【明報專訊】有報道指,近年中國全國人大代表富人雲集,引起外界對富人立法的擔憂。但江平認為,中國的立法程序獨特,富商人大的直接影響「微乎其微」。
彭博社今年初報道,根據胡潤富豪榜,3000多名全國人大代表中,最富有的70人的去年財產之和超過5000億元人民幣,較美國500多名國會議員、總統、內閣和最高法院大法官財富的總和還要多。報道引述學者表示,財富和政治如此高程度的結合十分不尋常。2010年在《福布斯》富豪榜中名列內地首富的娃哈哈集團董事長宗慶後、今年富豪榜中的內地女首富地產商吳亞軍,都是全國人大代表。
政府部門起草 無個人提案
江平指出,中國人大代表中,富人和企業家比例不算高,加上中國立法過程特殊,人大代表個人,尤其是富人,很難影響立法過程。他介紹道,中國人大不像西方國家議會,議員個人可以提案交付議會表?。中國法案需由有關部門起草,經國務院審查後提交全國人大,人大法律委員會、常委會法制工作委員會也會參與審查。因而人大代表,尤其是當中的富商代表能影響立法的程度「微乎其微」,相較之下,政府部門的利益卻更多影響立法。
明報記者
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