农村

农村普遍教育投入不足 学校养不起“文件里的校车” （2011-11-19） 早报导读 [时事漫画] 中国向亚细安追加100亿美元信贷 [名家专评] 不应该拥有巨大财富的1％？ [美返亚太] 陆克文警告中国勿干预澳国防政策 [中国早点] 做梦有价 　　（兰州综合讯）甘肃超载校车撞大货车事故牵动着社会各界的神经，尽管呼吁杜绝“黑校车”和健全校车管理制度的声浪不断，但有舆论指出，农村地区普遍存在教育投入不足问题，条件相当有限的农村学校，根本养不起“文件里的校车”。 　　超载校车严重意外，这几天引起人们广泛讨论，不少人痛斥校车司机无视生命和幼儿园利欲熏心，而当局也已下令学校停用问题校车。 　　综合媒体报道，校车意外凸显了“黑校车”、“超载校车”问题多集中在中国中西部、农村地区和城市外来人口聚集区。这些地区长期面临教育发展不平衡，公共资源不均衡，交通服务不完善等问题。 　　《哈尔滨日报》指出，这些地区的学校本来就教育投入不足，供养不起“文件里的校车”；还有些民办学校的办学者出于营利目的，没有买正规的校车，所以三轮车、无证车、超载车成了孩子的校车梦魇。 　　《燕赵都市报》进一步指出，校车这种东西在很多地方是名义上的。所谓校车，只不过是在学校的门口接送学校学生，校车跟学校几乎没有关系，至少在很多农村是如此。 　　报道指出，地方教育局不大可能为每所学校购置专门的校车、配备专门的司机和陪乘人员。绝大多数农村的家庭没有财力购置车辆专门接送学生，条件比较好的两三家雇一辆出租车，大部分家庭只能是很多家合雇一辆车，以节省开支，但超速、超载事件时有发生，埋下安全隐患。 　　尽管不少家长可能早就意识到安全隐患的存在，但迫于现实种种无奈，仍不得不把孩子送上一辆辆“血色校车”。 　　正如人民网引述住在出事校车所属的小博士幼儿园附近的一名杨姓村民说：“幼儿园校车超载的事早就有了，反映了，没用，镇子上只有一个幼儿园，我们也没办法，不然孩子就上不了幼儿园了。” 　　他还说：“我家离得近，孩子就自己接送了，看着他们的校车就害怕。”

[unable to retrieve full-text content] 路透10月10日电—中国国家人口计生委发布《中国流动人口发展报告2011》（以下简称《报告》）称，中国未来十年累计需转移农村人口1亿以上。由于新生代农民工不愿返乡务农，这将检验城镇提供福利和服务的能力。

现在在中国的农村，多数年轻人都到城市里打工去了，农村人口主要剩下老人和孩子。用专家的话说，中国农村已经提前进入重度老龄化的阶段，解决这些老年人的养老保障问题迫在眉睫。 中国传统佳节重阳节是一个注重亲情的节日，农村人口老龄化的问题再次引起各界的关注。年轻力壮的孩子都到城里去打工挣钱，留在农村的空巢老人面对的是贫困、疾病和孤独。筹办独立民间组织中国农民协会的赵枫生先生最近从北京回到湖南农村的家乡后发现，从这个月起，他的父母可以从政府领取每月每人55元人民币的钱，相当于养老金： “我们这里的老人从今年开始每人有５５元的相当于退休金。现在还没发。这个月才开始有。” 记者：“是谁发的呢？” 赵枫生先生：“是在民政部门办了手续。因为我父母现在还没领到。据说一个月有55块钱，它是不平衡的，有些地方早一、二年就有这55块钱了。这钱好像是从国务院那边来的标准。我们村子这个月才开始有。” 赵枫生先生表示，在全国都通货膨胀的情况下，农村也不例外，每月55块能买什么东西呢： “说实在的他们领这55块也解决不了多大的现实问题。通货膨胀并不因为你在农村它就不膨胀了。通货膨胀它是全国性的。我在农村买大米的钱和在北京买的钱是差不多的。我们消费支出是差不多的。领这么少的钱，实际上并不能解决什么大问题。更多的是政策上的一种安排，一种安抚的意味在这里面。” 中国执行“一胎化”计划生育30多年之后，现在各地家庭结构普遍为“421”形式。再加上城市化、失地潮、进城打工潮，农村老人的养老问题比城市更为突出。看病难看病贵，一些悲观的农村老人甚至走上自杀之路。去年一个数据显示，现在中国农村老人的自杀率是世界平均水平的四五倍。赵枫生先生也注意到了这种情况： “农村的自杀率很高。老人没人养或者有病，没钱，弄出自杀也是一个很大的问题。我们很小的一个村子里都有自杀的。好几户老人有上吊、喝农药去世的。总之这种城乡二元结构不改变的话，那怕就是有550元都是对农民的歧视依然没有改变。城里面可以领一、二钱，二、三千的，同样是一个国家来怎么会差距这么大？” 这位因为筹办独立农民民间组织而遇到种种困难的赵枫生先生表示，对中国解决农村老人的养老问题希望不大： “整个国家以及人口结构已经是这种状态了，这就是事实。为什么农村会出现这种问题，就是因为不平等的存在恶因结构导致问题更加让人触目惊心。觉得他们这么悲惨而且这么严重。我目前看不到有比较好的解决办法。现在国家的民主、民生很多东西都是头痛医头，脚痛医脚。不会有太大的改变。就想画饼不断的画饼，要怎么怎么样样，离现实根本还是（很远）。实际上还是低水平的循环。只要你是在底层，生活上还是难有很大的改善。” 中国媒体星期五引用全国老龄办政策研究部主任党俊武的话说，中国农村的人口结构现已提前进入重度老龄化。澳门大学退休社会学教授、现在美国的程裼洁博士解释说： “一般老龄化是70岁以上人口占到10%， 或者是65岁以上人口占到15%，这就叫一般的老龄化结构。假如说70岁的人口占到15%或者之上，应该就是重度老龄化结构。” 中国一些专家呼吁政府加大社会福利支出，并把健全社会保障机制的重点放在农村。程裼洁博士也有同样的看法： “我认为还是个经济问题。如果限制老年人保障机制，第一个政府要投入。在农村里面政府愿不愿意加大投入？” 现在中国农村少数地方也有老人院，比如河北省曲周县安寨镇东屯村的互助幸福院就是在当地政府的财政补贴下建立的。 以上是本台记者安培的采访报道

