传媒人

2013-02-19 09:05:01 编辑   删除 归档在  我的博文  |  浏览 737 次  |  评论 2 条 没有地方自治，何来碧水蓝天 笑 蜀 近期最轰动的中国新闻，都是环境新闻。先是灰霾污染。有关部门统计 ，年前席卷中国城市上空的的灰霾，总面积高达130万平方公里。即中部和东部几乎过半都市，都在其覆盖之下。接着是地下水污染，据媒体披露，诸多企业为逃避监管，纷纷 用高压水泵把工业污水打入地下，以致中国城市的地下水过半遭受严重污染，基本清洁的仅占3％。 中国有句民谚，叫“头上长疮，脚底下流脓”，本意是形容一个人坏到极点。现在借以形容中国环境状况，应该不算夸张。头上灰霾，脚下毒水，在在印证中国正遭遇史上最严峻的环境灾难，十三亿中国人正沦为史上最大规模的环境难民。 这不仅是中国环保政策的失败，更是中国发展模式的失败。中国的发展模式必须从头检讨。 十面霾伏究竟谁是首恶？几乎所有民间舆论，都锋芒直指“两桶油”，即中石化和中石油，认为是他们的劣质油品污染了城市的大气。但问题是，这并非什么新发现，“两桶油”弄脏城市天空早就众所周知，但所有市民都对之无可奈何。为什么？因为“两桶油”都是央企，央企的身份意味着他们的权力来自中央而非来自本土的市民，本土的市民对他们没有任何制约能力，除了牢骚还是牢骚。 地下水污染也是同样逻辑。污染地下水的无论国企还是民企，都有强大的政府背景，利益格局上跟政府都属于一个共同体。这才能解释为什么断子绝孙的地下水污染持续多年，而几乎所有的地方政府都听之任之。地方政府根本就任由企业蹂躏乡里，原因何在？最重要的原因是几乎所有地方政府都不属于地方，或者说中国不存在真正的地方政府。几乎所有地方政府骨子里都是中央的派出机构，其权力的终极来源无一例外都是中央。而且具体到人事结构上， 流官 制度决定了他们的一把手统统来自外地，因此他们的统治本质上都属于外来者的统治，对辖下的土地和人民缺乏感情。所以他们才会把辖下的土地当跑马场，任由他们的利益战车纵情驰骋，不计后果。 所有这些现象，无不凸显了中国发展模式的深层次问题，即掠夺式发展的问题。中国的政治词典中，是没有本土的概念和原住民的概念的，当然，更谈不上本土的权利和原住民的权利。学者秦晖早就指出，中国发展模式的一个根本特点是低人权优势，无须为保障人权买单。其中一个低人权，就是原住民的低人权。原住民的权利在中国几乎完全空白，导致原住民根本不设防，没有任何条件来约束外来者——无论是外来的官员还是外来的资本。因此中国的发展都属于外来者的发展，发展的红利为外来者独占，发展的巨大代价，则都留给了本土和原住民。 就此来说，中国的掠夺式发展跟当年帝国主义者对海外殖民地的掠夺相比，其疯狂程度并无二致，区别仅仅在于一个对外，一个对内。即中国发展模式属于典型的内殖民发展模式。发展只是权贵集团的发展，他们把整个中国当成他们的殖民地，予取予夺。 中国环境已到总破产的程度，需要紧急总动员来遏制环境灾难，这在今天已经没有争议。争议只在于，如何总动员？如何遏制？坊间多呼吁强化政府监管，把遏制环境灾难的希望一味寄托于政府，这其实大谬。政府必须履行职责，必须承担责任，这在理论上没有问题。但现实逻辑是，在权力不受制约、部门利益化的大格局下，几乎所有强化监管的新手段，都不免沦为部门寻租的新道具。仅仅寄希望于政府，无异缘木求鱼。 环境灾难的元凶是内殖民发展模式，内殖民发展的政治基础，则是高度中央集权。高度中央集权犹如一部抽血机，把几乎所有权力、所有资源、所有利益，都从地方上、从原住民手上抽走，最终分流到权贵集团手上。是高度中央集权造成了权贵集团的独大和原住民的弱势。唯有釜底抽薪，终结高度中央集权，权贵集团与原住民的不对等才可能终结，权贵集团对原住民的疯狂掠夺才可能终结。而这除了地方自治，别无他途。 这就是说，哪怕仅仅因为环境因素，当下中国也必须兑现孙中山先生关于地方自治的主张。地方自治本质上是分权，但不是政府之间的纵向分权，而是政府与社会、政府与人民之间的横向分权，即把过多集中于政府的权力，统统归还给本土，归还给原住民。这实际上意味着本土的崛起，原住民的崛起。 这至少意味着两个层面的还权于民。第一是财产权意义上的还权于民，财产权在这里主要体现为土地产权。只有当土地真正属于原住民，土地真正成为原住民的命根子，才会最大限度激活原住民对土地的热爱，让每寸土地都得到最好的保护。第二是公民权利与政治权利意义上的还权于民，这里主要体现为组织的权利。道理很简单，面对强大的资本和公权力，原子化的原住民是没有任何力量可言的，唯有抱团，唯有组织化维权，才有谈判的本钱，才会让资本和公权力有所忌惮。 内殖民发展模式之下，大地在沦陷，天空在沦陷；国家在沦陷，家园在沦陷。覆巢之下，没有幸存者。打响一场收复失地的环保战争已是刻不容缓。地方自治因而刻不容缓。在这个问题上的任何犹疑和刁难，都是对民族的犯罪。 ——原载2013年2月18日BBC 中文网

