陽光時務 | 爭取民主,一條漫長的道路 那個時代的台灣經驗
1996年台灣首屆總統直選,選舉前夕工作人員在點票中心彩排 文 /康依倫 當權者是不可能平白的交出權力。而在運動的過程中,則要配合三大原則:立場堅定、雙方溝通管道順暢、談判要有可讓步的彈性。 「不健康的人,才知道健康的重要;不自由的人,才知道自由的可貴。」 這是民進黨主席蘇貞昌日前在出席於 1989年因爭取言論自由而選擇自焚的「自由時代」週刊總編輯鄭南榕的紀念活動上,對於在「那個時代」的民主運動者的最好註解。 「那個時代」,是個什麼樣的時代! 不能不關心選舉 1947年,二二八事件爆發,先是台灣人被外省軍隊打。緊接着,外省人被台灣人打。直到蔣介石再派軍來台鎮壓,事件才告段落。但在過程中,當時的行政長官陳儀鼓勵台灣籍菁英,從政界、學界、醫界等,在各地組成二二八事件處理委員會,這群菁英們努力的提出各項建議及解決的方式,結果他們卻成為日後被整肅、槍殺的對象。 為了保命,台灣人,特別是菁英階層不敢對公共事務表達關心,更遑論去參加。而從 1949年 5月 19日,國民黨在台灣頒布戒嚴令,展開長達 38年的戒嚴統治,當時國民黨政權為了防止共匪的滲透,只要被密報是匪諜者,採取連坐法,「寧可錯殺一百,也不可放掉一個」。這段白色恐怖期間,被捉者不分省籍,只問思想是不是正確。從二二八到白色恐怖,政治參與成了台灣人的禁忌,因為不知道什麼時候統治者又會展開大規模的屠殺。 但政治是眾人之事,蔣經國在1970年代展開培養台籍人士的策略,因為這是受到國民黨的栽培,降低了從政的恐懼。李登輝、前台北市長黃大洲、從國民黨跳到黨外的前民進黨主席許信良、前立委張俊宏,都是因「催台青」(台灣 70年代紅星崔苔青諧音 )政策而投身政壇。也就是從這個時代起,因為美國與中國關係改善進而建交,蔣介石辭世,台灣退出聯合國;一連串的國際關係及島內政治、經濟的變化,讓台灣人開始關心起政治議題,其中,最受到關注的就是選舉。 台灣人民從 1950年開始投票選舉縣市長,1959年台灣省議會成立,民眾可以選舉台灣省議員,這是在中央民意機關無法全面改選的情況下,由台灣人民全面直接選出的最高的代議機構。黨外人士中,郭雨新、李萬居、郭國基、李源棧、吳三連等五名省議員被合稱「省議會五虎將」。幾位民進黨主席,林義雄、游錫堃、蘇貞昌,都曾是省議員出身。 但在國民黨威權統治下,非國民黨籍人士參選,競選時找不到助選員、開票時找不到監票員,也不必設服務處,因為民眾怕被情治單位盯上,根本就不敢上門。選舉過程中,黨外候選人被抹黑是貪污、收賄,選監人員幫忙做票的情況時常發生,1977年的「中壢事件」就是因為投票所人員故意污染選票做成廢票而引發數萬名民眾包圍、火燒中壢警分局的衝突事件。 測試暴力邊緣 台灣民主化的過程,在 1987年 7月 15日解嚴之前,就是黨外人士為突破政治空間,不斷與執政的國民黨衝撞。當時,由於警備總司令部(警總)還在,這個由軍、憲、警組成的情治系統,跳過地方的首長,直接指揮各縣市的警察體系,面對群眾運動,採取圍堵鎮壓。以 1979年 12月的高雄事件為例,黨外這場以人權為名的遊行,國民黨的指揮體系就是由警總南部的中將、上校負責,國民黨高雄市黨部則成為警總的指揮所。 當時的遊行總指揮,後又因此案再度入獄的前反貪腐運動總指揮施明德,對於在國民黨高壓統治下,黨外仍持續的運動,有其「暴力邊緣論」的論述。他認為黨外藉由活動,測試國民黨願意忍受的臨界點。國民黨一開始當然不會接受,但可以一次次的施加壓力,讓其習慣,以量變帶動質變,如此,黨外才能爭取到更多權益,否則,當權者是不可能平白的交出權力。而在運動的過程中,則要配合三大原則:立場堅定、雙方溝通管道順暢、談判要有可讓步的彈性。 這套「暴力邊緣論」的原則,不只在戒嚴時期有用,也適用在當今政治環境。日前南投縣長李朝卿涉嫌貪污停職,交保後打算復職,施明德於3月 31日就對內政部長公開警告,准李復職,「大家就走着瞧」,不排除發起群眾運動與政府抗爭到底。