自由亚洲 | APEC 2014北京峰会能 “开”出什么?

亚太经合组织2014 北京峰会将于下个星期拉开帷幕。这个亚太地区一年一度最重要的经济聚会在北京一个星期的会议期间究竟能结出什么样的果实？

2001年，APEC 峰会在中国上海举行。时隔13年，APEC 2014年峰会在北京召开，借用中国APEC发展理事会理事长张力军的话说是，1991年就加入APEC 的中国“已经从APEC峰会的跟随者、参与者成长为引领者和推动者”。

从亚太经合组织原来的跟班变为现在的领班，在美国具有中国政府背景的“侨报”近日报道说，中国希望借助此次会议全面推动自己主导的亚太自由贸易协定， 即所谓的FTAAP,以对抗美国主导的《跨太平洋伙伴关系协定》， 即所谓的TPP， 因为TPP被中国视为是美日两国在经济上压制中国的重要手段.

加拿大西安大略大学经济学教授徐滇庆星期三表示，本来在公平竞争的原则下多几种贸易组织形式是件不错的事，但美国主导的TPP一开始就排斥中国：

“到今天为止，TPP都不邀请中国参加讨论。TPP旨在建立环太平洋自由贸易区。从地理上看， 太平洋的东面是美国和拉丁美洲，太平洋西面最大的经济体是中国，没有理由把中国排除在TPP的讨论和建立过程之外，将来建成的TPP和APEC是什么关系？答案是重叠的关系。APEC哪里有错使得美国要另起炉灶？我们现在唯一的理解是TPP 不要中国， APEC有中国。 如果要环太平洋自由贸易区而把中国排除在外，这不是在搞经济， 而是政治。”

APEC 目前有21个成员经济体。截至目前，参加TPP谈判的成员共有12个国家，他们都是APEC成员。除了美国、日本和加拿大等发达国家之外，越南马来西亚等发展中国家也在其中，而中国大陆、香港和台湾三个经济体都不在被邀请加入的范围。有评论认为，由于目前TPP 中的12个国家加起来占世界经济的40%左右，一旦成立运作，美国将扩大自身在亚洲的战略影响力。相比，中国主导的FTAAP, 在内容上与TPP存在许多重合之地方，旨在在APEC现有21个成员的基础上组成亚太自由贸易区。

英国国际贸易专家吴克钢博士星期三表示，已经有25年历史的APEC经济合作组织， 覆盖面比较广， 目的就是促进组织成员之间的经贸发展，淡化像有些国际贸易协定带有的地缘政治色彩：

“如果是美国主导的组织不要中国参加，最终只能是少量国家间的区域贸易协定。 如果TPP邀请中国参加，中国没有必要推动FTAAP的成立， 因为环太平洋贸易没有必要有两个作用类似的组织， 除非TPP 和FTAA确实有不同的目的、不同的要求和不同的做法。至于最终是要TPP还是FTAAP ，这个不重要， 重要的是无论哪个贸易组织成立，其宗旨是在兼顾各个国家利益的基础上推动区域贸易合作。现在的问题是TPP 和FTAAP都带有地缘政治的味道。 从经济贸易发展的角度判断，两个组织应该合二为一，环太平洋自由贸易需要一个就够了。”

然而，南开大学APEC研究中心主任刘晨阳近日对媒体表示，由于TPP的谈判正处于关键阶段，美国几乎不可能按照中国意愿推进TPP贸易自由化进程; 2010年美国高调宣布重返亚太之后， 中国对美国的戒心加重，现在“中国似乎并不打算搭上这条已经下海行驶的大船”。不过，徐教授强调不要在自由贸易中掺入政治的因素， 因为那样做是开历史的倒车：

“中国已经明确表态，哪怕是TPP,只要受到邀请， 中国很愿意参加， 多一种贸易形式没有坏处。如果另起炉灶成立另一个贸易组织而且中国又不在其中， 那无非是在拆APEC的台。”

当13年前在上海首次作为东道国承办APEC峰会时，中国GDP刚刚突破一万亿美元，还在为加入WTO做着准备工作；13年后的今天，中国经济总量即将迈入10万亿美元关口，在世界经济舞台的影响力和话语权与当年不可同日而语， 今非昔比。亚太经合组织2014北京峰会的主题是“共建面向未来的亚太伙伴关系”，三大重点议题是“推动区域经济一体化”、“促进经济创新发展、改革与增长”和“加强全方位基础设施与互联互通建设”。此次峰会究竟会结出什么果实？TPP 和FTAAP 将来的走向如何？许多专家都认为，中美两国能否化解分歧，达成共识是关键。

(记者:闻剑 责编：吴晶）