尽管它不可能解决所有的问题，但是 ，至少可以有一种办法，不只是让我们喊民主，而是可以践行民主 民主的仙女需要天梯 《可操作的民主——罗伯特议事规则下乡全纪录》读后 笑 蜀 百年民主进程，从不缺民主理想的海市蜃楼，最缺的，一直只是民主的天梯。以致我们只能望天兴叹，民主社会的仙女一直是走不出梦中的情人。 寇延丁先生所著的《可操作的民主》，要解决的正是这样的问题。所谓可操作的民主，说一千道一万，无非就是有天梯的民主，这天梯，就叫做民主程序，在本书，就叫做罗伯特议事规则。 罗伯特议事规则是什么？往浅里说，它就是个开会的办法；往深里说，它是美国适用最广的议事规则典范，已成为全球范围内组织治理与规则的蓝本。它尤其是最著名的政治辩论规则，规定了民主政治的程序细节，本质上就是会议上的法治。《可操作的民主》的主要内容，就是记录一群中产精英，从繁华都市来到偏远的安徽南塘村，如何跟乡亲们手把手地践行罗伯特议事规则，如何尝试过民主的新生活。 这是新时代的上山下乡。但它的主调不再是红色而是温润的绿色，即它真正在现代文明跟古老的乡村社会之间搭起了桥梁，给古老的乡村生活送去了法治、民主、平等和自由，从而真正改变了乡村社会的底色。 组织化但不是帮会化 把罗伯特议事规则带到南塘村的，是议事规则专家袁天鹏。但是在他走进南塘之前，南塘已经向着现代文明跨出了重要的一步。没这一步，南塘村就没有推行罗伯特议事规则的基础。 这重要的一步，就是组织起来。 苛捐杂税，暴力执法，基层政治溃败的这些代价，90年代的南塘村无一例外地都要承受，而有了当地知识青年杨云标不屈不挠的上访维权。这故事，跟当代中国所有的乡村故事一样老套。但后来，杨云标的上访终于有了一点结果：某副省长突然批示，上级调查组突然空降南塘，被控腐败的原村领导班子彻底改组。维权居然成功，茫茫云海中居然泄下一缕阳光，这故事似乎不那么老套了。 但更不老套的是，这缕阳光并没有转瞬即逝——杨云标等乡村精英抓住机会，充分利用，发挥了最大光合作用。这最大光合作用，就是组织化。 本来在此之前，杨云标已多次提议：“团结起来力量大，我们成立一个维权协会吧”。但回答他的是沉寂。不是乡亲们没兴趣，而是他们没信心：这可是大雷区，经验告诉他们，趟雷的结果必定是粉身碎骨。但维权的阶段性胜利，让他们大受鼓舞。杨云标趁此旧话重提，乡亲们都觉得是“光明正大被青天认可的事儿，没什么可怕。”自然一片赞同。 农民维权协会就这样破土而出。地方当局居然也就容忍了。事实证明，地方当局的容忍大对：协会章程的第一条，就是理性维权。而且这并没有停留于口号，而是都兑现了：“虽然维权协会增加了对‘官’一方的压力，但事实上也成为一种沟通渠道，成为释放压力与积怨的途径。上访农民的事儿‘闹上去’的层面越来越低，只要是维权协会反映的情况，到了颍州区有关部门就会有回应，甚至用不着到区政府一级，再也没有进京告御状上天安门了。”更重要的是，维权协会让上访农民抱在一起，维权的成本降低了。农民们也就不必像原来那样绝望和狂躁，而是看到了希望，有了信心和耐心。 外部压力相对缓解，内部的问题反倒接踵而至。毕竟没有先例，没有经验，所以内部纠葛乃至冲突不断。维权协会后来变身为“兴农合作社”，内部治理却无多大改善。先组织起来，先民主起来，先跨出第一步，这当然是重要的，但并不等于跨出第一步就万事大吉。第一步只解决有和无的问题，但多和少的问题，好和坏的问题，则取决于其后的努力。没有其后的努力，组织化可能蜕变为帮会化，民主可能蜕变为劣质民主。那么杨云标，也就不过是中国千千万万草头王中的一个，而且是微不足道的一个。 杨云标感受到了危机。他要告别这危机，但乡村的知识和经验显然远远不够用。他需要强大的外援。就在这节点上，因为本书作者寇延丁先生的引荐，他认识了从美国回来推广罗伯特议事规则的袁天鹏。双方一拍即合。 2008 年10月，由乐施会出资，袁天鹏来到南塘村，给村民们培训4天。 南塘村就这样成了罗伯特议事规则的乡村实验田 。 先民主，再渐进 四天集训，花样百出。跑题、喧哗、一言堂、人身攻击，这些几乎与生俱来的积习，会场上暴露无遗。缺乏公共生活训练的南塘农民，确实连会都不会开，所谓民主议事、民主决策的能力，都无从谈起。 问题是存在的甚至是严重的，但关键是，所有这些问题，并不是不可改变。短短四天之间，他们便面貌一新。通过各种展示，解说，尤其通过各种演练，各种情景剧，规则的力量、秩序的力量从混沌中脱颖而出。如杨云标后来总结的 ，议事规则的好处直接而实在，比如，开会的效率高多了。更重要的是，一种平权文化在南塘渗透开来。仿佛叔孙通制礼，但不是两千多年前的朝堂之礼，不是服务于王朝文化，而是文明之礼、民主之礼，完全服务于公民文化。 这就是南塘实验。其具体情境，《可操作的民主》有过生动描述，这里就不重复了。我最感兴趣的，是整个南塘实验背后的逻辑。 第一逻辑是行动的逻辑。 杨云标引入袁天鹏和罗伯特议事规则，当然是要对兴农合作社进行现代化改造。但这改造能否成功，他以及袁天鹏本人，都并无把握。罗伯特议事规则登陆中国后，实验范围非常有限，只在阿拉善生态协会那样的机构初试锋芒，而阿拉善生态协会集中的全是企业家，平均素质显而易见，这种小众范围的实验无论怎样成功，都不能证明其在中国社会的普适性。南塘村民的学历大多数不过小学和初中，天然具有精英气质的罗伯特议事规则，他们消化得了么？洋规矩能解决他们的土问题么？ 答案，现在已是众所周知。南塘实验已是中国公民社会自我治理的一个地标，尤其罗伯特议事规则南塘版，已经不胫而走，为中国公民社会广泛分享。这显然令人鼓舞。如果说，最底层最普通的农民，都能够适用罗伯特议事规则，那么整个中国朝着现代文明的转型，尤其朝着民主的转型，所谓国情、所谓民众素质，则当然都不构成无法逾越的障碍。 