闾丘露薇

原文地址： 独立调查和调查性报道的重要性 作者： 二岩 转二篇好文，一是 闾丘露薇 ，二是 王克勤 的,都是写有关新闻调查的。   独立调查的重要性 闾丘露薇 对于香港人来说，在一场和公众有着重大关系的事件发生之后，除了政府报告，成立调查委员会进行调查，已经成为一个理所当然的事情，因为这样可以避免政府因为利益纠葛，而显得不够全面，甚至有可能隐瞒问题。而调查委员会通常透过任命法官，来保持独立性。   当菲律宾人质事件发生之后，香港人走上街头，要求菲律宾政府进行调查。最后，在菲律宾总统任命调查委员会。这个五人委员会，由司法以及私营机构代表组成，并没有包括所有和警方有所牵连的部门的代表。   1996年，香港嘉里大厦的一场大火导致41人死80伤，除了香港消防处与屋宇署在灾后分别成立4个专责小组，就火灾原因、大厦结构、逃生方式等进行调查，并且发布了调查报告，当时的港英政府还根据香港“调查委员会条例“，任命当时的大法官，成立了独立调查委员会，调查大火起因及发生经过、检讨当局应变措施及提出防止惨剧重演的建议等。在九个月的时间里面，委员会发布了中期以及最终调查报告，最终促使法例的修订，政府也根据报告进行了一系列改善措施。   这个从1968年开始设立，一直沿用到现在的条例，规定特首（回归前的港督）连同行政会议（回归前的行政局），可以委任一名或多名成员，调查任何公共机构的经营或管理、任何公职人员的行为或其认为与公众有重大关系的任何事宜，而这项条例在回归后继续。   香港《调查委员会条例》规定：到调查委员会来说明情况或者作证的人，提供的信息不能被作为指控他犯罪或追究其他法律责任的证据。同样的，任何人如果“拒绝回答由委员会提出或经委员会同意而提出的任何问题”，即属犯罪，并将被“处罚款10000元(港币)及监禁1年”，透过这些法例，来保证调查者可以得到充分的资料，接触足够多的证人。   独立调查，委员会是一种方式，成立法定的独立部门又是一种方式，特别是针对那些频发的事故，或者是涉及到公众日常权益的事情。比如香港的消费者委员会，和内地的消委会不同，它不是工商部门属下的机构，而是有着法定地位，来保障香港消费者的权益。   拿铁路安全来说，由于在欧洲，铁路事故非常多，于是欧盟要求成员国成立独立的铁路事故调查体系，在1999年造成31人死亡的铁路事故之后，英国议会在03年通过了‘铁路和交通安全法“，成立了铁路事故调查部（RAIB）,透过立法，规定了这个部门的职责以及调查程序。   美国虽然没有一个这样的法定部门，但是美国的交通事务安全理事会（NTSB）则是一个独立于交通部，最终向国会负责的独立联邦机构。理事会五名主席由总统提名，需要获得参议员批准，任期两年，为了保证机构的政治中立，不能够有三名理事会成员，来自同一个政党。理事会在完成了调查之后，报告向社会公开。   调查，为了是还原真相，找出原因，惩罚责任人当然是一个目的，更重要的，是堵塞漏洞，避免同样的事情再次发生。而独立，则是为了避免在面对系统性问题的时候，本身利益相关的部门，除了刻意隐瞒，还有一个很大的可能，是看不到自身存在的问题，因为本身就是这个系统组成的一部分。而独立调查，则可以透过大量事实的搜集，分析，更广泛的角度，以及来自社会的监督，会使得调查更具有公信力。    调查性报道基本问题梳理                                                                           王克勤   以捍卫公众利益或公民权利为己任，以揭发政治权力与市场权力违法犯罪等种种黑幕为途径，由媒体独立调查完成的调查性报道目前越来越为中国新闻界，也包括整个中国社会所认可与肯定。 在更多的媒体致力于调查性报道、更多青年记者致力于调查性报道的今天，对于调查性报道的基本问题进行一些必要的梳理，很有必要。为此，作为一名长期致力于调查性报道的老记者，我在此谈谈个人的见解与想法。   调查性报道是揭露黑幕的深度报道   调查性报道，是职业新闻记者通过独立、深入、细致、全面的侦查式、访问式调查，所完成的一种揭露被某些人或某些组织故意掩盖、损害公众利益或公民权利行为内幕的深度报道，又称之为揭黑报道、揭发报道、揭丑报道、扒粪报道。 调查性报道涉及的领域及其广泛，政治、经济、社会、法治、文化、环保等领域均有适合调查性报道的选题。但是监督对象应该是特定的，即权力集团与资本集团，而不是对于普通公民不适当行为的揭发。 