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CDT 档案卡
标题:入不敷出的成武县,每年给退休公务员发8亿养老金
作者:雷叔写故事
发表日期:2024.9.25
来源:微信公众号“雷叔写故事”
主题归类:公务员
CDS收藏:公民馆
版权说明:该作品版权归原作者所有。中国数字时代仅对原作进行存档,以对抗中国的网络审查。详细版权说明

八月份,山东成武才刚因为基层执法人员的名言上了趟热搜。

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一个月后,这个菏泽的下辖县又成功吸引了全国网友的注意。

这次“出圈”是因为该县的发展统计公报里写了这样几句话:

“2023年全县完成公共财政收入166899万元,比去年增长9.0%。”

“全年全县完成公共财政支出508091万元,比上年增长-11.4%。”

“机关事业单位退休人员8778人,发放养老待遇7.85亿元;

企业单位离退休人员13220人,发放养老待遇3.69亿元;

城乡居民养老保险待遇领取人员11.94万人,发放养老待遇2.51亿元。”

知乎题主把这些数据提炼成了一个问题:

“如何看待成武县体制内8800人养老金近8亿,居民12万人养老金2.5亿?”

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还能咋看。

只能说,这个历史悠久的小县颇有养士之德。

在财政入不敷出的情况下,仍然把体制内退休人员照顾得非常到位,每月给他们发七八千退休金。

在人均GDP约为42034元的成武县,这笔钱足以保障他们享受体面的老年生活。

对比一下当地普通老人每年两千的退休金水平,我们瞬间更理解为啥山东人沉迷考公进编了。

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很多年轻的朋友质疑:给公务员发这么多退休金是否合规?

其实,单从文件规定和程序正义的角度出发,这操作没有任何问题。

因为这批退休老人工龄长——

他们高中毕业就可以工作,中间没经历过下岗,工龄长且连续;

工资基数高——

在15级工资制下,公务员定档工资就比普通工人高,历次工资体制改革又为他们建立了稳定的薪资增长机制;

社保缴费高——

他们的社保完全由单位足额缴纳,且在原有的养老金双轨制下,甚至都不用自费缴纳养老保险;

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所以,这群人熬到退休就能拿这个额度的退休金。

至于这种厚待政策是否合理?

每个人站位不同,给出的答案也不一样。

支持者会说,高薪有助于养廉,一以贯之的好待遇能为体制吸纳人才。

如此这般也能造福国家、造福社会。

反之,一味压榨基层、克扣其退休待遇,只会让做事的人寒心,逼得他们鱼肉百姓,或者懒政躺平。

到头来,伤害的还是普罗大众的利益。

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**(学者观点)**

反对者则吐槽:

“为了稳住养老金资金池,90后都得延迟退休。这帮老年人凭啥一个月什么都不干,还拿着高于众多打工人的月薪?”

“这对年轻人公平吗?”

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2

体制内外养老保障存在差距,这事不算新闻。

早在十年前,社会各界就掀起过大讨论。

彼时,养老金双轨制还没有完全废除。

公务员不用缴纳养老金,却可以享受80%-90%的养老金替代率,拿的退休金和以前的工资差不多;

企业职工一直自费缴纳养老金,但他们所能拿到的退休金却只有在职工资的40%。

对于这种差别待遇,老百姓们普遍心怀不满。

特别是那些服从组织安排转岗去民企的公务员,他们看到自己的退休金和以前的同事差距悬殊,心都凉了。

一度还闹出过群体性事件。

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在人民网2014年发起的一项调查中,网友直言:

“养老保障是我国社保领域建设水平最落后实际的一项制度。”

几乎每个人都在呼吁国家废除双轨制,缩小贫富差距。

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各大报刊也积极跟进,整了一堆活人感十足的报道,直书不合理政策造成的社会不公,为改弦更张做足了舆论动员。

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到2014年12月,养老金双轨制终于宣告退出历史舞台。

各地体制内公职人员不再享有养老待遇上的特权。

他们也和普通职工一样,需要每月自行缴纳养老保险。

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为了照顾那些工资本就不高的中西部地区公务员,决策层还为这项改革设置了十年过渡期。

说到这里,有人要问了:

“并轨有什么意义?

看看山东成武,公务员的退休金不还是普通居民的好多倍吗?”

事实上,养老金并轨不是说所有退休老人都可以拿一样多的养老金,而是说缩小体制内外的相对差距。

如果不并轨,今天成武县的养老金差距或许就不止是42倍了。而在成武县早年的统计公报里,我们确实发现了机关单位离退休人员养老金是城乡居民养老金45倍多的情况。

众所周知,从既得利益者嘴里抢肉是件凶险的事。

因此,配合养老金并轨,国家还设立了体制内人员职业年金制度。

在职业年金的补充下,退休公务员仍然能享受优厚的养老待遇。

就这样,整套改革以一种相对平稳的姿态趟过了深水区。

到今年十月,这个并轨过渡期才算正式结束。

研究公共政策的老师们很喜欢提一个概念,叫“mudding through”,寓意在稀泥里慢慢前行,凑合着往前走就是胜利。

养老金并轨改革就有些这样的意味。

过日子嘛,在资源有限的情况下,缝缝补补才能安稳地过下去。

温和渐进才能让各方画出同心圆,不至于太伤害某一方的利益。

3

把目光收回到成武县。

我们注意到2023年的统计公报里,还写了这样几行数据:

“失地农民待遇领取人员7484人,基金支出1969.13万元;

失业人员937人次,发放失业金146.31万元,为808名失业人员缴纳职工医疗保险费34.01万元。”

对比那14亿养老待遇,这些支出算是小头,但这可能已经是当地财政所能挤出的最大额度。

在收不抵支的大背景下,这个县城既要赡养退休老人,又要维持公共服务,还要进行社会救济。

小马拉大车,想想就头大。

而随着老龄化的加剧,未来县域社会的养老金支付压力大概率会更加显著。

成武的收支困境,恐怕也会更加严峻。

能给它创造GDP的年轻人越来越少,要问它拿养老金的人却越来越多。

当然,也不止是这个小县城。

即便是繁华的大都市,也会受到老龄化这只灰犀牛的侵扰。

社科院的研究报告显示,2030年到2040年,我国60岁以上人口占总人口比例将超过30%。

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到2050年,60岁以上人口将达到4.57亿,人口抚养比接近1:1。

也就是说每一个年轻人就要供养一位老人。   

每一个老人手里拿的养老金,全靠一个小年轻缴的社保来支撑。

画面多少有点酸爽。

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这将近5亿老人,辛苦工作了一辈子,自然希望退休金多多益善。

可另一边,其他年龄层同样对社会福利抱有期待。

中年人渴望在失业时得到更多的救济,平缓地度过人生的低谷期;

孩子们期待坐在环境舒适的校舍里好好学习,严寒酷暑有空调吹,天天都能吃到健康美味的营养餐……   

每个人都向往美好生活。

谁都觉得自己的需求是刀刃,可钱却只有这么多,能创造财富的人口也就只有这么多。

到时候,该怎么分蛋糕呢?

-END-

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