文明的转型尤其民主转型，本没有那么多附加条件。还是以南塘为例，组织起来再说，民主起来再说，最重要的是先行动，先开头。开了头，才能在民主的实践中积累经验——民主不是什么神秘的东西，民主跟医学一样，说到底是关于经验的学问，而经验只能来自实践，即具体的操练。否则无论怎样念念有词，都不可能搭起民主的天梯，民主社会的仙女都会千呼万唤出不来。 南塘实验背后的第二个逻辑，是渐进的逻辑。 民主必须动真格，但民主确实不可能大跃进，不可能一步到位。只能先民主，再渐进，在民主的具体操练中，一步步接近目标。南塘实验正是遵循这个逻辑。它要解决的一个个具体的问题，说到底都是人心的问题、文化的问题。如此纷繁复杂的问题，无不是通向民主社会大目标的路障。有那么多路障，民主当然不可能狂飙突进。雷阵雨只会雨过地皮湿，人心和文化的真正改造，还是有赖润物细无声的点滴演化。 南塘实验背后的第三个逻辑，是普通人的逻辑。 如前所述，南塘实验是一个渐进的过程，这即是说，南塘实验是一个现代文明悄然融入普通人日常生活的过程。兴农合作社的一次次会议，一场场辩论，莫不从微观入手，即从老百姓的小日子入手。譬如厕所要不要收费，譬如今年地里到底该种玉米还是该种水稻？都属于普通到不能再普通的小叙事。只不过，这些小叙事过去是用老思维、老办法解决，现在则用罗伯特议事规则，即用现代文明的新思维、新办法解决，用程序正义的办法去解决，这样让现代文明的阳光雨露逐渐渗透老百姓的小日子。 中国百年启蒙的最大误区，是钟爱大叙事而轻视小叙事，民主的大叙事往往不能对应老百姓的小日子，跟老百姓的切身利害不发生联系，老百姓也就没有理由和动力去关心大叙事，大叙事不接地气，只能一直处于无根漂浮状态。南塘实验不然，它不再是小圈子的自说自话，不再是精英们关起门来玩家家，而是直接切入老百姓的小日子，这样来带动最大多数普通人，而普通人的改变才是这个社会最深刻的改变。南塘实验这点上无疑有重大贡献。 民主需要高技术 南塘实验固然有前述种种贡献，但在我看来，其最大贡献，则在于对民主定义的补充或丰富。 近年很流行一句话，叫民主是个好东西，这话没错。但好东西也需要一系列技术来保障，而不是仅有激情、仅有政治正确就够。这即是说，民主是一门技艺，而不是一个单纯的价值系统。然而遗憾的是，因为民主供给的高度短缺，刺激对民主的过高需求和过度想象，民主的过度意识形态化乃至某种程度的宗教化，就成了势所必然，反而容易遮蔽其他共生价值，譬如自由、尊重、包容、共和。 尤其被遮蔽的，是作为程序的民主，即作为技艺的民主。百年以来，宣扬民主价值的中文著作可谓汗牛充栋，但多数属于闭门造车，缺乏实证尤其实战的支撑。正因为闭门造车，所以很多看起来很坚定的民主信徒，其实往往只会喊民主而不会行民主，言行两张皮。两张皮现象是对民主最大的伤害，让反民主的人常常可以借题发挥说：主张民主的人就那么回事，跟我们难道不是彼此彼此，一样的狰狞猥琐？可见世上哪来什么真民主！ 这当然是故意抹黑。世上确有真民主，即有高技术保障的民主，有严格程序规范的民主，有如一部精密的机器。罗伯特议事规则就属于这样的真民主。高技术因此构成南塘实验最后的一个逻辑。如作者在书中所称：“议事规则并不是一个华丽的理念，它是一系列工具，是在认同人类逐利本质的前提下，个人权利意识和群体共处边界之间妥协的技巧。使用这种工具，会议不是在做一个‘是’和‘非’的选择题，会议本身就是一个妥协的过程，是从主义之争到问题之争的方案之争。” 从主义到问题，从口号到方案，这过程同时也是一个逐渐回归技术的过程，一个逐渐平衡的过程，一个逐渐中和的过程，一个逐渐去意识形态尤其去宗教化的过程。而越是技术、平衡及中和，就越容易为社会最大多数所接受，越容易扩大和巩固中间地带，而缓解社会的敌意、对抗、紧张与撕裂。 这一切，主要就通过无处不在的制衡，和制衡条件下的平权来实现。从根本上说，罗伯特议事规则无非是一整套的制衡程序、平权程序。它像爱护眼睛那样爱惜每个人的权利与尊严，同时警惕所有可能的个人绝对权威，而只允许程序的绝对权威，规则的绝对权威。无论领袖还是大众，都必须就范于规则，接受规则本身的统治。这一切说穿了，其实就是法治和法治下的宪政（限政）。所以，罗伯特议事规则在南塘的整个实验，本质上都是宪政训练，即为宪政做准备的公民训练，都属于训政范畴。仍如作者在书中所称： 自从议事规则来到这个世界上，每一个毛孔里滴着的都是赤裸裸的平等、权利、制衡，还有，实现这些东西的技术手段。这些技术手段不仅通往前面那些美好的东西，还保护了一个人可以坦坦荡荡，并且不受侵害地做“二百五”的权利。 不单有民主，更有自由，有尊重，有包容，以致人人可做“二百五”而不受侵害，人人各得其所。这才是一个正常社会应该追求的主流价值，即共和的价值。南塘实验即是以罗伯特议事规则，以一整套程式化的东西，以一整套高技术来支撑共和价值。特别重要的是，它在中国的乡村社会，在最普通的农民中间，居然尝试成功，证明了它在中国社会的普适性，证明了民主的天梯是搭得起来的，民主社会的仙女款款走入凡间，因而是可以期待的。 这，就是我读《可操作的民主》的最大感悟。也是我愿向读者诸君推荐的原因。 ——原载 2013年1月31日 《南方周末》，化名“宇笑”