调查性报道的核心特征有三：一是捍卫公众利益或公民权利，二是揭露黑幕，三是记者独立调查。缺少其中的任何一条都不能称之为调查性报道。   另外，调查性报道应该是深刻而全面的报道。一般而言，调查性报道是独立文体的深度报道的一种。既然属于深度报道，必须有深度报道的基本特性。所谓深度报道的特性，核心在两个关键词： “ 深刻 ” 、 “ 全面 ” 。不对事件或问题发生的原因进行深度挖掘，并充分反映问题背景信息者，不能称其为深刻；不对事件或问题进行全面立体的展现，尤其是问题产生的诸多关联因素进行立体分析与解构者，不能称其为全面。此即深度报道。而当下许多青年记者所做 “ 深度报道 ” ，在我看来不过是长篇报道，仅仅是将浮在表面的有意思的故事展示给读者，不能说不好看，但许多读者不知道作者讲了什么，也不明白为什么发生这样的事情，发生这样事件的背景与关联因素有哪些。因此，这样的报道不能称之为深度报道。而调查性报道是所有深度报道中最应该具有 “ 深刻 ” 、 “ 全面 ” 特征的报道样式。 根据所报道问题的类型不同，调查性报道可分三类：突发事件类调查报道、专题问题类调查报道、历史真相类调查报道。 突发事件类调查报道是媒体针对新近发生的一些具有重大影响力的突发事件进行的深度挖掘与真相调查，它是一种对动态问题的调查报道，也是目前调查性报道的主体。例如， 2003 年《南方都市报》的《被收容者孙志刚之死》、 2005 年我在《中国经济时报》发表的《河北 “ 定州村民被袭事件 ” 调查》，均属于此类报道。 专题问题类调查报道是媒体针对某一专题问题（包括社会热点、难度、疑点、焦点问题）进行的深度调查性报道，是一种静态问题的调查报道，这类报道能够最充分地实现公众知情权，为公众提供解疑释惑的服务。例如我在《中国经济时报》 2002 年发表的《北京出租车业垄断黑幕》、 2010 年发表的《山西疫苗乱象调查》就属于此类报道。 历史真相类调查报道是媒体对于重大的历史事件真相的再调查，揭出历史事件真实原貌，这也是一种静态问题的调查报道。俄罗斯作家索尔仁尼琴的《古拉格群岛》、中国记者杨继绳的《墓碑》、《文艺春秋》发表的《田中角荣研究 ­— 金脉和人脉》，均属此类。   中国调查性报道呈 “ 驼峰状 ” 发展趋势   宽泛意义上所讲的调查性报道在中国大约有 100 年的历程，与美国调查性报道诞生的时间相吻合。最早的政治黑幕揭发者，有 1903 年被慈禧下旨活活杖毙的沈荩；还有同样终年于 31 岁的黄远生， 1915 年 12 月 25 日在美国旧金山市都板街广州楼菜馆门口被枪杀，做记者仅 4 年。 但是按照专业主义的角度看，真正严格定义上的调查性报道在中国大约也仅仅十多年的历程。我以为当从 1998 年《财经》杂志的创办算起。《财经》与这个时期同样致力于揭发黑幕的中央电视台《新闻调查》一起将调查性报道定位在 “ 捍卫公众利益 ” 、 “ 揭发黑幕 ” 、 “ 记者独立调查 ” 这样三个核心特征上，并以此为选题的要件，尤其是《新闻调查》当时的选题要求必须是揭发黑幕的，这是最为核心的要求。 经过十多年的跌宕起伏的发展，中国调查性报道的发展轨迹呈现为 “ 驼峰状 ” 波浪式发展情景，我将之分为四个时期。 首先是成长期： 1998 年《财经》杂志创办至 2002 年，标志着调查性报道在中国兴起。 第一个高峰期在 2003 年，以《南方都市报》孙志刚事件报道以及中央电视台评选出中国八大风云记者为主要标志。八个风云记者除军事记者冀惠彦外，其他均是揭黑记者。 第一个低谷期始于 2004 年，有关部门针对全国性的舆论监督情形，出台了不得跨地区跨行业监督的 “ 两跨文件 ” ， 2005 年、 2006 年调查性报道滑坡。 第二个高峰期在 2007 年，《财经》杂志发表了《谁的鲁能》揭发了当下转型中国 “ 黑箱私有化 ” 背景下，个别人 “ 合法 ” 瓜分国有资产的黑幕。 第二个低谷期在 2008 年和 2009 年，北京奥运会、建国 60 周年为各大媒体报道的主旋律，调查性报道进入第二个低谷期。 第三个高峰期在 2010 年，上半年与下半年分别出现了《山西疫苗乱象调查》以及《南方都市报》的《安元鼎：北京截访 “ 黑监狱 ” 调查》，因此把中国调查性报道再度推向一个高峰。 总体观察，严格定义上的中国调查性报道这十多年来呈现以下态势： 1. 越来越多的记者投身揭黑报道； 2. 越来越多的媒体介入揭黑报道； 3. 越来越多的好报道、好栏目在中国出现； 4.

