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记者| 谢九

 

17年前，当中国的“非典”疫情被公开之后，世界卫生组织将北京等地列为疫区，并且发出了旅游警告。结果，中国当年的二季度经济增速大幅下跌了2个百分点，从一季度11.1%的增速跌至9.1%。

这一次，世界卫生组织对于中国的肺炎疫情表现相当谨慎。1月5日，世卫组织表示，“不建议对中国实施任何旅行或贸易限制”；1月23日，世卫组织总干事谭德塞表示，“新型冠状病毒疫情尚未构成全球突发卫生事件。”所谓全球突发卫生事件，是指通过疾病的国际传播构成对其它国家的公共卫生危害，可能需要采取协调一致的国际应对措施。

远征 摄

当然，这并不是世卫组织对肺炎疫情的最终结论，如果疫情继续升级，世卫组织仍有随时改变态度的可能。世卫组织在23日发布声明时，中国通报了570多例确诊病例，而截至28日，确诊人数已经上升到5515人，迅速恶化的局势有可能会改变世卫组织的态度。1月28日，世界卫生组织已经承认之前的评估报告有误，将新型冠状病毒在全球范围的危险程度从“中等”改为“高”，在中国的危险程度为“极高”。

近日，世卫组织总干事谭德塞来到北京，和中国有关方面讨论疫情。如果世卫组织最终将武汉肺炎疫情定义为“全球突发卫生事件”，这就意味着疫情从中国的国内事件全面升级为国际事件，对中国而言，就将面临更大的外部压力，尤其是经济压力。

世卫组织启动这一机制的初衷并不是要在经济上制裁当事国，而是希望通过全球携手合作，避免危害在全球范围内扩散升级，同时也能为当事国提供更多的外部援助。无论是2014年的西非埃博拉还是2018年的刚果（金）埃博拉疫情，世卫组织在宣布构成全球突发卫生事件的同时，也都建议其他国家不应普遍禁止国际旅行或贸易。因为这种全球制裁可能会导致以后更多的国家瞒报疫情，反而会对全球造成更大的伤害。

虽然世卫组织并不希望对当事国带来经济上的伤害，不过事实上，一旦世卫组织对疫情做出了定性，就会产生一系列连锁反应，对当事国的经济冲击就在所难免。更多的国家会对此作出相应反应，比如对本国公民发出旅游警告，对于来自疫区的商品提高准入门槛或者直接禁止进入，甚至还有可能发生外资大规模撤离。所以，世卫组织对于启动全球突发卫生事件极为谨慎，过去十几年仅仅发布过5次，很多著名的大规模传染病事件都没有列入其中。

对于中国而言，如果疫情升级为国际事件，对于经济的冲击力将远远大于17年前。当年“非典”对经济的冲击，主要集中在高潮时期的二季度，从全年来看，影响其实远远低于预期。当年曾有著名经济学家做过调研，“估计对今年经济增长的负面影响可以控制在1个百分点以内，我国仍有可能取得7%到8%之间的年增长率。”但事实上，中国在2003年的GDP增速最终达到了10.1%，比2002年的增速反而提高了1个百分点。在随后几年，中国更是进入高速增长期，2003年到2007年，中国连续5年的GDP增速都实现了两位数增长。

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“非典”对中国经济的影响之所以弱于预期，主要是因为中国经济当时还处于成长期，有足够的体魄承受“非典”冲击。2003年，中国加入WTO才一年多时间，大规模的出口红利才刚刚得以释放，而随后几年，中国更是马力十足地开动了房地产引擎，成为中国经济增长最强劲的动力，大规模的基建高潮也在随后几年到来，每年高达两位数的增长，早就将“非典”带来的伤痛抛到九霄云外。

但是到了今天，中国经济和17年前已经不可同日而语，当时的中国经济像升空的火箭一样势不可挡，但是现在的经济增速却在逐年放缓，L型的那一竖还迟迟没有见底，在这样的背景下，抵抗力自然远远不及当年。