在讲究秩序的中国政坛，领导人的排名并不是一件小事，无论是在职和退休的领导人，在出席活动时的排名先后，往往隐藏着丰富的政治信息。 到上世纪80年代，不少老一辈领导人仍在一线领导岗位。由于威望和资历，一些人尽管没有担任正职领导人，但排名却在正职领导人前面。 这些或长或短的领导人名单通过新闻报道出现在公众视野。“中央媒体都有一张由中央下发的名单，依照名单对出席活动的现任和卸任领导人进行排序。” 领导人排名：一个政治问题 □《南方周末》2013年2月7日 记者 钱昊平 方可成 实习生 王飞 2013年1月21日，在新华社播发的《杨白冰同志遗体在京火化》新闻中，前任中共中央总书记江泽民的名字出现在第12位，位列7名中央政治局常委和4名已卸任常委、但仍担任国家级正职的领导人（胡锦涛、吴邦国、温家宝、贾庆林）之后。此前在新闻报道中，江泽民的名字排在总书记之后、其他常委之前。 1月22日，新华社发布消息，解释了排名变化的原委：十八大后，江泽民向中央请求，今后在党和国家领导人的礼宾排名顺序中，将自己同其他老同志排在一起。新华社报道说，“这体现了一名共产党人的高风亮节和宽广胸怀”。 在讲究等级秩序的中国政坛，领导人的排名并不是一件小事，无论是在职和退休的领导人，在出席活动时的排名先后，往往隐藏着丰富的政治信息。 行政职务不是唯一依据 2012年12月6日，中国农工民主党第十五次全国代表大会在北京召开。中共中央政治局常委俞正声到会祝贺。他系了一条红领带、身着白衬衫，在会上宣读了中共中央贺词。 除了俞正声外，当天全国人大、国务院、全国政协也有领导到场致贺，现场座次以及新闻报道中的排名依次是：俞正声、全国人大常委会副委员长华建敏、国务委员梁光烈、全国政协副主席孙家正。 这样的排名并非随意。依惯例，对在任的党和国家领导人的排名顺序，一般先是党的领导人，依次是中共中央政治局常委、政治局委员、政治局候补委员、中央书记处书记。之后，是全国人大和“一府两院”的领导。具体来说，依次是全国人大常委会副委员长、国务院副总理、国务委员、“两高”负责人；再往后，是全国政协副主席和中央军委委员。 中央书记处书记之后的排名，主要依据行政职务，不在于是否中共党员。全国人大常委会副委员长中，有不少党外人士如蒋树声、周铁农等，他们的排名总在身为中共党员的国务委员戴秉国、梁光烈之前。 但行政职务并不是排名的唯一依据。十八大换届前，全国政协副主席王刚的名字，经常会排在一些副委员长、副总理之前。这显然不是工作疏漏，而涉及中央政治局委员的排名规则——王刚当时是中央政治局委员，属于“身兼多职”的领导人。对于身兼多职的领导人，排名时以他担任的最高职务为准，对王刚来说，政治局委员是他当时的最高职务，排名就以政治局委员为准。 中央政治局委员的排名，是以姓氏笔画为序的，王刚因此在十七届中央政治局委员中排名第一。中央政治局委员中的全国人大常委会副委员长王兆国、副总理回良玉，按照姓氏笔画排在王刚后面。 与中央政治局委员的排名不同，中央政治局常委的排名并不依据姓氏笔画，而与常委的分工和他们的党内资历有关。 1987年十三大产生的中央委员会，是中央政治局常委最少的一届，只有5名常委。当时的排名次序是中共中央总书记、国务院总理、中纪委书记、中央书记处常务书记、国务院常务副总理。 当时党的总书记没有同时担任国家主席。1988年召开的全国人大七届一次会议上，杨尚昆当选为国家主席。他并不是中央政治局常委，但他与其他政治局常委的名字同时出现时，杨尚昆排名在总书记之后、总理之前。 这次会议上，万里当选为全国人大常委会委员长，李先念在政协会议上当选为全国政协主席。他们同样也不是中央政治局常委。但作为国家级正职领导人，两人的名字排在总理李鹏之后、中纪委书记乔石之前。 1993年，中共中央总书记江泽民同时担任国家主席和军委主席。从这一年开始，全国人大常委会委员长（乔石）和全国政协主席（李瑞环）一直由政治局常委担任。总书记、总理、全国人大常委会委员长、全国政协主席这四位国家级正职领导人的排名模式开始固定，但委员长一直排名在总理之后。不过到1998年，原国务院总理李鹏当选为全国人大常委会委员长，此后委员长的排名一直在总理之前。 在担任国家级正职的政治局常委之后，其他政治局常委的排名也并不固定。十五届中央政治局常委中，中纪委书记尉健行排名在副总理李岚清之前；但十六届中央政治局常委中，副总理黄菊排名在中纪委书记吴官正之前；十七届政治局常委中，副总理李克强的排名也在中纪委书记贺国强之前。 “老一辈”领导人地位高 到上世纪80年代，由于“文革”后出现干部断层，不少老一辈领导人仍在一线领导岗位。由于威望和资历，一些人尽管没有担任正职领导人，但排名却在正职领导人前面。 邓小平的地位最特殊，但他又没有担任过党的最高领导人，当他和党的最高领导人同时出现时，如何排名就要看具体情况了。 1989年11月，85岁的邓小平彻底交班，全身而退。不再担任任何职务的邓小平，在新闻报道中排在时任中央总书记江泽民之后、其他领导人之前。 当时除了邓小平，还有一些已离开一线的老一辈领导人如陈云、彭真、邓颖超等，排名仍在不少在任政治局常委之前。 1989年10月1日晚上，首都各界群众纪念40周年国庆，新老领导人悉数参加。《人民日报》报道中的排名是：“江泽民、邓小平、杨尚昆、李鹏、陈云、万里、李先念、彭真、邓颖超、乔石、姚依林、宋平、李瑞环、王震等党和国家领导人，登上天安门城楼，与首都群众同庆佳节。” 