中国政府最近发布的一份报告再度凸显了中国人口老龄化问题的严重性，而农村的人口老化程度更高于全国平均水平。 *农村人口老化* 中国国务院在日前发布的中国老龄事业发展十二五规划中预测，未来5年，全国60岁以上的老龄人口将由目前的1.78亿增加到2.21亿，平均每年增加860万人。 而中国政府正在组织进行的国家应对人口老化战略研究则显示，中国农村人口老龄化程度达到15.4%，比全国平均水平高出2.14个百分点。 北京理工大学经济学教授胡星斗告诉美国之音，中国农村社会保障体系的相对滞后以及大量劳动力向城市流动，导致农村“未富先老”的问题更加突出。 他说：“主要是农村青壮年都出去打工或者移居城市，农村只剩下空巢老人，或者是老弱病残在农村务农。” 中国老年学学会常务副会长赵宝华最近在北京举行的老龄化问题论坛会上指出，中国大陆目前农村留守老人达4千万，占农村老年人口近四成。 *扩大社会投资* 中国国务院在日前发表的研究报告中将开放老龄产业列为政策选项之一。这份报告建议鼓励社会资本投入老龄产业，并引导老年人合理消费，培植老年用品消费市场。 这份报告同时提出了政府引导和社会参与相结合的原则，呼吁加大在农村和中西部地区的资源配置。 北京理工大学从事农村经济研究的胡星斗教授说，和基础设施投资相比，中国在老龄社会福利领域的投资目前仍然严重缺失，吸引社会资金是必然之举。 但胡星斗认为，农村地区的“银发产业”利润低、风险高。因此，如果没有一定的政策倾斜，则很难自行发展。 他说：“比如，很多人提出要去搞老龄产业的，要去盖老人公寓的，他往往都是要求政府要拿出一块地，让他有一半地来开发成商品房，一半用来盖老人公寓。如果你不让企业家赚钱，而只是让他去投资公益事业，这肯定是不太现实的。” 中国人口学会常务副会长、人民大学社会与人口学院的翟振武教授不久前接受《广州日报》采访的时候指出，被称为人口红利的充足劳动力供应在中国还可以持续15到20年左右。 *全面看待人口红利减少* 胡星斗教授认为，人口老龄化对于中国的经济结构变化来说不尽然是件坏事。从积极的一面来看，人口老化有助于催化中国转变经济增长方式。 他说：“过去我们存在的人口红利正在逐渐减少，这对于我们的产业结构升级是有好处的。不过另一方面，老龄化社会的提前到来，整体人口的平均年龄过高，社会养老的财政负担的确会更加沉重。” 最近有多位学者呼吁，鉴于中国人口增长速度已经得到控制，以及中国经济持续增长的现实，中国政府应该考虑对计划生育这项“基本国策”作出调整，以此作为缓解老龄化的另一个政策选项。 北京大学社会学教授李建新9月底在接受《南方人物周刊》采访时更尖锐地指出，“一胎化”对于中国经济社会的可持续发展而言，短期来看是“杀鸡取卵”；长远来看，则无异于“自毁长城”。 *退出一胎化政策须审慎评估* 不过，北京理工大学的胡星斗教授对美国之音说，一胎化政策的种种弊病不能掩盖中国目前人多资源少的现实。中国人口政策的任何调整都必须慎之又慎。 他说：“我们中国的问题还是人口太多，而不是人口太少。一个国家，它的国土应该承载多少人口，应当有一个基本的判断。那么中国这块国土，人口达到高峰的时候是15亿、16亿左右。我们已经是非常拥挤了。” 为应对人口老龄化问题，中国国务院在老龄事业发展规划中还提出，部分有条件的高校和职业院校应增加教育投资，加快培养老龄产业的从业人员。