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每日有大批內地遊客經中港邊境進入香港   文 / 棠一、陳嘯軒、黃麗萍 近年隨着內地遊港人數不斷增加，有關的旅遊服務卻不斷被揭出問題叢叢，內地零團費的香港團更多次爆出「劏客」醜聞。業界漏洞助長以索賠為目的的旅霸行徑愈來愈猖狂。 「香港是法治社會，完全是欺詐！」「我們為香港做貢獻，要買我們都買，我們都是有一定身分的人」。在上周的「五一」假期，一對來自遼寧的夫婦，因為不滿旅行社安排接載的旅遊巴遲到和「太擠」，先後致電旅遊業議會投訴和報警，並召來各大傳媒在電視機鏡頭前聲淚俱下大申訴，旅行社形容遭「勒索」，但為息事寧人最終賠錢解決。有旅遊業界人士稱，事件只屬冰山一角，近年內地來港遊客年年增加，捉住旅行社小過失就開天殺價索賠的「旅霸」也愈來愈多。內地遊客與香港接待旅行社和導遊的矛盾增加，導遊工會指這與內地人的文化有關，同時又批評旅遊業議會對業界規管過嚴，助長了「旅霸」的行為。 5月1日早晨，從遼寧來港參加「四日三夜港澳遊」的鄭氏一家四口，原定已與同團的70多人坐船抵達澳門繼續行程，卻因不滿旅行社安排欠周到而與旅行社職員僵持。鄭先生面對香港各大傳媒哭訴：「（旅行社）要求我們守時，不守時就對我們破口大駡，他們自己一點也不守時，這是誠信社會嗎？心裏非常不舒服，香港是個講法治的社會，（這段旅行）完全是欺詐！」 在申訴時同樣淌下眼淚，自稱是公務員的鄭太說：「我們買了好幾萬的東西，也想給香港做貢獻，我們在國內也不是完完全全的老百姓，要不然的話也不會來香港購物，我們也是有一定身分的人，不讓你們這樣來對我。」 「我們也是有一定身分的人」 香港導遊總工會副會長曾世平表示，涉事旅行社的導遊為該工會理事。「旅遊巴只是接近滿座，並無超載，『太擠』的說法根本不符合事實。」他引述導遊的說法稱，當日清晨旅行社原定安排 80名團友分坐兩輛旅遊巴前往港澳碼頭，但其中一輛車壞了，只得由一輛車分兩次接載團友。11名團友以旅遊巴遲到一小時和「太擠」為由，拒絕上車。 經協調後，其中7人坐酒店專車返回深圳。旅行社向鄭氏夫婦提出免費的士接載及把船位升級為商務位，惟旅客拒絕並索償每人3000元，另加三日酒店食宿。最後，旅行社向鄭氏一家四口賠償每人500元，並免費提供一晚約值千元的酒店住宿。該旅行社職員稱，公司已因為旅遊巴故障導致行程延誤，為旅客代買一小時後船票，確保他們能按行程往澳門，但鄭氏夫婦卻執意索賠，形容其要求猶如「勒索」，感覺「被屈」。 翻查紀錄，涉事的萬龍國際旅遊有限公司，曾在去年10月因為違規更改導遊，以及未能指派同一名導遊為同一個內地旅行團全程提供接待服務（即「一團一導遊」），被旅遊業議會扣十分。按規定，如果旅行社在兩年內被扣三十分，會被議會暫停會籍三個月；第二次扣滿三十分，則暫停會籍一年，第三次更會被終止會籍。 旅議會被指助長旅霸 「今日旅霸橫行，旅遊業議會有份造成！」曾世平稱，自從2010年起相繼發生導遊李巧珍辱罵內地遊客事件，前國家乒乓球隊成員陳佑銘疑因被「強迫購物」心臟病發猝死的個案後，香港旅行團在內地人心目中的形象急劇下降，導致香港旅遊業議會厲行旅行社和導遊「扣分制」。「動輒扣分的後果，就是給業界和前線導遊帶來很大壓力，助長了旅霸的出現。」 2011年2月，香港導遊林如蓉在向內地遊客解釋購物安排時，與一對安徽遊客張勇及其妻發生爭執，期間涉嫌發生打鬥的事件。三人同告受傷，被警方拘捕，其後獲撤銷在公共地方打架罪。涉事的友佳旅遊公司，事後間接承認曾向張勇作出賠償，有消息指旅行社因受旅遊業議會的壓力想息事寧人。有傳其家屬在安徽淮南司法機構工作的張勇，曾經要求索賠70萬元，經討價還價後降至12萬元「成交」。 對於導遊工會指摘議會「規管過嚴」，旅遊業議會總幹事董耀中回應，是否過嚴的問題屬「見人見智」：「近年加強規管導遊和旅行社，是為了提升香港旅遊業的形象，挽回內地旅客因為一些負面消息對香港旅行社失去的信心。