这个名单上已退出一线的领导人中，邓小平、彭真、邓颖超都担任过国家级正职领导。陈云虽没有担任过国家级正职领导人，但当时还是中顾委主任，且在党内地位很高。十六大以来，历届全国党代会开幕会上都要为“毛泽东、周恩来、刘少奇、朱德、邓小平、陈云等已故的老一辈无产阶级革命家和革命先烈默哀”。 随着岁月流逝，到2011年7月1日中国共产党成立90周年纪念大会时，第二代中央领导集体的大部分人物已经去世，第三代中央领导集体中的退任老常委们，排名方式有了新变化。出席活动的中央领导人名单中，先是时任中央政治局常委，随后是政治局委员，之后依次是李鹏、朱镕基、李瑞环、宋平、尉健行、李岚清、曾庆红、吴官正、罗干等老常委们，排名顺序与在任时一致——这些老常委们没有像当年“老一辈”领导人那样，退休后还与在任常委一起排名。 “和”字隔开现任和退休领导人 新老党和国家领导人集中出现的场合，往往是一些纪念大会、仪式性场合，如党的十一届三中全会召开30周年纪念大会、中共十八大开幕式等。在任领导人排名在先，之后才是原任（政治局常委除外）领导人的名单。在新闻报道中，关键词在于一个“和”字——名单中，“和”字之前是现任领导人，“和”之后是原任领导人。 在建党90周年纪念大会的领导人名单中，在最后一个现任领导人、全国政协副主席王志珍的名字后，“和”字出现了，后面是原中央政治局委员丁关根，然后是其他的原政治局委员、原全国人大常委会副委员长、原国务委员、原“两高”负责人、原全国政协副主席等，排序与在职时一致。 已退休的领导人中，也有一些党内资深的老人。他们虽然没担任过中央政治局委员，但会排名在原政治局委员之前。 2008年纪念党的十一届三中全会召开30周年大会上，“和”字之前是全国政协副主席王志珍，“和”字之后是原最高法院院长郑天翔，之后才是原政治局委员杨白冰。2001年，出席建党80周年大会的领导人名字中，“和”字之前的是时任全国政协副主席王文元，“和”字之后是原国务委员张劲夫、黄华，再后面才是原任政治局委员杨白冰等人。 张劲夫、郑天翔、黄华这些老领导人虽没担任过政治局委员，但都是党内资深老人，都担任过中顾委委员，张劲夫、黄华曾是中顾委常委。 一般来说，所有现任、原任党和国家领导人名单排完之后，现任和原任的中央军委委员开始登场。党和国家领导人的名单结束时，会出现一个“，”号，然后是军委委员的名字。 2012年1月21日，中共中央、国务院在北京举行春节团拜会，“，”号之前最后一个名字是原全国政协副主席李蒙，之后就是“军委委员陈炳德、李继耐、廖锡龙、常万全、靖志远、吴胜利、许其亮，”这些都是现任的军委委员。 已退休的原军委委员王克也参加了团拜会，对王克的提及方式是“以及”王克，而不加“原军委委员”的解释。历年团拜会以及建党90周年纪念大会的报道中，对原军委委员的提及方式都是“以及”。 “排名约定俗成” 尽管领导人排名富含重要的政治信息，但无成文的制度规范。中国人民大学党史党建教研室主任杨德山教授对南方周末记者说，这种排名有约定俗成的规律，没有正式文件规定。 这些或长或短的名单进入公众视野的方式，一般是在重大活动、庆典，或党内重要干部去世的新闻报道中。“在这些报道中，中央媒体都有一张由中央下发的名单，依照名单对出席活动的现任和卸任领导人进行排序。”一位曾担任《人民日报》头版编辑的媒体人说。 由于中国政治的特殊性，外界往往将中国领导人的排名视为观察政治变动的一个窗口。 这一窗口在“文革”前后曾经具有十分重要的意义——“文革”开始时，刘少奇在政治局常委中的排名由第二位下降到第八位，这成为他之后被开除出党、迫害致死的先兆；而“文革”结束后，老干部平反和复出，也往往以名字重新出现在新闻报道中为标志。 改革开放后，政治秩序得以恢复，排名变动也大大减少，今日已形成大致固定的模式。“当退休的领导人越来越多，排名会变得越来越难。”中央党校党建部主任王长江教授说。

作者： 老虎庙   在福建省福清市纪委办公室楼内发生的那一次“包裹”爆炸案中死亡的唯一人是司机吴章雄。而这一天是星期日，吴章雄正在休假。他是在接到纪委副书记林惠泉的BB机传呼后应允去的纪委。吴章雄在办公楼道里看到了门前地上放着的那件包裹，当他去拿包裹的时候，发生了爆炸…… 吴章雄的妻子王慧珠在2010年7月31日的“申诉书”里写道“第二天，2001年6月25日在福清医院太平间我大哭时，突然林惠全用手招我过去，偷偷对我说：‘如果今天省厅有人下来问你惠珠，谁叫吴章雄进来单位上班，你就说不知道是哪个叫的，更不要说章雄以前跟谁有纠纷过，你都要说不知道。’当时我头晕脑胀，混乱中也一时不觉，太相信林惠全（泉）说的一片谎言。” 在纪委爆炸案发生后，无辜被冤的吴昌龙的胞姐吴华英放弃了生意，历经12年南北奔波寻求洗冤无果，却在2009年5月15日一次赴省检察院信访部上访时意外碰面也来上访的死者妻子王慧珠。原来在历经短暂地安慰——所谓纪委案凶手被捕案件被侦破——之后，清醒了的王慧珠不难发现案发前后的种种疑窦。尤其是在案件整个侦破进程中，纪委副书记这个最主要出演人物竟然没有任何侦查记录，主要演员彻底隐身……等等，在下图附录的王慧珠“申诉书”中有详细记录。 吴华英和王慧珠在省检察院信访部门前的一场邂逅叫两人情何以堪！二女似乎心底都明白点什么，但又不能说透。