亞太

柬埔寨金邊舉行的東協論壇在12日落幕，各國外長手牽手合影。(法新社) 儘管美國力促東南亞國家與中國設法解決南海主權爭執，12日在金邊落幕的東協(ASEAN，又稱東盟)論壇，未能就南海爭議研擬出共同聲明，使這項年度會議未能達成就此爭議發表外交公報的目標。紐約時報指出，中國對幕後折衝產生很大的影響力。 媒體指出，與會的東協國家外長花了一周時間起草相關聲明，但無法達成協議，參與者明顯感到失望。印尼外長馬蒂(Marty Natalegawa)說，東協國家拿不出一項共同聲明，「是不負責任的表現」。他稱讚美國國務卿喜萊莉?柯林頓對南海爭議表示關切，但願意給予各國「空間」，以便達成協議。 汶萊、馬來西亞、菲律賓和越南等四個東協成員國，對南海提出部分主權要求，而且彼此的主權要求有所重疊。中國則對幾乎所有海域都提出主權要求。這一海域近來經常發生對抗事件。東協與中國十年前同意共同制定一套「海上行為準則」，但中國希望和各國一對一解決領土糾紛，而不是應對整個東協集團。中國更一再表明，南海爭執與美國無關。 但此次前來參加東協論壇的喜萊莉就此爭執「不點名」批評中方，宣稱必須用「不強制、不恫嚇、不動武的方式」解決爭端。她強調，美國對航海自由、維護和平與穩定、尊重國際法，以及保證合法貿易暢通無阻，非常關切，並表示美國是太平洋國家，將繼續留在這個地區，甚至增加軍力。 也在金邊出席東協論壇的中國外長楊潔篪則敦促美方「尊重中方在亞太地區的利益」，並強調，中方一切根據國際法行事。 紐約時報指出，東協會員國為南海爭執發生嚴重歧見，中國在幕後折衝的影響力，明顯可見。受惠於中國的國家 (如接受北京大量援助的東道國柬埔寨)反對把南海爭執列入共同聲明。介入主權爭執或「不怕」中國的會員國，則主張列入聲明。 由於柬埔寨「抽身」，不願扮演協調歧見的角色，只好由不涉入南海領土爭執的印尼匆勿拼湊一項協議。 東協會員國本周稍早表示，他們在行為準則的「關鍵要素」上，達成一致意見，並將與中國接觸，談論是否展開談判。 東協秘書長素林則淡化未能達成共同聲明的挫折，表示在本周結束前，仍有機會就聲明達成某些一致看法。 世界新聞網編譯中心綜合柬埔寨金邊12日電

      中日两国在中国东海尖阁诸岛（Senkaku Islands，中国称为“钓鱼岛及其附属岛屿”）的领土争端，在两国沙文主义者的鼓动下持续升级。两国政府应尽快拿出必要的政治才能，缓解紧张局面。 无人居住的尖阁诸岛目前由日本管理并控制，日本政府从私人所有者手中租借这些岛屿。目前该群岛的资源仅限于渔业。尽管对这些岛屿拥有主权在当前看来 价值微乎其微，但在《联合国海洋法公约》(UN Convention on the Law of the Sea)框架下，其吸引力大大提升，因为依据该法，可以以尖阁诸岛为基点设立专属经济区。随着中国崛起，中国政府对临近海域一长串海上岛屿的领土主张越发 强硬，这时刻刺激着邻国的神经。 就尖阁诸岛而言，一度平静无事的状态被中日双方的闹事者们打破了。中国渔民开始挑战日本对岛屿的控制权，去年日本海上保安厅逮捕了一艘中国渔船的船 长。日本方面，好战的东京都知事石原慎太郎(Shintaro Ishihara)为购买这些岛屿向民间筹资，以便东京地方政府对岛屿实施商业开发。这种未经授权的“插旗”行为，因可能对日中关系带来的损害，受到日本驻华大使前所未有的批评。 《联合国海洋法公约》是解决领土争端的一种途径——但这需要各国在灰色地带理智行事。世界其他地区的国家，已能在不放弃领土主张的条件下，共同开发 争议地区的资源。中日两国政府若能采用这种模式，将有百利而无一害——尤其是，中日两国此前已承诺共同开发中国东海其他地区的天然气资源。维持尖阁诸岛现 有安排是实现这种模式的最好方法。 日 本首相野田佳彦(Yoshihiko Noda)近期宣布了由日本中央政府购买尖阁诸岛的计划。这一举动肯定会激怒中国政府——尽管该方案看上去也是为了阻止石原慎太郎更加激进的计划。如果野 田佳彦的计划能保证这些岛屿继续维持尚不开发状态，或许是最有希望平息这场主权争端的办法。但野田佳彦必须迅速灵活施展外交手腕，说服中国政府放下这个问 题。 要成功解决争端，尖阁诸岛所有利益相关国政府必须牢记，爆发公开冲突的代价远远超过控制岛屿所能带来的经济利益。 译者/何黎