编者按：《CDT报告汇》栏目收录和中国言论自由及其他人权问题相关的报告资讯。这些报告的来源多种多样，包括机构调查、学术研究、媒体报道和网民汇集等等。也欢迎读者向我们推荐值得关注的报告。
中国数字时代本周推荐媒体：
保护卫士 (Safeguard Defenders)：是一家致力于中国人权的非政府组织。其官网介绍为“保护卫士非政府组织成立于2016年，致力于在亚洲一些最恶劣的人权环境国家从事并支持当地实地活动，以促进保障基本人权和法治，并提高当地公民社会和人权捍卫者的能力”。保护卫士因其关注中国维权律师、人权活动家和政法系统的镇压行为等议题而为人所知。
一、保护卫士：2025年中国庇护申请者人数接近18万人
1月8日，非政府组织保护卫士最新发布了一份报告。报告引用联合国难民署数据表示，“2025年……来自中国的庇护申请者大规模外流趋势仍在持续，且势头未减”，庇护申请人数高达178,725人，略低于2024年的“180,960人的历史新高”，但超过胡锦涛执政时期的全部人数。
文章封面截图
保护卫士称，这种增长并非线性，而是呈现出一种断裂式的激增。在胡锦涛任内，“中国籍庇护申请人数通常每年介于7,000至21,000人之间。综合最新数据来看，在习近平执政期间，中国籍庇护申请者累计约为133万人，而在其前任胡锦涛的两个任期内，这一数字仅约为16.2万人。”这不仅是简单的数字变迁，更预示着中国社会内部“深层次的改变”。
“新数据显示，中国籍人士寻求庇护目的地出现显著变化，其中加拿大、意大利和美国持续出现大幅增长”。报告称，美国依然是绝大多数人的首选，但亚洲和欧洲的数量也在增加。报道分析称：“美国一国即占全球总数的近83%，其庇护申请人数从68,794人激增至147,909人；澳大利亚以约6%位居第二，加拿大以约3.6%位列第三。”
“在欧洲，与2019年（疫情前最后一个完整年份）相比，法国和西班牙在2025年的中国籍庇护申请人数出现了显著下降：法国从1,260人降至仅466人，西班牙则从1,010人降至480人。英国和德国的情况相对稳定（分别从1,689人降至1,533人，以及从943人升至1,353人）。变化最为剧烈的是意大利：2019年仅有499人，疫情爆发的第一年骤降至0人，而在新冠防控措施解除后，2025年激增至3,857人。事实上，意大利目前已占全球中国籍庇护申请者的约2.2%。欧盟整体在2025年共接收9,219名中国籍庇护申请者，约占全球总数的5.2%。”
然而，报告表示，亚洲依然是中国籍庇护申请者极少选择的地区。“许多国家（如日本）在2019年至2025年期间连续多年记录为零，韩国则是极为罕见的例外（2019年为2,606人，2025年为2,181人）”。
最后，保护卫士表示，当“离开”成为一种跨越阶层、跨越地理的集体行为，133万这个数字便不再仅仅是难民署的台账，它更像是对当下中国社会契约的一次长达十年的“用脚投票”。
二、民主期刊：“人工智能对民主制度的颠覆早已不再是科幻小说中的情节”，国际社会急需“数字护栏”
随着生成式人工智能（Generative AI）技术的爆发，该技术以超越想象的速度正在改变人们日常生活的方方面面。然而，民主期刊近日的一篇论文表示，它同样正在影响甚至威胁民主政治的核心。
2026年开年第一期民主期刊发布了一篇论文“人工智能的民主困境（The AI Democracy Dilemma）”，指出人工智能既可能大幅降低民主参与的门槛，也可能侵蚀民主作为“人民统治”的正当性。
文章封面截图
这篇报告指出，“生成式AI有望革新公民发起的直接民主机制”，因为它能够自动起草法律文本、优化动员流程，并通过超个性化的信息说服选民。“AI功能作为一个强大的加速器，降低了历史上的障碍，使这些机制变得不仅更便宜，而且更加频繁。”换言之，从拟定草案到组织签名，AI能替人做几乎所有传统上由公民自发完成的工作。
然而，在这些便利背后，作者提出了一个尖锐的问题：效率的提升正悄然削弱民主的正当性基础。报告写道：“通过侵蚀审议、削弱公民社会，并通过合成内容腐蚀信任，AI风险将公民发起的直接民主机制从必要的‘安全阀’转变为‘暴民式公投（plebiscitarian）’的不稳定引擎。”换言之，如果AI主导了草案生成、签名动员乃至信息传播，那么民主过程本身可能变成对技术的响应，而非公民的深思熟虑选择。
