立法

BBC | 大家谈中国:新闻立法不能再拖了

每年两会上都有代表、委员提议新闻立法 l中国当代几部宪法都规定,中国公民有出版自由也即新闻自由的基本权利。然而令人叹惜的是改革开放卅年了,控制新闻的做法有增无减。 报禁、刊禁、网禁、书禁(出版禁),令人咋舌。国内发生的一些引人注目的新闻事件,国内官方或不报道,或报道得与海外一流媒体报道南辕北辙。 反右派过去五十五年了,文革过去四十六年了,有关的书还不让出版,禁锢得登峰造极也。这也证明着,主政者多么不自信,多么怕人民知真情也。 美国一位深负众望、世界景仰的总统说过:宁要没有政府的新闻,也不要设有新闻的政府。这就是美国政府之所以得人心的核心价值,也是美国之所以成为美国的根本原因。 习近平日前访美,表示中国与美国做朋友,互利双赢。这是对的。但我们的另一些高端公仆,为什么不屑学一学人家总统的把新闻自由的视作重如泰山、要如命根子的传统呢?这一真经如果学不来,中国一万年也难赶上美国!何况,咱们老祖宗早就,有“民为本,社稷次之,君为轻”的老传统呢? 改革开放卅余年,每年两会上都有代表、委员提议新闻立法,彻底改变以人治管新闻、出版的落后的愚昧的不得人心的做法。但总是被主政者一味置若罔闻,弃之若敝履。令人寒心。 二0一二年三月两会前夕,又有李锐、胡绩伟、杜导正等近一千五百位原副部长以上高官,新闻出版界原高端人士,以及高、中级知识分,子,普通公民,联名写信给两会,再次呼吁尽快出台新闻立法。 我希望,对这一次的呼吁议案,再也不要视作耳旁风了。这一呼吁,说出了全国人民,包括工农商学兵知识分子的心里话。(谁若有疑问,不妨实行全民公决。) 新闻立法,主要是保证宪法规定的公民出版权利即新闻权利能得到保障、落实。不被任何个人或组织所侵犯或剥夺。新闻法是保障公民新闻、出版自由的工具,而决不是钳制新闻~出版自由的工具。 中国正处在大变革的前夜,让人民行使宪法上规定的基本权利,开放新闻,开放出版,是政治改革的不可或缺的必要一步。 究竟是什么势力在阻止新闻法的出台呢?《人民日报》在两会前夕罕见地发表评论《宁要微词,不要危机》,直指既得利益阻碍改革的风险,可见端倪。文章把现实情况描述为:“或是囿于既得利益的阻力,或是担心不可掌控的风险,或是陷入‘不稳定幻象’……这些年来,一些地方改革久议不决,一些部门改革决而难行,一些领域改革行而难破,莫不与此有关。” 大潮将临,主政者是主动开闸放水,开放改革,采取唯一正确的举措,还是再继续堵下去,去冒彼动地被潮捲走的风险?那就是彼动的被革命了。 注:BBC中文网对此文有所删减 《 大家谈中国》的文章不代表BBC的立场和观点 欢迎大家投稿,请把文章发送到: 按键 tougao@bbc.co.uk