如果我們不是這樣做，社會人士就會覺得我們沒有盡規管機構應負的責任。如果旅行社因為顧客購物的多寡，對團友有不同的接待態度，就是完全不能接受。」 董耀中強調，議會處理遊客投訴時會保持角色中立，不會偏坦任何一 方，公平公正處理每件事，譬如這次「五一」遼寧鄭氏夫婦索賠事件，議會也支持旅行社一方，認識毋需賠償。 內地遊客與香港導遊在購物行程中經常出現糾紛，根源何在？曾世平指出，除了個別導遊質素低下，動輒辱罵不肯消費的團員以外，巿場長期被「零團費」旅行團主導，導致導遊收入微薄要依賴消費佣金為生是主要原因。「每個員工都想給老闆做出業績，有時說話語氣重一點，也是生計所迫。」他透露，類似林如蓉的事件時有發生，例如在4月底曾有一名香港導遊因為與團友爭執被打，但旅行社為了息事寧人未有報警。 「以四日三夜的港澳團來說，團費低於6000元的，都肯定有購物行程。」曾世平強調，按照內地組團旅行社和香港接待旅行社簽定的合約，這類團的行程當中包括安排顧客到指定地點購物，並訂明顧客在店逗留的時間，絕大部分的導遊也不會強迫顧客購物。「顧客如果認為貨不對辦，應該向組團旅行社投訴，而不應遷怒於導遊。」 記者親歷88元一日團 雖然國家旅遊局已三令五申要整頓零團費的香港團，但這類團卻仍然繼續主導巿場。本刊記者在5月5日以88元人民幣參加了一個45人的一日團，但團友獲發的行程表卻是一個四日的行程表，且團友全程大部分時間被安排到紅磡、土瓜灣一帶的內地團指定商店購物，全日遊覽景點時間不足兩小時。 記者早晨8時在皇崗口岸集合，集體登上前往香港落馬洲的穿梭巴士，然後才在轉乘香港旅遊巴。行程剛開始，香港導遊便在車上說：「這一次的旅遊購物少，玩的時間多。所以大家要買就趕緊買，否則以後就沒機會了。」但在路途中段時，她卻又說，「來香港目的肯定不是旅遊，大把好風景還是在祖國大陸，最要緊還是購物。」「在香港買東西比大陸便宜，你買了是你賺了，不買是你的損失。」「賭王何鴻燊為什麼最愛四姨太，因為她會花錢，會打扮自己！男人就喜歡會花錢的女人，因為這樣的女人會讓男人進步！」她還不斷強調「團費便宜是因為背後有香港政府和珠寶店的贊助」，珠寶店還贊助了晚上的「維多利亞港豪華之旅」，希望各團友在珠寶店「懷着感恩的心，好好表現」，但卻完全沒有介紹香港的景點。內地女領隊全程在旁，很少發言，令人奇怪的是她不願提供自己的姓名給團友。 團友抵達首站黃大仙祠，參觀短短20分鐘，行程即進入「主菜」。團友被帶到位於紅磡鶴園街一幢工業大廈，先被帶到一個昏暗的房間。店員在內鼓勵顧客消費後，房間後一個小門打開，眼前就是一個封閉但是佔地相當大的珠寶、鐘錶、攝影器材、化妝品銷售場，店員大部分的普通話均流利標準。 聲稱所售珠寶均屬名牌的貨品，價格較同等品牌為低，且成色較暗，拿起來時感覺分量不足。有團友質疑：「為什麼尖沙咀、銅鑼灣的珠寶店都是玻璃牆壁光明正大，但是這裏連進出都不自由？」店員馬上變臉說：「不買就算了！」記者在網絡搜查後發現，今年初曾有內地客在這個商場花了1.2萬港元購買兩條鑽石吊墜後，回到深圳把貨品交給珠寶業內人士鑒定，發現兩條吊墜僅值 2500元左右。 「李嘉誠靠吃巧克力保養」 離開銷售場後，團友又被帶去附近一家巧克力店。導遊說：「巧克力是補品養生，李嘉誠等有錢人，都是靠吃巧克力來保養身體。」紅磡、土瓜灣一帶近年來開了數十家巧克力手信店，據悉都是專做內地旅行團生意。其中一家店，在歐洲旅遊區售價約10歐元（約港幣100元）3盒的Domori巧克力，在這裏一盒標價為198元。 許多團友都不是第一次來香港，為方便帶家人來香港旅遊才參加了旅行團，但當天行程開始不久許多人都大呼「上當」。午膳後團友再被帶到附近的「國際名錶店」，六名團友不滿有關行程決定退團。他們說︰「大半天了都沒看到香港長什麼樣，88元的團費確實不能期待好的服務質量。」 