一大早，就看到朋友圈有人转下面这张图：
成立“砸锅卖铁”工作专班，这是要干什么？
本着求真务实的态度，先要证实上述截图的真实性。
网上查了半天，也没有查到文件的影子。所以，这份文件的真假，尚有待证实。
不查不知道，一查吓一跳。
原来“砸锅卖铁”这四个字，早就出现在很多地方的政府工作报告或者文件中了。
比如内蒙古卓资县2024年政府工作报告中，在谈到化解风险的时候，有如下文字：
“砸锅卖铁”**化解债务13.37亿元，实现“退橙”降级。盘活资金1489.6万元，大起底收回资金650万元，优先用于债务化解和重大项目支出。**
宁夏永宁县，也在今年7月25日印发了“永宁县安置房闲置房产处置方案”。
相关通知说：为深入贯彻落实政府过紧日子要求，加快推进我县债务化解，砸锅卖铁、全力以赴、用尽全力、穷尽办法做好资产处置变现化解债务工作。
其目标是：全面盘活我县闲置房产，切实发挥资产效益，缓解财政运行压力，打好债务化解主动仗。
青海海东市也在“砸锅卖铁”，下面这个截图来自青海省发改委官网：
不要以为只有中西部、东北地区才“砸锅卖铁”，东部沿海地区也在搞：
比如，2024年5月11日泉州市泉港区召开第37次常务会议，研究泉港区“砸锅卖铁”处置资产化解债务风险方案、强化预算管理坚持过紧日子
由此可见，“砸锅卖铁”已经是当今各地政府广泛使用的词汇，主要用在“处置资产、化解地方债风险”上，具体含义是卖掉闲置资产，包括土地、房屋、低效率地方国企。
各地不约而同使用这么有冲击力的词汇，跟“上位文件”有关。
这份文件，就是2023年的“47号文”，全称是《重点省份分类加强政府投资项目管理办法（试行）》，其中就有“砸锅卖铁全力化解地方债务风险”的要求。
该文件还明确了化债的12个重点省区市：天津、内蒙古、辽宁、吉林、黑龙江、广西、重庆、贵州、云南、甘肃、青海、宁夏。
文件要求：在地方债务风险降低至中低水平之前，严控新建政府投资项目，严格清理规范在建政府投资项目。
那么，这一波“砸锅卖铁”行动，将带来哪些影响？
第一，可以有效降低地方债风险，防止出更大的问题。
当前风险主要集中在三个方面，一是房地产，二是地方债，三是中小银行。这三个风险相互关联、相互影响，其核心是房地产出现历史性拐点，土地财政萎缩。最近2年来，国家层面防范风险行动，主要是围绕上述三点进行。
截至2024年6月末，全国地方政府债务余额42.6万亿元，比去年同期增长了大约5万亿。但这仅仅是规范的地方债，地方为了稳增长还通过融资平台（地方国企）借了大量有息债务，规模当在75万亿以上。
广发固收的数据显示，城投债务率最高的省份是江苏，高达934%；其次是重庆、四川、浙江，分别达到了886%、817%、816%，第一经济大省广东只有191%。
江苏、浙江、四川人口多、经济总量大，是稳增长的主力军，所以没有被列入12个重点化债省份，但中长远看，它们这样长期轰油门狂奔，也是很难维持的。
第二，在短期内造成资产价格下跌的压力。
各地“砸锅卖铁”处理的闲置资产，主要是土地、房屋，以及低效率国企的股权。方式是抵债，或者拍卖。最终都加大了市场供应量，让房价受压。
一线城市虽然没有化债任务，但最近2年政府优先急卖人才房、安居房、共有产权住房，也影响了商品住宅的销售，至少分流了需求，因为政府卖的房子价格更低。
第三，砸锅卖铁，预示着未来地区和地区之间、城市和城市之间的大分化。
以前，我们有人口红利，大中小城市都可以在城市化中获得增量人口。有了增量人口，大基建、地方债就有效益，可以搞下去。
现在人口红利结束了，人口总量下降了，大部分三四五线城市人口是滞涨甚至下降的，土地收入锐减，地方债压力加大。所以被迫砸锅卖铁，还被限制了上新的大基建项目。
12个重点化债的省市区中，直辖市、计划单列市、省会城市相对好办，它们大多有能力走出低迷期。普通中小城市就比较难了，化债将是一个长期任务，增量大基建项目越来越少，上了也没有效益。
最终必然导致中小城市基础设施更新放慢，公交车、学校、幼儿园等公益项目减少、合并，大家生活越来越不方便，年轻人口加速流出。但这是没有办法的事情，全世界在城镇化后期都发生了类似现象，美国的铁锈地带就是这样产生的。
虽然未来转移支付力度会加大，但别人给的钱和自己挣的钱，不是一回事。中小城市获得增量转移支付的难度，也会加大。
未来，这些地方压缩行政编制，甚至合并行政区划以降低财政成本，是大概率的。
在西部一些省份，一个县里的职能局挂几个牌子，一共只有四五名工作人员，这种现象越来越普遍了。
砸锅卖铁是痛苦的，但方向是正确的。
但它会带来紧缩效应，这也是应该注意的。在有增量人口、财政宽裕的地方增加大基建，以对冲这种紧缩，是当务之急。