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荷广 | 中国同婚立法举步维艰,同志找拉拉行婚

小宇和小莉(音译)去看相册的时候,摄影师说:“你俩照片上看上去很自然。”拍浪漫婚纱照时 ,摄影师可没少下功夫。小宇苦笑着,小莉紧咬着嘴唇。小莉担心的是,她待会儿把婚照拿回家,家里等待的是一个叫莫莫(音译)的漂亮女孩,莫莫才是她的真爱。 小宇和小莉其实是假结婚,他俩是在一个同性恋网站上认识的,许多同性恋人士因迫于家庭压力不得不结婚,在这个网站上他们可以倾吐自己的心声。 阴影 据统计,中国有90%的男同性恋者迫于社会压力结婚,令人痛苦的真相婚后往往会暴露出来。据估测,这样的婚姻在中国共有1600万例。同妻们虽然最近成立了协会,但她们不敢过多引起社会对她们心中隐藏的痛苦的注意,因为她们不希望让给中国刚刚起步的同志运动蒙上阴影。 演戏 做保安工作的小宇说:“我们不想让任何人痛苦,所以才演了这场戏。我们共同的目的是满足父母的心愿。”小宇快30了,他父母好象怀疑到什么了,但他不敢“出柜”。小莉今年28岁,她母亲已经看出自己女儿的性取向了。这名巴士清洁工是个烟鬼,剪着男孩头,穿着肥肥的军裤,一看就没去花心思打扮。她说:“我妈知道我喜欢女孩,她说我只要别伤害别人就成,别的她就不想再谈了。但我不能让亲戚们说我们的闲话,这样我对不起我父母。” 对所有中国人来说,结婚的压力都是巨大的。结婚意味着生子,传宗接代是所有做父母的义务。年轻人如果30岁前不结婚的话,对父母来说是很丢面子的事。 同性婚姻 提案 同性婚姻合法化的道路在中国还很漫长,也很曲折 。社科院社会学家李银河10年前就开始提倡同性婚姻合法化,然而,新法通过还需要走很长的路。人大代表须在人代会期间提出议案,而全国人大平均每年接到逾8000份提案,这些提案会被转到相关部门,之后,这些部门将作出研究。每年的提案中也有许多胡扯的东西,比如今年就有代表提出城市公厕应提高女厕位比例。另有代表提议,生不起孩子的穷人应可将生育指标转让给富人。同性婚姻提案也被许多中国人归为“废话”一类。 同性婚姻提案还从来没有能够成为正式议案,李银河解释道:“提案由于缺乏足够的附议人(30位代表)而未能成为正式议案,我还没有找到足够的支持我的提名人。”因此,李银河今年去寻求愿意递交同性婚姻提案的政协委员的支持,政协委员权力范围没有人大代表大,但政协委员无需附议人便可向政府提出“建议”。总之,同性婚姻被认真研究讨论的机会是很小的。 改善 李银河说:“中国社会可能过15年、20年才能认真考虑这个问题,2007年全国性调查表明,只有20%认为同性人士可结婚。”虽然同性婚姻仍是很遥远的事,但自从2001年同性恋不再被定位为“精神不正常” 之后,中国普通同性恋人士状况有了改善,大城市中出现了许多同性恋社交场所,互联网上也不断涌现彩虹交友网站, 同居也是可以的—城市居民往往都不知道自己的邻居是谁,两个男的或两个女的住在一起也没人觉得有什么,只要他们别让别人看出来他们是一对儿就行。 谎言 小莉同她的女友住在三环的一个破旧的公寓里,两间房空了出来,结婚后,她“老公”小宇搬来跟她住。 她想再找另外一个人住到另一间房子里:“要不然莫莫老在这里双方家人会觉得很奇怪。” 他们还将不断面对新的问题。一想到婚礼上要亲吻,他俩儿就觉得恶心,莫莫看到结婚照会很伤心,更别提婚礼本身了。最大的问题是生孩子。小莉坚决不想生怀孕,领养是唯一的选择。她说:“不然我们就说我不孕。”小宇叹气道,这很让人伤心,但他们只有在双方父母百年之后才能不继续生活在谎言中。