這個「國際名錶店」其實是店中店，地舖是錶店，錶店地下就是攝影器材和化妝品店。導遊又開始硬銷： 「這裏的牌子不出名，因為它們都不打廣告，所以價格低，但是做工、樣式、質量和Cartier、Rolex一模一樣。」內地女領隊看到記者沒有購買意欲時即說︰「你不買就不要擋着路，不買就到那邊去。」 團友直至下午4時才離開店舖，前往灣仔金紫荊廣場、淺水灣和山頂杜莎夫人蠟像館遊覽，其中所謂「參觀淺水灣」只是坐旅遊巴「兜風」。晚上則參觀尖沙咀星光大道，其後團友在土瓜灣馬頭角公眾碼頭登船夜遊維港。但遊船只圍繞土瓜灣，遠眺尖沙咀一圈後就結束。行程的午餐和晚餐均在碼頭附近接待旅行團的餐廳，但飯菜卻令人不敢恭維，米飯發黑，豆腐酸味，魚乾發臭，讓人無法下咽。 導遊：旅客應尊重合約精神 88元香港一日遊的團友， 在灣仔金紫荊廣場參觀 按國家旅遊局的計算方法，香港一日遊團費低於86元、五日團低於2000元，便屬零團費。但上述一日團僅收88元，實際上與零團費無異。記者還發現，當日45名團友的團費不盡相同，有人付了388元，滿以為能夠得到較好服務，然而服務卻與88元團一樣。 對於類似的低價旅行團經常被指貨不對辦，已有20多年導遊經驗的曾世平指出，目前很多帶這類團的導遊都是內地來港新移民。「他們對香港環境也不是太熟悉，根本不懂得怎樣介紹景點，只會着重向顧客硬銷購物。」他指作為消費者，報名前應了解。 「很多人喜歡購物團，因為如果你（導遊）對我（團友）不好，我就可以投訴，賠錢囉！搵導遊笨！」曾世平稱，近年向旅遊業議會投訴的內地遊客，很多都沒有消費，部分人藉詞導遊「強迫消費」或「購物時間過長」投訴，很多紛爭由此起。 香港（內地入境團）導遊總工會主席謝北拱也表示，低團費團這麼便宜，就是因為規定了一定時間參觀定點購物地點，團友也要尊重合約精神。「旅行團行程因為觀光景點時間少，購物時間多，衝突機會便大增。如果團友消費額低，導遊佣金收入不好，就容易產生情緒波動，導致發生罵遊客的事件。」 謝北拱又指，目前內地旅行團遊客到指定地點購物，享有長達180日的退貨期，不但導致導遊要延遲180日才能收到佣金，也因此產生了不少「旅霸」。「我曾聽聞有內地人在港購買結婚戒指後，用了5個多月才退貨。戒指明顯是用過，但顧客聲稱『不滿意』貨品堅持退貨，旅行社為了息事寧人也接受退款。」 導遊薪金制度不完善，似乎也是問題的癥結。曾世平指出，內地團來港遊的團費價錢極低，不少還接受以在其他商號消費領取的現金券抵消團費，因此零團費問題一直未解決。 香港導遊絕大部分無固定薪金收入，需靠旅客購物佣金生活。雖然香港導遊總工會在數年前曾與二十多家旅行社達成協定，規定接待每名遊客每天可獲50元服務費，但措施實行了約兩年後很多旅行社就再沒有跟從。 （左上）這家位於紅磡某幢工業大廠內的珠寶店，貼有知識產權署的「正版正貨」標籤。 （右上）「國際名錶店」的地下，是攝影器材和化妝品店。 （左下）88 元香港一日遊的行程表（右下）紅磡某巧克力店內，售賣貨品價錢高昂。   如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容，請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤，香港誠品書店及其他各大書店均可購買；全台各大書店（金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石）網路書店（博客來、讀冊生活）亦有銷售，馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders（雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall）、雜誌連鎖店MyNews.com）購買；您也可透過  www.subisunaffairs.com  訂閱半年/全年/兩年的雜誌，現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。