子站在了我们面前。他们不说话，只是用手示意我们站在原地不要动，然后把我们团团围了起来。我意识到，这应该是当地的警察。 我尝试用英文询问原因，但是很快我放弃了自己的努力，因为发现自己在对着一堵堵墙说话。我意识到，我是不可能和面对的这些人有交流的，正面的词语可以形容他们“精忠职守“，负面的，就是冷血无情。 在中国大使馆斡旋下，我们终于获得自由。但是很快，我发现一个白衣人，拿着照相机拍摄我们，当时我和摄影师开玩笑，对方在点相，却没有想到被自己言中。 第二天，当我们站在首都内都比中国代表团下榻的酒店门口，尝试进入的时候，这名白衣人，拿着照相机，对照着我们看了几次，于是，我们被三个持枪的军人，塞上一辆人货车，带到附近岗亭进行问话。 同一时间，他们也在盘问我们的司机，询问我们之前一晚在内比都住的酒店，当我们坐在遣返的车上往仰光机场走的时候，翻译从仰光打电话来告诉我，我们住的那家酒店，也被盘问了一番。这让我很担心，不知道这些当地的司机，翻译，甚至酒店，会不会因为我们而遭到惩罚。 询问分成好几批，穿军装的，白衣人，直到最近看了电影我才明白，这些白衣人，类似于秘密警察，或者国安人员。他们个个表情严肃，似乎站在他们面前的，都和他们有着深仇大恨。而军人的态度，要好一些。最后被叫来遣送我们的入境处官员，更是一付勉强为之的态度，车途中间，还请我们两个在路边的餐厅吃饭，当我们送到机场的登机口的时候，还向我们道歉，因为我们的签证没有丝毫问题。 这是一个不允许你进行解释，也不会向你解释的国家，我终于明白翻译为何表明不谈政治，我能感受到他心中的恐惧。 那一次，我最遗憾的，是没有拍到昂山素季的家，那座软禁她的房子。湖边每隔二三米，就有一名持枪的士兵，司机每次经过那里，都会加 南都周刊专栏 南都周刊专栏 ——————– 直到现在，都不知道自己到底能不能去缅甸。自从09年到缅甸采访，被当时的军政府遣送出境之后，不单单是我，所有的香港媒体记者，再也拿不到缅甸的采访签证。今年本来有一次机会，可以看看在缅甸军政府下台，民选政府上台之后，是不是有所改变，很可惜，原本要出访缅甸的中国领导人，临时取消了行程。 当时已经做过最糟糕的打算，那就是如果缅甸政府不签发记者签证的话，那么就用旅游者的身份入境。我的同事在2011年11月，缅甸举行事隔二十年之后的选举的时候，就是用游客身份去采访。结果，不单单看到一场保安严密的选举，同事的所有拍摄，也是偷偷摸摸。 不过对于有过被遣返记录的自己，是不是能够取得旅游签证，也有点担心。还好缅甸取消了对香港特区护照落地签的待遇，不然的话，飞到缅甸，很可能就会像电影演员杨紫琼那样，在仰光机场被缅甸的移民官员即时遣返，并且宣布，她已经上了黑名单，那个时候，民选政府已经上台三个月了。 自己到底有没有上黑名单，到现在我也不清楚，唯一可以测试的方法，就是去申请一次旅游签证试试看。杨紫琼被拒绝入境，虽然缅甸官员没有向她说明理由，但是那个时候，她刚刚拍完“The lady”这部电影，扮演了昂山素季，所以很容易让人产生联想，如果大家看过这部电影，甚至会对当局这样做不再觉得奇怪，因为这样的行为很符合他们的形象。 至于我和我的摄影师，为何被递解出境，到现在我也不知道具体的原因。当时我们拿着缅甸签发的记者签证。抵达的第一天很正常，我们大摇大摆的拿着摄影机在街头拍摄，当地的翻译知道我们有记者签证，就不再担心。 第二天，当我们出现在中国代表团下榻的酒店，准备拍摄领导人抵达的画面的时候，三四个身穿当地白色裙装的男 ——————– 直到现在，都不知道自己到底能不能去缅甸。自从09年到缅甸采访，被当时的军政府遣送出境之后，不单单是我，所有的香港媒体记者，再也拿不到缅甸的采访签证。今年本来有一次机会，可以看看在缅甸军政府下台，民选政府上台之后，是不是有所改变，很可惜，原本要出访缅甸的中国领导人，临时取消了行程。 