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2011年 11月 30日

希拉里：有援助国觊觎自然资源

记者: 叶林 | 华盛顿

图片来源: AP

美国国务卿希拉里·克林顿(资料照片)

美国国务卿希拉里·克林顿星期三说，一些国家对外援助的目的着眼于受援国的自然资源。她警告受援国要加强警惕。外界认为，克林顿暗示的是中国对非洲等地区的援助。但有中国学者认为，美国没有资格指责中国。

美国国务卿希拉里·克林顿星期三警告接受外国援助的国家，要“提防那些主要兴趣在摄取资源、而非提升受援国实力的援助者”。

虽然克林顿没有指名道姓，但是外界普遍认为，克林顿此次呼吁是在向那些拥有自然资源的受援国、特别是非洲受援国警惕中国在资源上的意图。

*美国政府的外援原则*

克林顿的讲话反映了美国政府对外援助政策的一个原则，要求接受援助的发展中国家加大打击腐败的力度、改善法治、并向自由市场转变。

与此截然相反，中国的对外援助“坚持不附带任何政治条件”，因此更容易被一些独裁国家的政府所接受，让中国进入西方国家不能或不愿意进入的市场。中国对外援助资金采取无偿援助、无息贷款和优惠贷款这三种方式，有学者认为，这些援助对推动受援国的经济改革和提高政府治理几乎没有任何作用。

此外，中国企业在非洲的一些活动还被指责缺乏社会责任意识，有的还对当地环境带来恶劣影响。例如，中国工商银行2010年同意为埃塞俄比亚的吉贝三级大坝项目提供约4亿美元贷款，而联合国和一些环保组织认为这一项目会给当地的本土文化和生态环境造成破坏。

*时殷弘：中国政府援助行为不应受指责*

对此，中国人民大学国际关系学院教授时殷弘对美国之音记者表示，美国如果要指责中国对外援助意有所图是站不不住脚的。时殷弘说，美国历史上的很多援助是着眼于为美国资本开拓市场，有的是处于军事战略考量。

时殷弘认为，中国在非洲的活动一部分是公司行为，一部分是政府行为，而中国政府对获取资源利益的关注程度并不超过美国。

时殷弘承认，在外国经营的一些中国企业有的存在不尊重当地文化、只顾经济利益的问题。他说：“我早已对中国方面的人说，中国公司进去以后，不能天然认为自己就一定不会受到native people (当地人) 的反对，会注意。但是中国政府的对外援助在全球的表现，要比美国政府好得多。”

据报道，中国目前每年对外援助金额约为100亿美元，但许多与经济和建筑项目有关的预算并不透明。

英前首相：中对非援助比西方有效

英国前首相布莱尔说，中国对非洲的援助有时候比西方国家更有效率，中国今年用于非洲基础建设的经费也将超过世界银行，虽然中国如何在当地使用其经济影响力令人关注，但是传统的对非洲捐助国家应该加强与中国合作，因为这对非洲的未来至关重要。

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