文 /康依倫 面對金門環保人士批評金門 BOT案過多，李沃士強調，現在僅是規劃階段，不是每個案子都會執行。 金門縣長李沃士 在台灣現有的地方縣市首長中，金門縣，應該算是最好治理的一個縣。金門全島約有151平方公里，騎摩托車半天就可以繞完；因為有金酒公司的財稅收入，讓金門縣府不必擔心錢的問題；因為過去被軍事管制而徵收的土地，在1992年解除後，多數又回到了政府的手上。 相較於台灣民眾在70年代就開始陸續行使投票權的公民權利，金門人卻一直到94年才有了第一次的投票權行使。金門縣議會及縣府，長期都是由國民黨執政，現在金門縣議會中唯一的一席民進黨籍縣議員陳滄江，還是因為同選區當選人涉及賄選被判當選無效而遞補。 但今年以來，金門縣府卻因為連串開發案而遭遇不少金門人的抗爭。 先是3月初一群環保人士抗議浯江溪口的聯外道路開發案會破壞濕地生態，結果縣長李沃士在3月24日現場會勘時，突然對在解說的金門高中退休生物教師莊西進爆粗口，引起軒然大波。4月24日，跨黨派的立委共同出席支持由「浯江守護聯盟」在台北市立法院舉辦的記者會，要求金門縣政府應暫緩金門的大型開發。當天，人在金門的李沃士，則是當面被來訪的意大利駐台代表要求縣長不要拆洋樓蓋大樓。 金門縣府近來的大型開發案，都是規劃以 BOT的方式進行。也就是由政府把土地出租給財團50年營運後再收回。面對縣民及立委們要求就BOT案再重新評估的呼籲，本刊記者在5月3日採訪金門縣長李沃士，就有關外界對縣府推動BOT案的質疑進行專訪。 Q&A   陽光= 陽光時務週刊    李= 李沃土 陽光：現在外界質疑金門 BOT的案子是否太多？ 李：一些案子我們是在做初期的調查。我們現在才三個案子而已啊！ 陽光：您指的是哪三個？ 李：台開的…… 陽光：莒光湖？ 李：沒有，莒光湖的還沒推啊！ 陽光：投審會不是通過了廈門的華天來投資莒光湖嗎？ 李：沒有啊，你們從哪裏來的資料！沒有啊。（編按：台灣經濟部投資審議委員會，簡稱投審會，於13年3月25日通過廈門華天公司的投資案。該公司於10年匯入新台幣5千萬元在金門設立「金門延銘開發」。此次通過的18.79億元，5.78億元是「金門延銘開發」的增資案，另13.01億元是直接設立「金門華天國際大酒店」。該公司計劃5年內在金門分階段投資 48億元在酒店餐飲、購物中心在內的海濱度假村綜合娛樂設施。此開發案已獲得中國國家開發銀行48億台幣的融資協議。投審會表示，這是開放陸資服務業以來的最大金額投資案，金額超越了12年中國銀行與交通銀行來台設分行的12億元與15.5億元。） 陽光：所以莒光湖的還沒推？ 李：沒有啊，我們才推一個台開的，一個昇恆昌的，還有一個度假村的 (編按：由富驛與新光集團共同開發，預計2016年開幕，規劃為259個房間數及水上遊樂園 )。我們才推三個而已啊。大家說我們推了幾十個。 陽光：但是環保團體指出有幾十個案子在推？ 李：我再請我們招商辦公室來提供資料，我們的建設處長那裏有最新的結果。 陽光：行政院版要求未來博弈必須是在多功能產業園區內才能設置，金門正在推的 BOT案子中，有可能成為未來申設賭場的投資項目嗎？ 李：沒有啦，我們的案子都才幾公頃而已。台開的才拿到7.45公頃，其他的是另外的空間，昇恆昌是2.2公頃，那另外一個就是林務所的度假村才4.5(公頃 )，而且我們那個是矮的，就是那個 Villa式的度假村，不是那種高樓大廈式的。 陽光：過去推BOT是為了解決政府的財政並引進民間的技術，金門推動BOT案，是因為縣府的財源現在有比較大的困難嗎？還是技術上？ 李：（金門）不是因為財源困難啦，你一個政府去經營企業，你覺得可以嗎？政府部門是做公共建設，怎麼會是做服務業？如果做服務業，那旅館，政府哪一個部門可以去經營旅館？你看全中華民國哪一個旅館是政府經營好的？