金融时报 | 媒体札记：香港“炸锅”

当香港反对派主导的“6·22”公投和“占领中环”运动箭在弦上之际，中共发出了97回归以来最严厉的政治警告和权力声明。

昨天上午，国务院新闻办公室发表《“一国两制”在香港特别行政区的实践》白皮书，并由新华社向全国播发长达2.3万字的全文，人民网、新华网、央视网当即推为首页头条。白皮书共分五个章节：“香港顺利回归祖国的历程”、“特别行政区制度在香港的确立”、“香港特别行政区各项事业取得全面进步”、“中央政府全力支持香港特别行政区繁荣发展”、“全面准确理解和贯彻‘一国两制’方针政策”。

新华社电稿中的摘要也正是舆论广泛关注所在，尤其是“警惕外部势力”的表述，获新浪腾讯搜狐网易凤凰同步录入标题：“宪法和香港基本法规定的特别行政区制度是国家对某些区域采取的特殊管理制度。在这一制度下，中央拥有对香港特别行政区的全面管治权，既包括中央直接行使的权力，也包括授权香港特别行政区依法实行高度自治。对于香港特别行政区的高度自治权，中央具有监督权力”、“在香港特别行政区各项事业取得全面进步的同时，“一国两制”在香港的实践也遇到了新情况新问题，香港社会还有一些人没有完全适应这一重大历史转折，特别是对‘一国两制’方针政策和基本法有模糊认识和片面理解。目前香港出现的一些在经济社会和政制发展问题上的不正确观点都与此有关”；“面对内外经济环境的深刻调整和变化，香港需要不断提升竞争力；香港长期积累的一些深层次矛盾日益突出，需要社会各界群策群力共同化解；香港与内地交流合作不断深入，需要加强彼此间的沟通协调，妥善处理民众关切。同时，还要始终警惕外部势力利用香港干预中国内政的图谋，防范和遏制极少数人勾结外部势力干扰破坏‘一国两制’在香港的实施。”

晚间，在通报《香港特区政府：欢迎中央政府发表“一国两制”实践白皮书》后，新华社再发评论员文章《正本清源，凝聚共识》，着重摘引白皮书中有关“全面准确把握‘一国两制’的含义”的章节，以示关键：“‘一国’是实行‘两制’的前提和基础，‘两制’从属和派生于‘一国’，并统一于‘一国’之内。在‘一国’之内，‘两种制度’只有相互尊重，相互借鉴，才能和谐共存，共同发展。‘君子务本，本立而道生。’只有在这个大是大非的原则性问题上明确认识，达成一致，香港的‘一国两制’实践之路才能走得正，走得稳，前景更宽广。”

异口同声的阐述出现在人民日报上。中共最高喉舌今晨以头版刊发消息并配社论的高规格烘托白皮书之问世，另附两整版刊载文件。以南方都市报头版头条《中央对香港拥有全面管治权》为代表，各地市场化媒体亦多有报道。

作为面向港澳台的外宣阵地，人民日报海外版全力投入，头版评论《中央治港思维的最新阐释》由北京大学港澳研究中心执行主任强世功出面，点明中共苦心孤诣：“中央在这个时候就香港问题发表白皮书，既有现实考虑，也有长远打算。就现实考虑而言，显然是目前争论最激烈的行政长官普选问题…… 为此，白皮书重申了‘港人治港是爱国者为主体的港人治港’，并明确表示‘爱国者治港也是具有法律依据的’。就长远考虑而言，白皮书进一步总结并强化了中央治港的理论基础。一方面白皮书特别强调中央对香港的‘全面管治权’。以往人们对主权的理解多集中于外交、国防，按照这种理解，香港不少人主张除了外交、国防，中央在香港行使主权就在干预香港事务，以至于基本法规定了人大释法，但香港却有人反对人大释法，认为释法是破坏香港法治。白皮书在强调中央在香港实行主权的同时，对主权权力进行细化，特别提出‘全面管治权’这个概念，表明中央依照基本法对香港拥有更多的权力，包括对行政长官和主要官员的任命、行政长官对中央述职、指导特区政府施政等，都属于管治权的一部分。”