吴祚来

如何界定言论的“不良社会影响”？   7 月 5 日《新京报》社论，引用了人民网的报道：河南南阳一市民在 “ 书记市长网上留言板 ” 上抱怨该市的 “ 交通整治行动 ” 变质成 “ 罚钱 ” 行动，当地公安局回复称： “ 你的想法也好，呼吁也好， 完全是逆潮流而动，是螳臂当车。公安机关将密切关注你的煽动性言论是否造成不良社会影响再视情处置 ” 。新京报评论说：这样的回复，充满威胁的意味，想起现实中的那些因言获罪和跨省追捕，让人不寒而栗。 那些因在网络或报刊上发表言论，遭地方公安部门跨省追捕的案件，近些年屡见报端，甚至有县级公安干警“跨省”到北京，对中央级司法媒体的记者予以追捕，最后结果当然引发广泛的舆论谴责，做出跨省决定的相关当事人也因此受到查处。 每一起公安跨省追捕网民与记者的案件，后面都会有一个勃然大怒的领导，公安部门只是执行与配合领导指示，才做出超越法律权限、也超人想象的举动。而一旦事情败露，上级部门追究责任，受处罚的往往是公安干警，那些做出错误决定的领导，却被保护了起来，为什么做出决策的领导难以追究责任？因为他们在传达指令时多不下达书面通知，而是开会决策或电话通知，这样，“进”可以打击那些麻烦制造者，“退”可以保护自己免受党纪国法追究。 有没有行之有效的办法，既可以保护公民与媒体的言论批评自由，又可以使公安干警不受那些不懂法的领导们轻易指使？ 我们知道，当企业主向公安部门报案，自己的网站或网页受到黑客的威胁或攻击时，公安部门会告知企业主，请到会计师事务所做一个财产损失评估，评估损失达到一定的量，公安部门就可以受理，当然，受理并不等于就能抓到黑客，而是抓到黑客后，可以根据客户财产损失程度，追究黑客的法律责任。而会计师事务所会有一个相应的门槛，就是评估财产损失，收取费用每单最低不低于每单 2000 元。 那么，网络言论或媒体言论如果造成了不良影响，这种不良影响是以某个领导人心理感受决定呢，还是有社会独立评估机构做出量化核定呢？最科学的办法，最符合法理精神，就是让第三方独立评估，如果有人在网上发布地震谣言，那么，因他的谣言而造成损失的单位与个人，就可以拿出证据，通过法律追究造谣者的责任，如果抱怨城市交通变质为罚款收钱行为，造成某位领导心理出现疾病，也可以拿出证据，通过法律予以追究。尽管可以诉诸法律，但有一点得郑重指出，公民批评政府职能部门与相关领导，是法律赋予的权利，相反，如果有关部门通过自己手中的公权力，来威胁、拘禁发表言论的网民与记者，则是非法行为，不仅会受到舆论谴责、法律追究，上级主管部门更应该严加制止与训诫。 近日广东省委书记汪洋近日在线与网友交流。他认为网友批评他甚至骂他都是正常的，当然也有网友挺他，他认为在网络中大家应该平等交流，而作为地方首长，自己更应该虚心接受，不计较，也不去问别人来历（不以阴谋论对待之）， “ 为什么领导可以发脾气，群众不能发脾气呢？为什么领导可以骂娘，群众不能骂娘？ ” 如果各地领导都能达到这样的认识高度，我们的社会舆论环境就可以更为开放，也会更文明理性。 吴祚来

对富人政治的焦虑是不必要的 2011年07月11日 10:44:03 　来源：济南日报【字号 大 小 】【 收藏 】【 打印 】【 关闭 】 分享到新华微博 全国人大法工委一领导接受记者专访时表示，中国之所以不能像西方那样搞公开竞选，“一个基本的条件是必须有资金支撑选举经费，社会上的多数人没有这方面的资源和实力。”这个表述，使我们看到中国主流社会对西式民主的某种焦虑。这种焦虑首先是基于对金钱政治的不满。 这 种焦虑应该不是空穴来风，西方发达国家有过金钱对政治的玷污，台湾地区的选举也多次发生贿选丑闻，现在中国的村级选举，一些村长候选人更是明目张胆地送烟 送酒甚至送钱，通过获得行政权力，以谋取更大的经济利益。