当时已经做过最糟糕的打算，那就是如果缅甸政府不签发记者签证的话，那么就用旅游者的身份入境。我的同事在2011年11月，缅甸举行事隔二十年之后的选举的时候，就是用游客身份去采访。结果，不单单看到一场保安严密的选举，同事的所有拍摄，也是偷偷摸摸。 不过对于有过被遣返记录的自己，是不是能够取得旅游签证，也有点担心。还好缅甸取消了对香港特区护照落地签的待遇，不然的话，飞到缅甸，很可能就会像电影演员杨紫琼那样，在仰光机场被缅甸的移民官员即时遣返，并且宣布，她已经上了黑名单，那个时候，民选政府已经上台三个月了。 自己到底有没有上黑名单，到现在我也不清楚，唯一可以测试的方法，就是去申请一次旅游签证试试看。杨紫琼被拒绝入境，虽然缅甸官员没有向她说明理由，但是那个时候，她刚刚拍完“The lady”这部电影，扮演了昂山素季，所以很容易让人产生联想，如果大家看过这部电影，甚至会对当局这样做不再觉得奇怪，因为这样的行为很符合他们的形象。 至于我和我的摄影师，为何被递解出境，到现在我也不知道具体的原因。当时我们拿着缅甸签发的记者签证。抵达的第一天很正常，我们大摇大摆的拿着摄影机在街头拍摄，当地的翻译知道我们有记者签证，就不再担心。 快速度，也提醒我们不要尝试在车窗里面向外偷拍。当时我有点觉得他们过于小心谨慎，但当自己被遣送出境之后才知道，是自己对于恐惧的理解和想象和实际有太大的距离。 只是最近，缅甸的变化有点让人目不暇接了。昂山素季可以重返政坛，网络管制取消，大批政治犯被释放，更是准备制订新闻法，取消新闻管制，这都显示执行了五十多年的高压政策正在被放弃，缅甸正在褪去神秘的面纱，向着一个正常国家转型。 也因为这样，更让我想去亲眼看一看这两年多发生的变化。最后一个不通手机的首都内比都通电话了，仰光市中心可以看到时装表演了，媒体可以批评政府了，街头出现昂山素季的照片了。 如果读过关于昂山素季的书，看过电影，你就会看到，这个国家，人民为了变革而持续不断的努力，尽管在过去这些年，不断遭受打压，但是只要有机会，就会争取做点什麽。不管是88年死在军队枪口下的年轻学生，还是2007年走上街头的僧侣，而昂山素季过去24年的坚持，成为了一种象征。 第二天，当我们出现在中国代表团下榻的酒店，准备拍摄领导人抵达的画面的时候，三四个身穿当地白色裙装的男子站在了我们面前。他们不说话，只是用手示意我们站在原地不要动，然后把我们团团围了起来。我意识到，这应该是当地的警察。 我尝试用英文询问原因，但是很快我放弃了自己的努力，因为发现自己在对着一堵堵墙说话。我意识到，我是不可能和面对的这些人有交流的，正面的词语可以形容他们“精忠职守“，负面的，就是冷血无情。 在中国大使馆斡旋下，我们终于获得自由。但是很快，我发现一个白衣人，拿着照相机拍摄我们，当时我和摄影师开玩笑，对方在点相，却没有想到被自己言中。 南都周刊专栏 ——————– 直到现在，都不知道自己到底能不能去缅甸。自从09年到缅甸采访，被当时的军政府遣送出境之后，不单单是我，所有的香港媒体记者，再也拿不到缅甸的采访签证。今年本来有一次机会，可以看看在缅甸军政府下台，民选政府上台之后，是不是有所改变，很可惜，原本要出访缅甸的中国领导人，临时取消了行程。 当时已经做过最糟糕的打算，那就是如果缅甸政府不签发记者签证的话，那么就用旅游者的身份入境。我的同事在2011年11月，缅甸举行事隔二十年之后的选举的时候，就是用游客身份去采访。结果，不单单看到一场保安严密的选举，同事的所有拍摄，也是偷偷摸摸。 不过对于有过被遣返记录的自己，是不是能够取得旅游签证，也有点担心。还好缅甸取消了对香港特区护照落地签的待遇，不然的话，飞到缅甸，很可能就会像电影演员杨紫琼那样，在仰光机场被缅甸的移民官员即时遣返，并且宣布，她已经上了黑名单，那个时候，民选政府已经上台三个月了。 