以至她们在检察院信访部里的一段对话叫我们看起来竟如此地荒诞不经（这段录音在我手中，下面根据其整理） 地点： 福建省检察院信访部 人物： 吴——吴华英（爆炸案被错判，而由公安刑讯逼供屈打成招的“杀人犯”，后死刑被驳回却至今超期羁押12年的无辜青年吴昌龙之胞姐） 王——王惠珠（爆炸案死者吴章雄的妻子） 检——福建省检察院信访部门工作人员 保安——福建省检察院信访部 旁人——福建省检察院信访部里的路人 …… 检：（指着吴华英道）你不要说了，好不好？这是她（指被炸死死者家属王惠珠）的事。 王：谁（给我老公）打的传呼？我告诉你，是我们单位（纪委）林惠泉（纪委副书记给我老公）打的传呼，你们去找他，要把真凶抓出来，我等了8年，我受害者的痛苦你们知道吗？你也要站在受害者的位置想一想，看一下，会怎样。你们要拷拷自己的良心。 【接下来受害人两方先掐起来】 王：（转身对吴说）你去找公安局，检察院（是他们把你的家人抓进去的）。 吴：你不要搞错对象好不好，你总不能把我们这些人当做爆炸案真凶。 王：现在公正在哪里？你要找公安，检察院找吗？ 吴：我是跟检察院讲的，我不跟你讲，你的处境也很可悲，我心里都很清楚。 王：所有的人都是可悲! 吴：冤有头，债有主，你心里应该很清楚。 王：我比你清楚，如果不是的话，我就不会到检察院来，我想请领导，我不想冤枉一个好人，也不想放过一个坏人。我也不想跟你吵，这个案子是公安局、检察院抓的你们几个人，你们几个人拷拷自己的良心，让我等到现在。8年来了，我这个受害者，你看看，一个女人，带着两个孩子，又要上班，又要打零时工。里面也不安排一个工作，我走在自己的单位，还被人说贪心，还说炸药放在那个（纪委）门口，每个人走过去都没事，就我丈夫被炸死，说明我丈夫贪心，你们这么残酷，还这么污辱我们。你看看一个受害女人，没钱没势没官…… 王：（转而对检察院工作人员说）你们这个是不是太残酷，是不是太过份了？ 保安：你该找福州检察院。 吴：（对保安说）你们省检察都作不了主，还要把她（王）推到福州检察院？ 王：看看她（手指吴华英）她的老公和弟弟都被公安局抓进去了，我也不知道，这是什么原因，你去纪委里面，为什么这样做，我也不知道，你看看让我等了8年，是他家里人干的，你们无冤无仇，我也不知道什么原因，你去纪委，让我等8年了，叫他们去查，我跟你讲，传呼是林惠泉打的，你去找林惠泉。林惠泉我去骂他……你说你老公和你弟弟为什么这么做？ 吴：（杜捷生）已不是我老公了，我们早就离婚了。 王：为什么这样，你要炸方书记，跟我驾驶员有什么关系？ 吴：最根本的原因是真凶在哪里？假如说，这个事是我弟弟等人做的，早就毙掉了，还会等8年？ 王：无冤无仇的……谁，大事化小事，小事化了？实在我听了无法接受，公安局里面的人跟我说……炸药在门口，还说高书记要炸方书记，方书记办公室的所有东西都炸坏掉了，你以为我没去告（闹），谁知道他是怎么做的，贪官，我老公是林惠泉打传呼进去的，叫他去出车，走到门口，门还没打，还没进来就是那个打传呼的人，不管怎么样，还是要找打我老公传呼的人。 旁人：没错，问题就在打传呼人身上。 吴：说实在，我弟弟连炸药是什么样子都不懂，怎么成了爆炸杀人？（吴章雄）他是冤枉的，我弟弟也是冤枉的。 王：真凶要抓出来，我去找他们，检察院都说案子现在高院里面。 吴：检察官，你们看了，今天死者家属也这。 检察官：你们是两个码事。 吴：不是的，她所诉求的目标跟我是一致的，要揪出真凶。她是冤的，我们也是很冤的，真凶老是掩盖着。 王：我请求省高院开庭，我就要林惠泉出来，林惠泉也要出庭，那你（指吴华英）和林惠泉怎么纠葛，大家一起看看，暗害我老公，要还我老公的命，随你方裕开书记，什么市长？我现在不怕你了，我就一条命要的话也拿去，让你们去消灭，有枪也拿来，我跟你说，暗害我老公到底是什么原因，为什么要杀人灭口？你和林惠泉当庭辩个分明，你们一个个都没有责任，我要追究你的责任，你有钱我赔你，全部都是黑暗，我相信这里有一个包青天，没有一个都被你收买过去，都是贪官。一个一个贪官，我信老天爷应你们都倒霉，你看看，哪一个贪官污吏敢吃这个凶手的黑钱，全家都死得光光，不但他本人要死，要他后一代死得更惨，比我更惨。你害得我 36岁当寡妇，我让你一代一代比我更可怜。你当你们也是人，天地都会替我流泪，方裕开书记，我老公被炸药炸死了，你一个纪委书记都没责任？你纪委一个书记都没责任？叶书记、什么林书记、方书记，你们一个一个全部都是贪官污吏的人。他妈的方书记我说他是短命鬼，短命鬼你躲起来呀，你的驾驶员被人家暗害死了，你躲在家里，你现在还在上班，你是不是人呀？（王惠珠与方裕开通话） 吴：你们今天也上了深刻的一课，我们告了8年都告不下来，这个案子一直拖在哪个地方？ 王：我是说我们都没钱，他们都有钱，我一个律师都请不起，跟你们讲，我8年来一个受害者的家属，今天第一次来这，我儿子，我老公被他炸药炸死了，很痛苦一个 12岁，我要上班，我要打工，又要流泪，还要抚养两个孩子，我有一个婆婆，我我我公公前年死了，你说我这个人，做什么人呀，你说呀。进去纪委里面，一个个领导骂过，一个个骂过，我说你们领导自己凭良心，我的一个孩子135元，够不够你老婆买卫生巾，你们这么残忍，工作也没有安排，你什么意思？