台湾欲借公投解决纠缠已久的“反核／拥核”争议虽属无奈，但期待见猎心喜的政客没有“政治算计”岂非缘木求鱼?
3月1日台湾立院答询时民进党团总召柯建铭指政府发动核四停建公投是“庄家出老千”，行政院长江宜桦回以“赌输了就怪庄家是赌客没品”。9日废核游行风光落幕后，江宜桦表示任何可能发展及决定都必须审慎研究。此一转变显示像核电如此专业的议题不宜用充满“政治算计”的公投解决，列举拉美三次公投案例以供参考。
决定个人去留：智利皮诺契
1973年9月11日皮诺契（Augusto Pinochet）以军事政变推翻民选总统阿燕德（Salvador Allende）政府后开始军事统治。将近17年的独裁期间固然有许多令人发指的罪行，但智利成功的经济发展模式却超过许多民主国家。与其他独裁政权更不相同的是，皮诺契居然于1988年10月5日就“是否同意继续执政”举行公投。
今年入围奥斯卡影展最佳外语片的智利影片《不》（No）就是以当年反对势力如何在公投中对抗皮诺契为内容。军政府破天荒给主张“No”的反对派每天15分钟全国电视联播时间，在半个月宣传期内可播出他们自行拍摄的节目和影片，政府支持的“Yes”赞成派则占用其他时段。从55.99%反对、44.01%赞成的公投结果看，皮诺契政府当时的支持率超过许多民主政府，可谓虽败犹荣。更难得的是皮诺契依公投结果于1990年3月11日“还政于民”，显示他是一位“知所进退”的独裁者。
满足政治野心：洪都拉斯赛拉亚
2006年1月宣誓就职的赛拉亚（José M. Zelaya）总统，任期四年。宏国宪法规定总统必须卸任10年后才能再参选，第239条甚至规定任何寻求修宪及延长任期的总统将自动失去总统职位。由于下次大选订于2009年11月29日举行，企图连任的赛拉亚自上半年起积极推动修宪公投。
3月24日赛拉亚以行政命令要求“国家统计局”于6月28日办理变相的公投——预备性投票，议题为“你赞成在2009年11月的大选中，包括由人民决定是否召开全国修宪大会的第四张选票？”6月23日国会通过法律禁止在大选前180天内举行公投，6月28日的公投因此成为非法。然在最高法院宣布违宪后赛拉亚仍一意孤行，结果导致6月28日清晨遭军方押解被迫流亡哥斯达黎加，并由国会议长代理总统。“公投”成为21世纪中美洲第一场政变的导火线。
解决国际争议：福克兰群岛主权
位于南大西洋的福克兰群岛（Falkland Islands）1833年起由英国统治，现有居民2563人。阿根廷称其为马尔维纳斯群岛（Las Islas Malvinas）且坚称拥有主权。1982年，英、阿为主权归属爆发战争，阿根廷战败。近年来英国在福克兰群岛附近海域钻探石油导致两国紧张升高。2013年3月10至11日福克兰群岛举行公投，结果1517张有效票中仅3票反对，即99.8%的选票赞成维持目前为英国海外自治领地的地位。阿根廷将公投斥为违法。
其实英国举行公投主要是给美国看的，因为奥巴马政府不愿承认英国拥有福克兰群岛主权。新任国务卿克里2月底访问伦敦时表示：“奥巴马总统和我对尚未举行的公投不予置评，美国承认英国在福克兰群岛的实际管辖权，但就各方宣称拥有该群岛主权，美国对此不持任何立场。”
美国如果公开支持英国恐难面对拉丁美洲，中国和俄罗斯反对“住民自决”，因为担心境内分离主义势力要求比照办理。
台湾欲藉公投解决纠缠已久的“反核／拥核”争议虽属无奈，但期待见猎心喜的政客没有“政治算计”岂非缘木求鱼?
向骏，台湾致理技术学院拉丁美洲经贸研究中心主任，中华战略学会理事。原文链接：http://www.zaobao.com/special/china/taiwan/pages14/taiwan130316a.shtml
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