自港区国安法生效后，多个西方国家纷纷放宽港人移居渠道。英国推出BNO“5+1”留英计划，吸引不少港人意欲赴英。BNO计划将于本周日（1月31日）正式接受申请。昨日（29日），中国外交部突然颁布反制措施，外交部发言人赵立坚于下午例行记者会上宣布，中方自1月31日起，不再承认BNO护照作为旅游证件和身分证明。同日晚上8点25分，香港政府表示，全面配合国家的反制措施。
港府表示，自1月31日起，香港市民不得使用BNO出入境，或于本港作为任何形式的身分证明；乘客登机前往本港的航班时，航空公司须要求香港居民出示特区护照或香港永久性居民身份证；至于未持有其他有效旅行证件的非中国籍本港永久性居民，可向入境处申领签证身分书，以作国际旅行之用。
这是BNO护照自1987年首次签发以来，香港政府第一次宣布其无效。然而，这一系列反制措施具体将如何执行，又能否达到反制作用，则有待观察。这一场中英较量的护照战争，也触发另一个复杂问题：香港市民能否拥有双重国籍。
对于上述反制，英国唐宁街首相府表示，对于持有BNO护照、并计划赴英生活、工作、读书的港人，英国一定不会无视（have been clear that we will not look the other way），又指具有BNO身份的港人及他们的家人，可使用BNO以外的其他证件入境英国。
英国外交部对北京的决定表示失望，但不感到惊讶，又指具有BNO身份的港人现在可以选择到英国生活、工作及学习，英方期待欢迎希望到当地定居的人。
2020年11月5日，英国首相约翰逊在唐宁街一个记者会上。来源：Leon Neal/Getty Images
北京、港府强烈反制，是否能够执行？
根据BNO“5+1”计划规定，其持有人及其近亲可于今年1月31日起，申请特别签证到英国居留5年，5年后可申请定居，随后再定居1年便可申请加入英国国籍。香港时间29日早上8时，英国内政部发新闻稿指，符合资格的人士可于31日黄昏起，在网上申请BNO新签证，并须亲临位于香港的签证中心办理，但自2月23日起可完全于网上办理新签证。
根据港府目前的规定，香港市民不能使用BNO护照离境，但此举是否能限制市民以BNO入境或移民英国，是坊间一大疑问。
曾任空中服务员、职工盟主席吴敏儿亦指，香港市民在购买机票时，便要输入护照号码，如果航空公司配合政权不承认BNO，那么市民便要以非BNO、特区护照买机票；由于该批资料全也交到目的地政府手上，市民抵埗时或同样要以特区护照入境；届时能否改为BNO入境，则视乎当地政府是否接受。
不过，据端传媒多方了解，一国的入境部门通常只会核实入境者是否拥有有效护照及签证，并不会要求入境者护照和购买机票时的护照一致。换言之，市民或许可凭特区护照离境，再以持有新签证的BNO护照入境英国，又或者可如英国政府所指，以特区护照等不同旅行证件入境英国。
移民专家Billy Wong对端传媒表示，香港特区政府刚刚才发出声明，大家未曾遇见此情况，不过预料目前只拥有BNO护照，而没有特区护照的市民会最受影响。
BNO全称为英国国民（海外）护照，为英国政府97前颁发予香港市民的护照，原本不具有居英权，仅为一本旅游证件。
上世纪80年代，中英两国开始就香港前途问题进行谈判，在动荡不安的时局下，港人涌现移民潮，香港本土有政治力量向英方施压，以求给予港人居英权。1985年，英国颁布《1985年香港法令》，规定香港永久居民可在主权移交前申请BNO护照。这本特殊的护照规定持有者可以免签停留英国六个月，但持有人不具有英国永久居留权，也不能领取政府的补助，这个身分也不能传给后代。
英国签证与移民署资料显示，1987年7月1日至1997年6月30日的BNO申领期限内，约有340万香港人登记申请这护照，占当时香港近649万人口超过一半。然而，97以后，由于特区护照的免签国家持续增多，许多市民并不经常使用BNO。到了2020年2月，持有有效护照的人士仅有约34万9千人。
2020年5月，英国外相蓝韬文 （Dominic Raab）于回应中国或正草拟《港区国安法》时表示，英国或将修改BNO持有人的入境条件，包括可于英国学习或工作，并延长逗留期，作为长远申请英国公民资格的途径。同年7月1日，《港区国安法》正式于香港生效，英国首相约翰逊（Boris Johnson）随即表示，国安法严重违反《中英联合声明》，英国将著手修改入境法规，BNO持有人及其家属将可在英国居住5年，之后可以申请定居，再居住12个月后即可申请成为英国公民。同年10月，英国当局公布以上计划的细节。
BNO “5+1”留英计划引起广泛关注，英方估算，五年内或将吸引29万至逾百万港人入境英国。
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