你2001年 6.24找我老公，叫他进去在门口被炸药炸死了，你不找人我老公怎么会被炸药炸死，这等于你就是凶手，你是策划人，气的说话，还说我老公贪心去捡炸药，你说那么多人走过去都不去捡，你们为什么把我老公骗进去，去捡炸药把我老公炸死了，我老公在里面上班19年呀，也不是一般的一年两年呀。 旁人：原来从来都没有上班，原来从来就没有上班。 王：这么对待我，我受害者受害8年了，我都没来你们这里，想象自己心里的痛苦，我生活没有着落，我希望老天爷有天眼的，你要有一个清官，还我一个公道，我家里没有一个亲人，替我伸冤报仇，我也不想害一个人，不想冤枉一个好人，也不想放过一个坏人，让你们领导早日让我这个案子结下来。查个清清楚楚，为什么这个凶手这么残忍，为什么跟我家人冤仇这么深，为什么这个炸药偏偏炸死我老公。别人住了几十年，我们住了30多年，都没见过别人被炸药炸死的这么惨。我到底做了什么孽，我不想活了。 吴：谁在造孽？ 王：你跟你家里人没冤没仇，你为什么这样子，你弟弟炸药拿进去，炸死人。 吴：是你搞错了，这不是我弟弟做的。 王：我什么事都做过，帮人家洗地板，帮人家洗厕所，我要求领导安排一份工作，一直都没有，那个方书记简直就是无道，你知道吗？ 吴：我知道你很苦，我们也想揪出真凶。 王：你去炸有钱有势的人，为什么要炸我们没钱没势的人？我比你们更惨，我跟你们讲这个伤害。你们都说要查个清清楚楚。 吴：我也希望能查个清清楚楚。 王：我看你们还怎么害我？方书记在家里，躲在家里，我老公根本没有，我这样子，被人家欺负惨了。 吴：首先你要清楚，冤有头，债有主，你丈夫是被别人炸死了，这个事情也是很悲惨的事情，我们知道，我们也理解。 王：你还说我老公去捡炸药，你怎么可以这么说呢？ 吴：是谁这么说的？ 王：是公安说的。 吴：我们没有这么说，你现在还相信公安说的话，你这个事情要搞清楚，你不能听公安怎么说就怎么是。公安还说我弟弟搞的炸药，公安还说这个案子就是我们做的，为什么这个案子拖了8年还判不下来？ 王：我真的没办法，我的眼泪都哭坏了，为什么会炸我们没钱没势的人，我请领导，我真正一个什么都没拿。 旁人：真正凶手没抓到，抓到了就该千刀万剐。 王：你们领导太过份了，为什么这样，要炸我们没钱没势的，我不是不讲道理的人。平时人家都是叫我小姐，我都不爱去骂人。现在我老公被人炸死了，我也学会骂人了。本来不想骂人，骂人也有罪，但是，你们太过份子，我们全家都靠我老公养活我，你看看，被你们炸死了，我现在亲戚上也没有来往，人又死了，你看看，我是不是太残忍（惨），简直太过份了，你们这样子。 吴：我把材料拿一份给你们看，我们从来都没有对你的遭遇说过风凉话，都是很同情你，我只希望我们的冤情，真相揪出来，其他没有什么。 吴：你要拿钱赔我，我就不要你们的钱，你们有这么残忍，我要你们赔命，你们要还我一个公道，我毕竟不是那么贪心的人，我宁可站着死，也不愿跪着活，做人要有情呀。你知道，我不象有些人贪官，害得人家受害者，你们却大吃大喝，你自己想想看，一个受害者的人，心里多么痛苦，我们跟你们有什么冤仇。 吴：最根本原因是没有法律，如果有公正了，这个事情就不会发生了。 王：马上结案，都是说，你们给我查个清清楚楚，早日结案。也不想我惠珠，今天自己，我老公死得这么惨，也希望这个凶手给我查个清清楚楚，不能让他逍遥法外……，说我老公捡炸药，还要污辱我老公。为什么在不上班的时间，把她老公叫进去，被炸死了。 吴：我们从来没有说过你老公贪心才去捡炸药之类的话。 旁人：这话是里面的人说的，她老公捡不捡炸药，你们也不会知道是什么情况。 吴：这是我弟弟经历过程的材料，打印好的给你一份，这个案子怎么弄出来的，这个是官方的报道，这个案子怎么“破”出来，都在这些材料里。 王：我不想三天两头吵吵闹闹的，我王惠珠受害者的家属，我希望也相信领导给我查个清楚。 吴：现要求检察院，你们去看守所见我弟弟，到现在还是压在那边，上次问那个领导，他说还在协调，那到底是怎么个协调？就是，你应该真凶这一块要去抓，不能限期耗下去，死者家属有家有多么冤，讨不到一个公道，苦了她。作为蒙冤的我们也很苦，天天都为这个事情在诉求，我相信那些的刑讯逼供…… 王：我们走了，我相信你们领导要还我们一个公道。 我：你就是看一下，这个案子是怎么“破”出来，整个过程都没讲你老公，是讲公安局怎么“破案”的经过。 王：反正你们自己，走后门把这个案子压下来，你回去也是个不好的下场。 吴：你是信上帝，我也是信上帝的，我们对天发誓，对上帝发誓，你们命运都是一样的。 王：他领导走后门，人家受害者给害死了，他经过走后门判了15年，后来回来，最后自己回到家里，那个冤魂不散苦缠着，我相信，如果一个凶手有钱到处摆弄，如果想回家去，如果真想把有些贪官都吃过，如果你放到家里，你的命也不长。我相信这个老天爷，人算不如天算。你知道，我这个受害者怎么办，没有钱去摆弄，没有找到一个清官，但是，天也不会放过你，谢谢！领导帮我传一传。 吴：你看，今天你们也都看到这个事，如实向上面倪英达检察长反映一下，大家要的是共同的目标，作为检察机关监督这一块，也是希望说，真正的凶手，不能这样子，就像她弄成今天这个样子，也很悲惨，也很累。外面一直说她的老公贪心才被炸死。你要还人家清白，每个地方的清白都要还。作为你们的放在，今天有义务把这个信息往上传递。我也是很凑巧，每个月都来，这个月来了，恰巧碰上，8年来第一次在信访部门碰到她（死者妻子），听到她这么说的，因为以前的话，我们只知道自己很冤，其他也不知道那边的情况，我知道那个被炸死的司机绝对冤的，公安抓人抓错了对象，对不对，这个消息对你们来讲很重要，你们不能无动于衷。 