家园，外佣是否会在居港七年后申请居留权，本身是需要掂量的大疑问。
香港家庭佣工僱主协会主席罗军典称，该会早前访问了 200个外佣，六成半人称一定会申请居港权。然而，香港亚洲家务工工会联会理事思颖指，外佣在家乡有自己家庭，来港只是打工，不倾向申请居港权。
《明报》在10月2日在街头以问卷访问了211名外佣，结果显示21.1%受访者有意考虑申请居港权，其中居港逾七年者的有意比例则达31.6%，主要原因是希望获居港权后可改善收入。在无意申请居港的受访者中，高达71.4%称原因是「怀念故乡亲人」。
看来，香港许多人对外佣挤佔香港社会资源的担忧，不仅有违人权普世价值，充斥偏见和歧视，更有一番自作多情的反讽。#
#外籍家佣最低工资大比拼
香港●澳门（註一）●台湾（註二）●新加坡（註三）
月薪（本地货幣）●3740●2500●15840●400-600
折算成港元●3740●2427●4025●2378-3567
折算成菲律宾披索●21151●13728●22765●13451-20176
註一：澳门僱主毋需为外佣提供住宿，大部分外佣与同乡住宿舍，政府为每名外佣提供每月500澳门元的住房津贴。
註二：台湾僱主可要求外佣「全年无休」工作，每月四天加班费合共2112元新台幣。
註三：新加坡不设外佣最低工资，数字仅为巿场普遍水平。
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