香港独立媒体 | 民粹威权梁振英

作者：香港獨立媒體 | 评论(0) | 标签:民粹, 威权, 拉布, 梁振英, 陈景辉

文：陈景辉

历任行政长官之中，梁振英大概是将“香港七百万人”挂在嘴边挂得最多的特首。明明是小圈子的产物，他却脸不红耳不赤的宣称要做“七百万人的特首”。最近一次，针对“拉布”，他说“立法会并非属于那六十个议员，而是香港七百万市民。不满的话，大家一定要出声”，又语带威吓说“拉布瘫痪香港”。这里，什么三权分立或议会内少数派多数派互相制衡的原则，他都隐去不说了，而是像青蛙跳般，一下子跳跃到直接发动人民讨伐议会的立场。这种“以人民之名行威权之实”的新统治趋势，可归类为“民粹主义式威权”。

首先，和其他威权一样，它的本质是非民主和缺乏权力制约的，但跟别的不同在于，它号称自身的权力基于民众的集体意愿。吊诡而重要的是，这一权力的本质虽然是自上而下，但它的正当性来源，竟是建基于号称的“民众”。“民粹式威权”的出现，跟香港社会的转变有关。近年，社会上弥漫对财团富商的不满情绪，八十年代确立“以资产阶级为主体的各阶层联合政府”的港人治港模式（引述自前新华社香港分社社长许家屯），已随唐英年败选而宣告死亡。新上阵的梁振英，至少在口头上，不再把管治的正当性基础，建基于财团和精英的认同和合作，而是面无惧色地诉诸人民。所以，“民粹式威权”也是干部治港的一项特色。

跟其他地方民选的民粹领袖有别，特首并非民主产生，因而梁振英所诉诸的“港人集体意愿”，并没有人民实质的授权和支撑，反过来说，它更多是依赖一种时而取态清晰、时而虚无飘渺的民情民意。例如，强推“五司十四局”改组之际，他不停呼吁“香港急须改革”、“不好蹉跎岁月”，这既对准经济城市中“发展压倒一切”的惯性期待，也抓紧近年盛行的“香港被边缘化”的焦虑。“反拉布”一役，他更顺水推舟，呼召港人“厌恶政治”的文化基因，渲染“香港被政客瘫痪”的惊险图像，引发恐慌。这些民粹召唤不见得全然奏效，但它所捕捉的往往是人民的本能、恐惧和期待，而现实上，梁振英的民望从无到有，也是这般民粹操作的结果。

也许你会问，重视人民的期待有何不可？这不是民主的精粹吗？首先，民粹煽动家不一定反映民意，但就算他们真的抓住了人民的本能和恐惧，也不等如实现了民主。必须说明，所谓民主，是相比“少数服从多数”更为复杂的追求。以政策局改组为例，无论我们多么渴望“改革”，也不能跳过充分公众咨询的程序要求，又或，不管我们多么厌恶政客，也得尊重分权制衡的原则和少数派的表达权利。也就是说，“多数决”以外，民主还是一套包括公共理性、权力制衡、尊重多元和保障人权的社会组织方式。

可是，近三十年香港的民主化进程，强调较多的是选举民主，即“多数决”的原理，这导致好一部分港人对于司法复核、拉布、社会运动，以致任何逆反舆情的事物完全缺乏耐性，而这更为“民粹式威权”的滋长留下了肥沃的土壤。也许，在那个旧特区政府还会说“民意于我如浮云”的年头，反对运动以“多数决”的民主原理来论述已经足够，但在今天的民粹时代，情况便不一样了。

（刊于2012年5月24日《明报》副刊）