自己到底有没有上黑名单，到现在我也不清楚，唯一可以测试的方法，就是去申请一次旅游签证试试看。杨紫琼被拒绝入境，虽然缅甸官员没有向她说明理由，但是那个时候，她刚刚拍完“The lady”这部电影，扮演了昂山素季，所以很容易让人产生联想，如果大家看过这部电影，甚至会对当局这样做不再觉得奇怪，因为这样的行为很符合他们的形象。 至于我和我的摄影师，为何被递解出境，到现在我也不知道具体的原因。当时我们拿着缅甸签发的记者签证。抵达的第一天很正常，我们大摇大摆的拿着摄影机在街头拍摄，当地的翻译知道我们有记者签证，就不再担心。 第二天，当我们出现在中国代表团下榻的酒店，准备拍摄领导人抵达的画面的时候，三四个身穿当地白色裙装的男 第二天，当我们站在首都内都比中国代表团下榻的酒店门口，尝试进入的时候，这名白衣人，拿着照相机，对照着我们看了几次，于是，我们被三个持枪的军人，塞上一辆人货车，带到附近岗亭进行问话。 同一时间，他们也在盘问我们的司机，询问我们之前一晚在内比都住的酒店，当我们坐在遣返的车上往仰光机场走的时候，翻译从仰光打电话来告诉我，我们住的那家酒店，也被盘问了一番。这让我很担心，不知道这些当地的司机，翻译，甚至酒店，会不会因为我们而遭到惩罚。 询问分成好几批，穿军装的，白衣人，直到最近看了电影我才明白，这些白衣人，类似于秘密警察，或者国安人员。他们个个表情严肃，似乎站在他们面前的，都和他们有着深仇大恨。而军人的态度，要好一些。最后被叫来遣送我们的入境处官员，更是一付勉强为之的态度，车途中间，还请我们两个在路边的餐厅吃饭，当我们送到机场的登机口的时候，还向我们道歉，因为我们的签证没有丝毫问题。 快速度，也提醒我们不要尝试在车窗里面向外偷拍。当时我有点觉得他们过于小心谨慎，但当自己被遣送出境之后才知道，是自己对于恐惧的理解和想象和实际有太大的距离。 只是最近，缅甸的变化有点让人目不暇接了。昂山素季可以重返政坛，网络管制取消，大批政治犯被释放，更是准备制订新闻法，取消新闻管制，这都显示执行了五十多年的高压政策正在被放弃，缅甸正在褪去神秘的面纱，向着一个正常国家转型。 也因为这样，更让我想去亲眼看一看这两年多发生的变化。最后一个不通手机的首都内比都通电话了，仰光市中心可以看到时装表演了，媒体可以批评政府了，街头出现昂山素季的照片了。 如果读过关于昂山素季的书，看过电影，你就会看到，这个国家，人民为了变革而持续不断的努力，尽管在过去这些年，不断遭受打压，但是只要有机会，就会争取做点什麽。不管是88年死在军队枪口下的年轻学生，还是2007年走上街头的僧侣，而昂山素季过去24年的坚持，成为了一种象征。 这是一个不允许你进行解释，也不会向你解释的国家，我终于明白翻译为何表明不谈政治，我能感受到他心中的恐惧。 那一次，我最遗憾的，是没有拍到昂山素季的家，那座软禁她的房子。湖边每隔二三米，就有一名持枪的士兵，司机每次经过那里，都会加快速度，也提醒我们不要尝试在车窗里面向外偷拍。当时我有点觉得他们过于小心谨慎，但当自己被遣送出境之后才知道，是自己对于恐惧的理解和想象和实际有太大的距离。 只是最近，缅甸的变化有点让人目不暇接了。昂山素季可以重返政坛，网络管制取消，大批政治犯被释放，更是准备制订新闻法，取消新闻管制，这都显示执行了五十多年的高压政策正在被放弃，缅甸正在褪去神秘的面纱，向着一个正常国家转型。 也因为这样，更让我想去亲眼看一看这两年多发生的变化。最后一个不通手机的首都内比都通电话了，仰光市中心可以看到时装表演了，媒体可以批评政府了，街头出现昂山素季的照片了。 如果读过关于昂山素季的书，看过电影，你就会看到，这个国家，人民为了变革而持续不断的努力，尽管在过去这些年，不断遭受打压，但是只要有机会，就会争取做点什麽。不管是88年死在军队枪口下的年轻学生，还是2007年走上街头的僧侣，而昂山素季过去24年的坚持，成为了一种象征。