这位领导介绍说，1986年他去日本枥木县考察众议院大选，自民党的一位后起之秀本来没有被自民 党列为候选人，但他想试试竞选，光竞选事务所就1000平米。当时日本有个说法叫“三上两下”，意思是投入三亿日元还有可能选上，两亿日元肯定选不上，那 次他仅试试竞选，就花去了两亿日元。 其 实，有钱人进入政治，可能是一种进步，也就是一个商人经济上富足之后，开始想获得政治荣誉，而并不是通过政治获得更大的经济利益。一个商人成为政治家，他 的财产就要置于公众的监督之下，会有更多的公众与媒体关注他的企业与经营。如果这位富人过去经商没有良好的社会声誉，他就更不可能获得成功，在发达国家政 坛上，我们还没有看到最有钱的人必然成为政府首脑的选举例证。纽约市长是美国除总统之外最热门也最棘手的一个职位。当迈克尔·布隆伯格就任纽约市长时，面 对的是巨额赤字、大批失业者和世贸废墟;3年后的纽约，经济增长，失业率明显降低，居民生活环境也有了较大改善。难怪美国《时代》周刊将他评为全美最佳市 长之一，他自己上班坐地铁、拿1美元年薪也成为国际性的新闻。由此可见，富人成为市长，并不是件可怕的事情。关键是他成为怎样的市长，社会如何监督他制约 他。而美国总统克林顿与奥巴马也并非出身豪门，特别是奥巴马在竞选总统时，私人捐款是受到严格控制的。 对 金钱政治的焦虑带有某种代表性，社会上相当大的一部分人担心有钱人操纵公开的竞选。我们如果将官员真正看成公仆，那么，有钱的人主动来当公仆，以谋求政治 荣誉，对公众是不是更有意义？从奥巴马获胜来看，西方竞选领导人，与经济实力并无根本的关联，主要是个人魅力、知识智慧、应变与演说能力、组织运作能力， 也就是个人综合素质成为取胜的关键。 民主的实质是由什么决定的？是民主过程决定的，也是民主的结果决定的，而且还有民主的监督来决定它最终的价值，公民选举布隆伯格那样的富人，还是选举像施瓦辛格那样有表演才能的人，这与民主的实质并无关联。因此，对富人政治的焦虑，是不必要的。（吴祚来）

此文发表于长城月报 2011-7 期，我试图索引出重庆小贩事件微博言论过程，我的观点是，新闻是一个过程，一个追求真相的过程，请大家点评。吴祚来     新闻是逼近真相的过程 从重庆小贩受伤害事件看微博反应   一、普通网友的一则微博引发网络普通关注   我们会不会相信网友上传的微信息？我们可能不相信，但如果它有图片为证，并在现场目击，我们还要不要相信？还是不太可能相信，但如果是被网站认证过的网友，甚至是被网站认证的媒体，那么相关信息的可信度就会大为增加，甚至令人不容置疑。 近期网络热传的重庆小贩流血事件的网络信息，我开始是从一位没有被认证的网友那里看到的： @ 华夏良心 ：（重庆）今天下午下班，亲眼见证解放碑城管确实太像土匪了 ( 来自天涯 ) —- 唱红歌的也打人，我再也不相信爱情了。这位华夏良心的网友没有被新浪认证，他在微博文字后面，附了多张照片，一位中年妇女倒在水泥坡下，头部边上全是血污，身后是散落一地的水果与萝筐。 网友华夏良心随手拍、随手写了自己对身边突发事件，体现公民对社会的关注，诚如笑蜀先生所言，关注就是力量，围观改变中国。他对身边弱势群体受伤害的关注，引起社会普遍的关注与媒体的跟踪报道，意义不可小觑，多数网友相信这则微博，认为小贩摔伤是城管之错。 但新浪网的 @ 头条新闻 ： 转载了重庆华龙网的消息，使这一事件发生逆转，这则新闻有辟谣性质，认为城管没有粗执法：【城管执法时水果摊贩摔倒受伤事件排除粗暴执法】重庆渝中区下午称，经警方初步调查，城管执法时水果摊贩摔倒受伤事件排除存在粗暴执法行为。 14 日下午， 渝中区执法大队队员巡查时，发现数位水果游摊贩占道经营，于是上前制止，杜姓摊贩不慎摔倒受伤，随后 120 将其送医。 ( 华龙网 ) 这则辟谣信息来自重庆的华龙网，一些网友据以为证，开始批评那些转载相关微博的网友与知名学者，譬如北京的一位叫“麦柄”的网友要当夜到几位知名学者家里裸奔，因为这些学者都传播了“谣言”，他通过微博希望网友提供地址，以便自己登门问责。最后当然成为一曲闹剧，因为接下来的新闻信息，使他不得不怀疑自己的行为过于冒失。   二、知名学者介入相关新闻事件   网络微博客，分为认证过的与没有被认证的，被认证过的一般相关网站都会对其社会身份有一个认定与备案，网站给加一个标志，譬如新浪是加一个红 V 标志。被认证的微博客，许多在社会上享有一定的知名度，而在网络上也相应有更大的影响力与话语权。 知名学者刘军宁在网友曝光的重庆小贩信息后面 , 连发二则“感叹贴 ” ：“连正当的谋生，都落得这样的下场，难道连谋生也是死路吗？”显然 , 刘军宁认为小贩在街道可以自由买卖 , 看到网友图片与信息 , 基本认同是城管不当执法造成意外伤害 , 但刘军宁没有说这是殴打所致 , 他的着力点是感叹民生之不易 , 如果小贩在街道上经营都会遭到如此厄运 , 那么还有活路吗 ? 他是在追问真相 , 并表达对弱势群体的同情 . 但打假专家方舟子却对刘军宁发起进攻 , @ 方舟子 : 刘军宁以 “ 连谋生也是死路 ”“ 怎么这么黑 ” 意指此人受伤是城管暴力执法导致，现在调查结果已出，当时附近虽有城管执法，但没追她，更没碰他，是小贩逃跑时摔倒的。所以刘军宁造谣已可认定，请 @ 微博辟谣 处理。 方舟子有两则“精辟”的分析，一是： @ 方舟子： 看了那组完整照片可以推知是小贩发病或失足从第 4 级台阶跌下的，和城管应该没有关系（旁边还有别的小贩在摆摊呢）。这是精心选出一张照片在微博上传谣。请 @ 微博辟谣 按惯例取消造谣者 @ 刘军宁 的认证。二是 : 回复 @ 養只羊駝送給你 : 你看周围的人都那么淡定，各忙各的，连个围观的都没有，完全是对待事故的态度，不像发生过暴力事件。 方舟子对刘军宁的反映显得有违常识：刘军宁仅仅是一个感叹者与追问者，他有情感倾向，但他没有具体的语言表述事实，也即，他没有先入为主，认定这就是一起城管殴打造成的暴力事件，即便是小贩自行摔倒，也可以哀民生之多艰，对大唱红歌的城市，没有切实关怀摔倒的小贩这样的群体，有一份不满或指责。刘军宁何谣之有呢？而方舟子分析被摔倒的小贩边，没有人围观，以证明不是城管的暴力导致，这就显得荒唐了，一个人摔得满地是血，居然无人围观，没有人上前救助，只能说明人际关系冷漠，或者城管追小贩已是家常便饭，见怪不怪了。我本人前不久在重庆大礼堂广场上，看到一位上访者发表讲演，她脚下平台上，居然有一位大娘在安详地织毛衣。这能说明什么呢，说明讲演者在说谎还是说明这样的讲演已司空见惯？ 在暴力面前，方舟子本人也曾是弱者，如果当暴徒追杀他或威胁他生命或财产安全之时，造成他自己摔伤，是暴徒之过呢，还是自己跑步速度慢呢？小贩与方舟子一样，有免于恐惧的自由，可惜，许多时候，知名学者与小贩一样，都没有。城管追逐造成的恐惧，城管拉扯造成的重心失衡，都可能是小贩受伤害的根由   三、主流媒体的介入报道与官方声音   重庆小贩事件造成许多网友甚至知名学者误判，还有一个原因是他们没有耐心，不去查寻更多的信息源，特别是非重庆媒体的信息源，央视相关频道与南方都市报、南都一线记者（ @ 小党）第二天都有相关微博信息报道，而他们的报道与信息，更为客观：其一，被认证的央视 @CCTV 今日说法认同了凯迪网友的说法，就是小贩不是自行摔倒，而是有城管追逐，并与城管有拉扯动作。南方都市报记者 // @ 小党 ：“说两点： 1. 目击者称阿姨是在和城管的拉扯中受伤。 2.