对于AI影响公共舆论，文章警告称，当AI被允许用生成式内容“淹没公民的话语空间”，公民可能会失去对民主机构的信任，并因此不那么倾向于参与民主过程。这并不是简单的技术问题，而是关乎民主赖以建立共识和合法性的根本机制。
报告中也列举了现实案例和潜在风险。例如，一些政治组织和倡议团体已经开始利用AI为公投拟定法律条文、加速签名收集，甚至精细定位说服特定群体。这虽然提高了参与效率，却可能让技术决定什么是“可被接受的政策”，而非公民广泛参与后的理性产出。
然而，报告还强调，AI并非天生的威胁；相反，其影响很大程度取决于我们如何规范和治理它。为此，作者提出了一套“数字护栏”的治理图景，试图避免AI侵蚀民主制度，同时利用其优势：
AI水印（AI watermarking）——所有由AI生成的政治内容必须附带可识别的标记，以防止误导传播。
公共利益AI平台——构建非商业驱动的平台，使公民能在无商业算法干扰下进行信息交换和协商。
独立算法审计——由独立第三方定期审查AI系统的运行规则和政治影响，确保透明度和责任制。
作者在文中强调：“我们正走向一个更加直接民主的未来，但这种民主却更加贫乏、更加动荡，最终将导致合法性危机。为了避免政治和社会走向反乌托邦式的转变，我们必须了解人工智能如何改变直接民主的运作机制，然后探索如何利用这项技术的力量来加强而非削弱民主实践。”
总体而言，这篇报告既不简单地否定AI技术在民主中的应用，也不乐观地认为技术必将带来自由与参与的新时代。它提出的是一种中间路径：“在拥抱人工智能提高效率的同时，必须重建民主的审议空间、公共信任与合法性机制”。只有如此，民主才能在快速变化的技术浪潮中保持其根本价值。
三、寒冬解读美国人权报告：2025年中国当局加大打击宗教自由，多家教会遭到迫害
过去一年，中国当局对中国的家庭教会发起了多起镇压运动。1月6日，中国当局拘捕了秋雨圣约教会的六名成员。同期，中国温州雅阳教堂十字架疑遭强拆。去年10月，中国当局在七个城市逮捕了锡安教会近30名牧师、传道人和教会成员。去年年中，中国法院将山西临汾地下基督教会金灯堂12名成员以诈骗定罪。
去年10月，美国国会发表了2025年中国人权年度报告。1月5日，受梵蒂冈天主教会支持的中国宗教自由杂志寒冬（Bitter Winter）结合该报告的宗教自由部分发表了一篇文章，表示中国当局正在发起一场打压宗教组织的运动，中国宗教自由在这两年急剧恶化。报告指出，相关打压并非零散事件，而是“系统化、全国性且不断升级”的治理实践。
文章封面截图
报告在宗教自由章节中强调，中国共产党持续“限制个人和团体自由形成和实践宗教信仰的能力”，并将宗教活动“构建在对党和国家的忠诚之上”。文件描述，一场由统战部主导的全国性运动正在推进，对神职人员进行“严格管教”，以落实习近平提出的宗教“中国化”。报告写道，官方认可宗教的神学教育被全面重塑，目标是确保“未来宗教领袖的政治可靠性”。2025年4月出台的新规进一步收紧外国人在华宗教活动，“限制礼拜地点、主持人员以及与中国信徒的互动方式”。有神职人员警告，这“事实上切断了中国信徒与外界的联系”。
在具体宗教群体方面，报告记录了佛教、道教与民间宗教被纳入爱国主义教育与政治学习的过程；穆斯林群体，尤其是云南回族，遭遇清真寺“整顿”、古兰经课程关闭，知名伊玛目马宇伟被拘留，中国伊斯兰教协会甚至“从标志中移除了伊斯兰符号”。
在天主教方面，尽管中梵协议续签，“中共仍继续对中国天主教会行使最终权力”。温州主教邵竹民因举行被认定为非法的弥撒而被拘留，福建郭锡进主教被限制居住、教堂被查封；即便官方体系内的神职人员也遭到了干预。
此外，新教家庭教会同样面临高压。报告提到，北京锡安教会在2024—2025年间多次被突袭，近30名牧者和同工被拘留；成都早雨圣约教会、安徽信义村教会亦有人因拒绝服从地方指令而被刑拘。法院将“开办教会附属学校、募集捐款”等常规宗教活动定性为“欺诈”“非法经营”，临汾金灯台教会多人被判重刑。与此同时，网络空间的审查加码，“拘留基督教应用程序开发者、强制删除赞美诗视频，并发布奖励通知鼓励举报”。
在新疆与西藏，报告认定“构成种族灭绝和反人类罪的政策依然存在”。新疆超过50万突厥穆斯林可能仍被拘押，寄宿学校扩张以“阻断文化传承”，斋月期间的强制劳动与监控持续；西藏则在转世制度、寺院政治化、藏语教育与人员流动方面遭遇进一步收紧，多起拘留与死亡个案被记录。
最后，文章总结称，这是“迄今最全面的公开记录之一”。报告关于宗教自由的结论明确：从家庭教会、地下天主教到穆斯林少数民族、藏传佛教及法轮功，无一幸免。