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金融时报 | 欧盟迈向女性董事配额立法

欧盟(EU)将推行一项提高公司董事会中女性比例的配额计划,由此将引发欧盟与各国政府之间一场旷日持久的争论。 欧盟司法专员维维安•雷丁(Viviane Reding)将于今日宣布朝欧盟立法迈出的第一步。一年前,她曾威胁称,如果企业界在提高女性董事比例上未能取得任何进展,将采取强制措施。 欧盟数据显示,在大型上市公司,只有12%的董事会成员为女性,远远低于欧盟提出的40%的目标下限。很多南欧国家的比例远远低于非欧盟成员国挪威——在2004年确定配额后,该国的女性董事比例超过了40%。 欧盟现在将就配额的水平、实施的时间和范围、以及未能达到这些要求而采取的惩处措施征求公众意见。欧盟范围内的配额制将推动女性在公司董事会中的比例超过美国。在日本,这个数字仍仅为1%。 雷丁告诉英国《金融时报》:“我对这个配额并不十分着迷……我喜欢的是配额所带来的结果。” 欧盟委员会(European Commission)拟议的立法需要得到代表欧盟三分之二人口的政府的支持。尽管欧盟议会一直呼吁确定具有约束力的目标,但在欧盟27位就业部长中,有24位最近反对这一举措,只有奥地利、比利时和芬兰表示支持。英国等一些国家青睐于实施不那么干预性的行动守则,或是法国式的由国家自行确定的配额。 在欧洲企业界,很多人表达了对该配额制好处的质疑。德国工业联合会(BDI)称,它们“未能代表企业的实际情况”。 译者/梁艳裳

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明報 | 上海札記﹕為見義勇為立法

【明報專訊】上海將「見義勇為保護和獎勵條例」納入2012年度立法預備項目,顯示當地有望通過地方立法,明確為見義勇為者提供保護和獎勵。以前官方也曾提出要獎勵見義勇為者,但此次立法的意圖,則是將對他們的「保護」提到「獎勵」之前,看似是一個小變化,實際上卻有很大的進步。 雖說「重賞之下必有勇夫」,但如今導致人情冷漠、不願幫助他人的主要原因,並非缺少獎勵。很多人實際擔心的是,阻止犯罪,會否遭歹徒報復?對受害人施以援手,事後是否可能反被誣為肇事者,有理說不清? 「義行」定性問題未解決 這些擔憂並非沒有道理,因為近些年,類似事件在國內並不鮮見,導致「各人自掃門前雪,休管他人瓦上霜」成為社會主流共識。可見,若不能消除百姓對這兩個問題的擔憂,即使出再多錢,恐怕也難有人爭當勇夫。 但更令人關心的問題,新聞報道中並未提及,那就是如何認定「見義勇為」,以及認定的過程和時效性。因為「認定」是政府提供保護和獎勵的前提,若前提因素不解?,又何談「保護」和「獎勵」呢? 這不由讓我想到去年發生的一件事:青年小隋因阻止小偷盜竊,遭歹徒群毆,重傷住院。但因監控錄影無法證實他當時行為的性質,又缺乏其他目擊證人,甚至連被偷者也不肯站出來為小隋澄清,令這名「英雄」的行為遲遲無法認定。最後還是根據疑犯被捕後的供述,官方才認定小隋的行為屬「見義勇為」。 這個帶點黑色幽默的事情,聽來令人唏噓,不僅因為被偷者的冷漠,也包括官方在認定見義勇為方面的低效。當然,這也證實了筆者的擔憂,在認定見義勇為前,若歹徒遲遲未被捕,那?洧ㄧq勇為者很可能時刻處於受威脅狀態。這段保護「真空期」又該由誰來負責呢? 政府乏承擔 義士沒保障 即使歹徒被捕,也不一定會判囚終身,他們一旦出獄,是否會報復昔日英雄呢?那?洵F府又是否有意願、並有能力提供終身保護,以防英雄再受威脅?如果不能,所謂的「保護」豈非又是空談? 高健

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明報 | 上海擬立法限制過度包裝[08:14]

全國人大代表、上海市人大常委會主任劉雲耕昨天表示,今年上海人大準備立法限制商品過度包裝。 劉雲耕說,目前我國家還沒有統一的《包裝法》,而群?慾洉M很多商品包裝過度,增加消費者成本,也浪費資源。上海人大今年將立法限制商品過度包裝。 (北京晨報)

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