吴祚来专栏   雷击天天都在世界各地发生，为什么只有中国的动车或高速列车受雷击影响？雷击使列车停运，为什么列车之间没有防追尾自 控系统？铁道部门说，2007年就已设计出高水平的列车防追尾系统，为什么关键时刻没有作用？即便没有这个自动报警或控制系统，为什么同一线路上的列车， 没有通过调度来协调运行？   问题出在管理者身上，而不是出在雷电之类的外在自然现象上。当然，人背后是管理制度，甚至铁路系统的用人制度，都应该重新检视。   我个人关注了这样一些细节：列车停运后，车上居然没有应急灯照明，乘客因此在车内乱作一团，找不到出口，而用铁锤砸窗户玻璃，也无法砸开；如果列车不造成开裂，出现火灾时，里面的人是无法逃离的。   当 乘客自动组织救援后，一些警察也开始到位。一位乘客参与救援后，想拍些图片，居然有警察制止，认为这是砸他的饭碗，这种思维令人难以理解。这样的时刻，留 下一些瞬间图片，记录灾难中的人们互相救助，使现场有图片证据，这是多么难得，为什么会出现超出常人理解的阻止行为？这是上级要求的结果，还是个别警察的 一时想法呢？   为了防止毁弃的车厢成为别人拍照的物件，铁道部门用心良苦，在极短的时间里组织掩埋车体，名曰以利于救援。这样的车体残 骸，如同地震中的废墟，应该进入博物馆留给后人省思与追念，他们不仅迫不及待地掩埋车体，还过早地宣布车内无生命信息。但令人不可思议的场面出现了——切 割车体时，竟然还发现了一名生还的小女孩。   这个幸存的小女孩在列车车厢里等待了长达20多个小时。在列车车厢里找一个小孩子，需要长达20多个小时吗？这是怎样的救援速度与质量？而这位小女孩肢体重伤，如果是流血状态，她的生命早已终止。我们无法接受铁路有关部门这样的救援速度与质量。   最 新的任免也令公众极为不安与不满。央视某频道主编张鸿在新浪微博里披露：“牛人”安路生，原铁道部总调度长，因2008年胶济铁路重大事故调任成都铁路局 局长，2009年任上海铁路局局长，2010年重新出任铁道部总调度长，今又成为上海铁路局长。学者马关远在微博上评道：真是人间的奇迹，免掉上海铁路局 长，换上的却是当年胶济铁路碰撞死70多人伤400多人被免职的安路生，老百姓的命就是这么贱。   让安路生重新出任上海铁路局局长，这是 揭开当年铁路事件受难者们伤口再洒上盐。当年的重大铁路交通事故中被免的官员居然异地做官，新的事故发生后，又可以重新出任上海铁路局掌门，这样的惩诫有 什么意义？容我追问一句：现在免去的上海铁路局长，是不是几年后也会如此异地做官，并等待下一次事故后，再回来执掌要职？   受害的永远都是普通民众，那些有责任的官员不仅受不到真正的问责，更别谈法律意义上的追究因渎职而构成的刑事责任了。

良知的力量，国家的希望     是什么力量驱使温州那些普通百姓，在第一时间就赶到动车追尾的灾难现场救人，是什么力量驱使那些睡梦中的人们，在没有人号召的情况下，就自动前往医院献血？是良知的力量！而良知的力量，来自人们的良心。良心，这个久违的属于中国传统精神的名词，在温州动车灾难过程中，复活了，我们通过灾难现场涌现出来的良心与良知，看到了人性的温暖与力量，看到了民间社会自我照亮的希望。 又是什么力量，拯救了二岁多的小伊伊，她的父母在这次灾难中付出了生命，我们还要说，是良知的力量给予她以生命。