不可能嘛！ 那你說金門縣政府的財源好，好在哪裏？大家認為好，但是蓋一個園區錢就用光啦，現在一個投資額度都是動輒幾十億，金門縣政府的存款也不過是接近百億，一個案子，以後呢？這不對啦。 BOT是政府部門提供可供使用的土地，因為金門比較特殊，土地都比較零散，由企業去整理土地，十年都沒辦法達成。所以你必須要使用一點公有的土地才能夠引進民間。當然民間的企業也很樂意啊，他們如果有（私人）土地幹嘛要去用你公有的土地。 BOT在台灣各個縣市都在推動，這是一個結合政府跟民間資源的方案。高鐵，是不是BOT？我們台北很多客運站，也是很多 BOT的案子。我想就是有一些政府能經營的，有一些是政府沒辦法經營的，有一些是民間有它的專業的，這個不是政府部門可以做得到的。 陽光：那有關於金門水資源的問題？金門過去還是一直都跟廈門買水，水源的問題要如何解決？ 李：水的部分，是在發展的過程中相互的競爭。金門現階段等於是還沒有發展啊！它才等於是一個起步啊，我們應該是說在發展的過程中要去重視水資源，我們自己也有水資源的節約，還有水資源的開發，還有一些相關的配套措施，我們的回收使用等等。不能說因為（沒有）水資源我們就不要開發。我想這個也沒有道理。應該是適度的發展配合相對應水資源的開發政策，讓它整個是一個正向的、比較合理的。地方總要不斷的進步，你不可能說我因為沒有水資源所以我就不開發了，這樣感覺也很奇怪。 陽光：所以水源的解決有腹案嗎？除了買水…… 李：我們有幾個，節約用水，水資源的攔水，相關的措施都在處理，回收使用的水，我們也在使用，有很多配套的措施啦，海水淡化也是規劃之一，所以我們有很多的水資源規劃方案要來支應一些，相對應的適度的發展。我想這是必然的。 陽光：目前的開發案中，有幾個是低於環評的 5公頃的規劃，外界質疑是否為了規避環評？ 李 ：我們低於5公頃的有幾個。（金湖鎮商務旅館）2.2公頃，它在商業區所以沒有變更喔。（雙口海岸度假村 3.2公頃）它這個地就是這麼大，這個可能也思考過，可能不做了。這個（溪邊邊海度假村）16（公頃）啊、這個（銅牆山開發案）92（公頃）啊，但這個八字還沒一撇啦。 其實我們喔，被誤解太多了，很多東西是要先經過前面幾個階段。我們也有一個案子已經取消了。金沙的綠色工業園區（金沙綠能產業區），這個也已經過了環評，結果大家覺得疑慮很多，我們也把它暫停啦。所以這些東西是在初期的、調查了解的過程，還必須經過，第一個土地必須要確認，土地如果有私人的，你怎麼處理啊！你根本就推動不了。第二個，我們也要經過土地使用管制的過程，這個是不是適合開發？也必須去做了解，還要經過環評，如果超過 5公頃必須要做環評，這些我們都根據政府的每個步驟，環境（環評）過不了，大家有疑慮，我們也不會去做。 所以很多我們還在做調查，做前期的研究，只是這樣子而已，大家把它認為通通都要做啦。   如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容，請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤，香港誠品書店及其他各大書店均可購買；全台各大書店（金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石）網路書店（博客來、讀冊生活）亦有銷售，馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders（雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall）、雜誌連鎖店MyNews.com）購買；您也可透過  www.subisunaffairs.com  訂閱半年/全年/兩年的雜誌，現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。