和当年的“非典”相比，这一次肺炎疫情爆发的时间也更加不巧，由于刚好发生在春节前后，这将对我国经济带来加倍打击。春节历来是消费高峰期，这一次全国人民集体在家隔离，大部分消费活动基本上停止，这将给我国的服务业带来重大打击，而且，服务业一向是就业的最大部门，服务业停摆，就业也会遭遇重创。

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这些年我国大力发展服务业，目前服务业增加值对经济增长的贡献率为59.4%，比2003年大幅提高了20个百分点，服务业比重更高，意味着在这次疫情中暴露的打击面更大。

如果世卫组织将肺炎疫情定性为全球突发卫生事件，中国经济的冲击将遭受更大的外部冲击。来华旅游和工作的人将会骤降，旅游、航空、酒店、餐饮等行业都将遭受重挫；出口可能会面临更多限制，对于还没有走出贸易战阴影的出口行业无疑雪上加霜；外国大规模撤侨，外商投资规模也会出现萎缩……当年“非典”爆发后，世卫组织在4月初宣布北京等地为疫区，后来在6月24日对北京“双解除”，解除旅游警告，并且从疫区名单移出，由于在世卫“黑名单”上持续时间不算太长，中国经济所受的冲击也尽可能降到了最低。这一次，世卫组织对中国的态度相对友好，但是最后如何发展也具有极大的不确定性。

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随着疫情快速升级，越来越多的人开始将原因归咎于武汉市信息披露不及时，当地政府部门曾经公开表示“未发现明显人传人现象”，这导致大量人群放松警惕，在无意识间被感染，然后又传染给更多的人。这和17年前的“非典”几乎如出一辙，当年4月初，时任卫生部长张文康在新闻发布会上面对着中外媒体笑着表示，“在中国工作、生活、旅游都是安全的！戴不戴口罩都是安全的。”结果仅仅在3天之后，北京就被世卫组织列为疫区。最近，武汉市市长周先旺在接受采访时也承认早期信息披露不及时，但同时又辩称“作为地方政府，我获得信息之后，需要获得授权之后才能披露，这一点在当时不被理解。”言下之意也是意味深长。

对中国经济而言，2020年是一个相对特殊的年份，很多承诺的目标都要在这一年兑现。去年12月中旬的中央经济工作会议指出，“保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和『十三五』规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。”与此同时，2020年的经济还有一个非常重要的量化目标，年底的GDP要比2010年翻一番，这是十八大以来就屡屡提及的目标。按照经济学家们的测算，2020年如果能保证5.6%左右的增速，就可以实现GDP翻番，所以，虽然中国经济面临保六压力，但是保住年底GDP翻番的目标应该并不困难。

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不过，中央经济工作会议刚刚闭幕不久，武汉肺炎疫情就开始爆发，原先看起来板上钉钉的GDP翻番目标，突然之间开始变得悬念重重，这对于管理层无疑带来重大挑战。如果疫情被控制在一定范围之内，对于经济的冲击还相对可控，GDP翻番的目标或许还有完成的希望，但是一旦引发世卫组织全面介入，就意味着肺炎疫情升级成国际事件，对于中国经济的冲击将变得更加不可控，中国经济在2020年的翻番目标可能将很难实现。

但对于大多数普通民众而言，2020年的GDP到底能不能翻番，其实并不太在意。几天前统计局公布2019年的经济数据，中国的人均GDP首次超过了1万美元，并没有多少人因此感觉自己变得更加富裕了，反而抱歉自己又拖了后腿。同样的道理，今年的GDP到底是5%还是6%，最终能不能翻番，对很多普通民众其实也并没有太大的区别，人们更在意的是实际获得感，而不是以最基本的健康安全为代价，去换取一个冰冷的数据。

随着世卫组织总干事来到中国，估计近日会对中国的疫情做出一个更全面的评估和定性。如果世卫组织全面介入能够帮助疫情早日结束，但是最终会让中国的经济数据看起来不再漂亮，面对这样的结果，你会选择欢迎还是抗拒呢？

 

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