媒体的短新闻报道是这样：【温州特警队长坚持原地清理救 ” 奇迹女孩 ” 性命】温州特警支队长邵曳戎：我是下午接到指令说要用吊机把车厢吊起来的，放到桥下来清理。我不同意，坚持在铁轨上也就是原地清理。你不知道里面还有没有生命，万一有呢？你怎么向人家交待？ 有人会说，军人警察在战争或救灾现场，服从指挥是其天职，但在复杂的救灾现场，当自己的良知判断还存有疑虑，按照自己良知的指引，去做一次努力，并不会给救灾工作带来多大负面影响，但却可能救活存活的生命，给那些在黑暗中无助的生命，一丝希望。这位温州特警，让无数网民感动，而人们在感动同时，也在追问，是谁如此草率地决定，宣布车厢里没有生命迹象，结束搜救，并要求将动车车厢推到地面上切割？   通过各种媒体与网络，我们看到现场百姓的互相救助，还有市民利益飞行伞，航拍救难现场，使更多的人看到不同角度的灾难救援现场。基于自己的良心，中国政法大学何兵教授呼吁，要为死难者建立纪念碑，我则建议，将现场的车厢残骸安放在一起，用玻璃钢罩住，作为纪念标志，供人们永远怀念与省思。而通过凤凰卫视视频，我们还看到，当有关部门强行掩埋列车残骸之时，温州的百姓都表达了不满，他们担心车厢里还有人，并说，不断有人从车厢里被发现出来，可见其搜救不力，也担心旅客的一些物品就这样被简单地掩埋了，这是不负责任的行为。 良心与良知的力量，发自内心，但需要制度保障，社会在制定制度时，也有基于良知的考量，譬如，共和国最高权力机构是全国人大，为避免一些政府部门擅自用权，形成强大的利益集团自肥自利，又自我监督与处理重大事故，宪法规定全国人大可以成立特别调查委员会，所以，北京大学教授贺卫方先生基于法律人的良知，呼吁启动人大特别委员会，他在微博里说： 2003 年孙志刚事件发生后，我与学界四友曾呼吁启动宪法 71 条特别委员会，但泥牛入海。温州特大事故震撼人心，铁道部自家调查难 以服众，动车与高铁之发展速度及技术可靠程度令人忧虑。再次呼吁全国人大常委会紧急设立特别委员会，对事故本身及上述事项进行调查听证，以答国人。 良知的力量，在媒体人身上，表现为追求事件真相，央视主播赵普在微博里表达了媒体人的强烈不满：事发后央视派出几路记者直播，当进一步调查真相给大家释疑的时候，却有想不到的困难！下面是当时记者发我的话。 ﹣“对不起，我也好内疚，这次的采访我心力交瘁。我和现场进在咫尺却不能近身一步，和警察几乎肢体冲突。好多说不出的恶心，失望，铁道部真的是破罐子破摔 了，他们要干嘛？” 而律师浦志强则在微博中批评了政府在处理灾难事件中的失当：当初三聚氰胺是咋弄的，动车追尾事故还会咋弄，维稳方案想必完善了。政府就像个小矿主，不讲理更没担当，出了事就瞎对付：全力抢修但毁掉证据，不公 布死伤者名单，不让家属认领遗体，不开放赔偿谈判，不惩处责任者但会找替罪羊；不让受害者起诉，不让律师介入，不让法院受理，删帖并封杀报道。 良知的力量，通过良心的情感作为，变成知识理性，在不同层面上发挥巨大的作用，它使我们整个社会向善，透明而阳光，正义而无私。这次动车在温州追尾所酿制的灾难，有关部门要反思自己追求速度时，管理能力与质量不过关给百姓带来的凶险，而通过民间救助与一系列社会善举良心，我们看到了国家的希望所在。 国家的一切应该建立在良知之上，必须按照适合人性的方向发展。 吴祚来学者