「核心提示」： 5月末，美国财政部宣布，美国联邦政府收入为1749.11亿美元，财政支出为2325.51亿美元，当月政府赤字超过576亿美元。美国自2008年9月15日遭遇全球金融海啸后，经济衰退加剧，布什时期两届政府到奥巴马连续近三届联邦政府的赤字难消、财政公共债务不断堆积，美国联邦政府累计国债已经达到法定14.29万亿美元上限。到2季度，美国失业率、出口贸易逆差、消费价格指数等都创出金融海啸以来最糟糕纪录……7月13日美联储公开向国会部署了实施新一轮定量货币宽松计划，金融海啸第二波已箭在弦上？
美债实际为14.34万亿美元，其中三分之一债权人是外国政府投资；三分之一多些持有者是美国社保基金；还有近三分之一是美国私人养老金和私人储备金。①5.7万亿美元，为美国社会保障基金和老年医疗保险体系借用资产。②4.5万亿美元，是世界各国政府投资。其中中國政府最多为1.16万亿美元，约占美总债务的8%；日本9120亿；英国3460亿；石油组织国2300亿；巴西2100亿；台湾、俄罗斯、香港各为1000亿美元。③3.9万亿美元，其中美国私人养老基金和私人储备基金有1.6万亿，个人投资持有1.2亿，美国州地方政府、银行、保险公司持有约1.2万亿美元。
提高美债上限，是一种必经的法定程序。现有两个方案：（一）美国共和黨提出，先期提高债务上限１万亿美元，并在10年内减赤1.2万亿美元，但明年2、3月份必须再就提高债务上限问题进行谈判；（二）美国参议院多数黨（民主黨）提出方案，把债务上限一次提高2.4万亿美元，并削减2.5万亿美元赤字。这一决定性方案，将美国政府债务将从原14.29万亿美元，提高到近17万亿上限。美东时间7月30日，奥巴马急切的说，“维系美国信誉的解决之道并非遥不可及，就在于两黨达成举债上限共识；里根总统任内提高过18次，小布什总统也增加过7次，现在也到了必须增加举债额度的时候了”。若不是这些所谓的“信誉”和国家法律程序的铁定，美债可能还不止14多万亿，还可能是20万亿、50万亿美元或是更多……
1、美元长期贬值
囿于全球投资者放弃美元，转而持有更稳妥货币，美元将迎来大抛售。通常欧元被认为是可能替代的国际货币，但欧元正陷入主权债务危机，所以这就释放了黄金价格为什么每创新高，超过了1600美元阻力。
美元将长期一直贬值下去。从布什两届总统到奥巴马总统，都无法阻挡美元贬值！不管是美债设限，还是欧债深渊，都是公共财政失控所累。欧债还好，是欧元区一些无奈的暗礁，而美债则是眼睁睁一步步走就看着走向债务苦海往里跳。
2、美债后患无穷
若成“违约国”，美国就将失去其特别希望得到的AAA评级，今后美国将被迫为借债支付更高溢价。目前，联邦政府已预计本财年开支要比收入高出1.5万亿美元，这就意味着美国在可以预见的将来要被迫依赖赤字财政过日子。
而今，美元的难题是：提高利率，则意味着出口、就业率、消费都受到压制，同时打压资本市场在低迷中复兴；不提高利率，美元就难以步入正常市场经济国家的经济秩序。欧元则不同美元，具备了国际货币的秉性，跨主权、无主权利益，能否跨跃国家兴亡而畅旺，是欧元未来成败的至关重要。
3、衰退风险空前
二季度以来，美欧经济增速明显放缓，贷款成本增加将进一步减少资本支出，由于资金离开金融体系，贷款活动减缓，有可能会带来另一次信贷紧缩，类似于前一次金融危机的情况。即便经济下滑本身并不足以导致经济重新陷入衰退，但连续三年美国经济连续节节败退、今不如昔，随之而来的信贷紧缩将给予实体经济致命一击。这就不能不使美国决策者寻求可能的另外决断：即第三轮量化宽松货币出笼，再次注入美元流通到全球。
数据显示，美国联邦政府到５月16日已突破14.29万亿美元的法定债务上限，若两黨万一不能在8月2日前达成协议而使美国提高偿还债务上限，致美债信用降级，将霍乱全球扩散效应。但这不大可能，即便是推迟新金融危机爆发的时间，到下次欠款到期的日子——14.29多万亿美元债务，是未来20年一场接一场可能爆发的全球性危机……而现在，不过是刚拉开美债危机的第一场序幕。
7月31日晚，奥巴马宣布两黨就提高债务上限达成一致。
8月1日，美国众议院投票通过提高美国债上限及削减赤字法案。
8月2日，美参议院又最后通过了提高债务上限和削减预算赤字的法案。一小时后，奥巴马总统就签署了该法案，使其立即生效。在此次美债“上限”大争论过程中，美国“人民政府”国会两院、两黨展开一场空前大论战，这种大论战让全美国人、全人类都看到了美国国债的利弊好坏——怎样花美国钱？就必须通过这个国家法定程序的“游戏规则”。与中國60年不同的是：“四万亿”在一夜之间就出笼，连“大跃进”“文革”“十次路线斗争”等也坦坦荡荡就出笼。游戏规则，需要国家与公民都来铁定的博弈、遵守程序，这就是所谓的法制“国”“家”。
8月5日、8日、9日全球股市持续“黑天”…… （作者系《国情内参》首席研究员）
作者:巩胜利
中国报道周刊, 2011-08-19. |
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