检察官：省高院还在审理，高院还在审理，审理了两年了，你们的监督都到哪里去了？ 检察院：我们也要有个时间限度。 吴：有个限度？法律也有个程序呀，不是说知道吗？你知道8年来我们是怎么过的，你们也要尽义务和职责，我希望今天这一切大家有这么多人在这里见证，都记录在案，向省检察长汇报此事，我就这个事情会整理一份材料送给省纪委，省检察长，还里省里的所有领导，我看现在是早上几点，9点半，大家（检察官四个、保安两个、访民五个）都在场，作个见证。 王：我说方裕开，你这短命鬼不得好死，我老公在你那儿开车，连累我老公被炸药炸死。方裕开衣领被的拎起来，任凭我打，我又能奈其何？办案室用斧头去砸，我让他去报110来抓我，你若不叫110来抓我，你方裕开也不得好死。你让我老公今天的这样的下场，工作也没了，什么都没了。我到底做了什么，你们这样没天良，用炸药把我老公炸死了。为什么这样做，我老公的死对头旁：你想想，苦是有炸药，那个炸药的人已放出来了，无罪了。 吴：那里他没受到刑法讯。 王：你这边抓进去这么多人，我惠珠也够善良，你嫌疑，惠泉躲进去了，不走出来，惠泉就是那位打电话的叫她老公进去的那位领导，你们抓的这么多人，这次开庭，我让林惠珠出庭，在法庭上，你当什么屁官，你们这么没天良，我和你无冤无仇，你怎么可以这样暗害我，你这样做。 吴：如果有需要，我可以介绍一个报社给你？ 旁：纸在哪里，笔在哪里？ 吴：我有一个渠道，福建内参。 王：我都做了。 此前，吴华英与纪委司机死亡者吴章雄的妻子王惠珠因本案成怨，相互八年敌视。而在录音里的对话是他们八年后的第一次。物转星移，日月轮回，曾经的两个冤家，成了一样的访民。两种身份、两种角度，角色的互换叫她们真就情何以堪哪！而这一切的荒诞却有着极其完美的共识和针对性，那就是同一帮政府职能部门——福建省的公、检、法、司！ 贺卫方就福清纪委爆炸案接受我的采访（视频）http://24hour.blogbus.com/logs/228805203.html 一五一十部落原文链接 | 查看所有 2 个评论 老虎庙的最新更新： 破产国企职工的拜年小片儿 / 2013-02-12 08:17 / 评论数( 3 ) 纪录片拍摄手记：除夕 / 2013-02-11 12:48 / 评论数( 4 ) 访中纪委 / 2013-02-06 20:31 / 评论数( 4 ) 牛羊肉泡馍 / 2013-02-05 08:59 / 评论数( 1 ) 甘肃盐化厂国企改制中普通人的命运 / 2013-01-29 19:22 / 评论数( 4 )

作者： 老虎庙   2010年8月上旬，我从西宁出发，骑单车长途跋涉，向东。 25日，我行进至一处看模样像是镇子的地方。看看天晚，我开始寻找栖泊之处，却意外发现这里根本没有旅社，那一刻，我不禁悲从心起。我不知道在这深山，在这陌生地的暗夜，下面将会发生什么…… 我努力使自己镇定下来，我去了镇上唯一没有打烊的一家饭铺。 也许我穿着怪异，其实很平常。为使自己能够迅速融入任何地方的民众之中，我努力让自己穿得低调一些，甚至坚持不带骑行帽，不穿颜色亮眼的冲锋衣。但我仍然没能逃过这座小镇上的人的眼神儿。我明白了，任何一个异地来人都一定会使这个镇子发生小小波动，因为它实在太过小型，太过闭塞。 我在饭铺里喝酒，这是迅速化解骑行疲劳的唯一办法。店家炒菜味道还行，只是价格显然有诈。这个我认了，我还想从老板嘴里打听到可供居住的私人去处呢。 电话这时候打来了，是盐化厂的维权领袖瞿明学。 在北京的时候，瞿明学就三番五次和我联系。我并不知晓他是谁，他为什么执意和我联系。我只知道他所在一家国营大型企业摊上了麻烦…… 我对电话里的瞿明学说，我大概距离你们那里还有一天路程吧，这个我其实吃不准。没想到瞿明学大喊起来，你就在我们跟前啊！接下来瞿明学执意要派车来接，他让我耐心等待，据说这段路程不过15华里左右。 此行我的“万里黄河溯源行”是为考察“城市与乡村以及其间之人”。瞿明学兴奋地说，正好经过我们这儿呀！我在北京精心查看地图，确定老瞿所说没错。因为是骑行，我丝毫不敢贸然应诺邀请，因为那往往一岔出去就是百里百十里。 我是如此开始介入老瞿他们的维权事业的。一座在中国数得上规模的国企；一个有数千名职工却因改制破产而流落社会的大厂；一个被贪腐分子趁机钻营而不顾工人生死存亡的后国家工厂；一个在短短八年并不算太长的日子里演出着资产流失，金融舞弊，监守自盗的起伏跌宕，并且至今横行霸王戏的地方。 老瞿亲自驱车夜行，沿着伸手不见五指的黄河故道赶来小镇，七手八脚把我迎进一辆小面包。然后叫一位工人骑着我的宝驴跟在车后，我们连夜进入了甘肃永靖县盐锅峡…… 转眼三年，无论我是在北京，还是在西安，我和瞿明学以及甘肃盐锅峡化工总厂的工人们总是保持着牢固的联系。并且又数次由北京前往盐化。这期间，老瞿他们的维权事业从未停歇，这是我亲眼所见，并且在我的摄像机里留下了他们大量的影像。 癸巳年春节前夕，我在想，盐化厂该以什么样的形式来迎接盐化人眼里的春天呢？下面是瞿明学应邀所做的拜年小片子，现特别奉上。 移步观看拜年片 http://24hour.blogbus.com/logs/228722366.html