隔天,4月 1日,原來一直傾向同意其復職的內政部,卻改變決定,李朝卿繼續停職,並且移送監察院調查。 愛與非暴力的訓練 解嚴後,不同主題的遊行出籠。政治、婦女、居住正義、消費者權益、環保、農民,甚至隨國民黨來台的外省兵,也在禁忌突破後發起了返鄉運動。當時的遊行仍會見到警民衝突,88年的「520農民運動」更是演變成軍警、學生與農民在街頭的流血衝突,民進黨因此被黨營媒體及國民黨塑造成暴力政黨。為了避免遊行示威造成一般民眾的恐慌,部分民進黨人士開始透過長老教會系統接觸愛與非暴力的運動訓練。 這套訓練是以哈佛大學吉恩夏普博士 (Dr. Gene Sharp)的著作:《非暴力行動政治學》所闡述的 198種「公民防衛術 (Civilian-Based Defense,簡稱 CBD)」為主。夏普認為「非暴力運動是愛,不是恨;是主動,不是被動;是挑戰不義,而不是要傷害執行不義者。」這套訓練由前民進黨立委林哲夫在加拿大引進,透過台灣的URM(Urban Rural Mission「城鄉宣教事工」)進行訓練,從 1982到1999,從戒嚴時期的 10多位,到解嚴後人數突破 700人參加,都成為台灣社會運動場上重要的種子。 愛與非暴力的抗爭,已成為台灣現在公民運動的主要精神,即使是反貪腐運動數百萬人上街,也和平收場。不過,當 2008年,中國海協會長陳雲林首次來台,警方暴力執法,拉扯抗議者的國旗,甚至是直接進入店家要求停止營業的舉動,引發近年來最大規模的流血衝突。而這場衝突,透過媒體、民眾第一手影音報道,「警方執法過當」成了原因,警察成眾矢之的。 台灣民主化的經驗,一直是兩岸三地在政治民主化過程上,被提及討論的例子。香港近來傳出要爭取2017普選,並由學者發起要在今年 7月佔領中環。 台灣經驗對香港來說有何參考及借鏡之處?曾任台灣民主基金會副執行長、現任中央警察大學副教授的董立文認為,台灣過去雖然沒有像佔領中環採取長時間預告期的運動,但如果從台灣民主運動的經驗來說,主導者必須體認,公民運動非一次就會達到成果,就可結束,台灣的反核、反媒體壟斷,「大家都有相約再見面的認知」。香港除了六四運動外,很少運動有持續性,運動者階段性的目標為何?另外,對於政府提出的最後腹案,也必須要有妥協的可能性與心理準備。 董立文也認為,香港的公民運動,相對於台灣在70、80年代的社會運動,較為成熟、和平及理性。因為這次活動的預告期很長,三方 (發起人、香港特區政府、北京政府 )都還在看彼此的態度,結果會如何,恐怕得等到最後的階段。但他認為,這次活動已經引起香港公民、北京政府及國外媒體的觀注,就宣傳來說,已經成功。但後續包括香港公民對此次運動的意志力是否堅定?北京及特區政府的判斷力及可能措施,都會對運動產生本質上的影響。 如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容,請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤,香港誠品書店及其他各大書店均可購買;全台各大書店(金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石)網路書店(博客來、讀冊生活)亦有銷售,馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders(雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall)、雜誌連鎖店MyNews.com)購買;您也可透過 www.subisunaffairs.com 訂閱半年/全年/兩年的雜誌,現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。
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