陽光時務 | 羅世宏 馬政府說好的改革呢?
最近這一週,至少有兩起引起社會關注的絕食行動。一是「台灣關廠工人連線」的退休工人長達 193小時的絕食行動;二是我的老朋友、全國教師工會聯合會理事長劉欽旭在立法院前發動了連續80小時的絕食抗議。他們都在對這個政府發出警示,要求這個政府回應社會公平正義的呼求。無奈,國民黨政府好像沒有因為二次政黨輪替、失去又重新獲得政權而變得對民意更敏感。相反,國民黨政府好像一樣無感,不知是出於麻木還是無能?很快就是馬政府連任一週年了,人民想問:說好的改革呢?這個政府到底怎麼了? 問題恐不在於馬英九是不是續兼國民黨主席,而是國民黨這部黨機器已經生鏽了。無法親近層峰(公司、機關中級別較高者)者,桀傲不遜,打造個人品牌,以名嘴身分遊走電視台,視黨的政策和紀律如無物。國民黨則表現不出一個執政黨應有的樣子,政策不清不楚,改革一波三折,不知究竟想將台灣帶往何方? 如果說國民黨行政團隊沒有上緊發條、拿捏好應該如何「為人民服務」的分寸,國民黨的立法團隊就更糟。立法效率低落不說,執政黨穩居多數的立法院既無力為國民做好把關工作,也未能護航行政團隊的政策。台灣雖非內閣制,但這種府院之間離心離德、各吹各的調的情況,環顧世界各國,恐怕還是少見的吧! 以媒體政策來說,馬政府原本令人期待。去年5月20日,龍應台正式掌舵升格的文化部,再加上國家通訊傳播委員會(NCC)於去年 8月開始由熟稔法律和傳播的石世豪擔任主委,無疑是台灣傳媒與文化政策兩大舵手正式就位,加上民間的媒體改革呼聲震天,媒體相關政策改革按理應該會有不小的進展。 很可惜,到目前為止,差不多還是原地跑馬。 先說文化部,延宕快兩年半的公視董事會改選至今無法完成。這不能怪龍應台,因為她已成功建請行政院兩度重提公視董事候選人,卻兩度被包括執政黨在內的立法院推舉的審查委員蓄意杯葛。龍承諾去年 10月要公布的公共廣電政策後來沒有公布,因為牽動公視政策改革的《公視法》修正草案已多次被執政黨佔絕對多數的立法院封殺了。這並不令人意外,畢竟國民黨立法院黨團對公視不懷好意已不是一天兩天的事了,它除了曾凍結公視預算外,還曾透過審查委員的髒手阻止公視董事會順利改選,又怎會輕易支持龍應台修正《公視法》? 再說NCC。4月 24日行政院終於通過 NCC草擬的《廣播電視壟斷防制與多元維護法》草案,防弊與興利的立法意旨兼而有之,將媒體壟斷防制與多元維護並冶於一爐。條文內 容雖非毫無瑕疵,但已初步展現國民黨行政團隊有心想要推動媒體改革的政策。然而,能否順利完成立法,目前尚難逆料,令人感到悲觀。 為什麼呢?就在行政院通過這一草案後,立法院交通委員會召委楊麗環和包括國民黨黨鞭的 20多位立委旋即提出他們自己的版本,內容荒腔走板,名為《跨媒體壟斷防制法草案》,但實質上是護航媒體財團的法案,不僅不反壟斷,而且不保護多元,完全無視行政院及 NCC剛提送立法院的《廣播電視壟斷防制與多元維護法》草案,擺明了是和行政院及 NCC打對台。雖然立法院國民黨籍立委有自行提案權利,但這次自提法案的動作太明顯,表現的根本是比反對黨更反對黨。有這樣的執政黨立院黨團和黨籍立委,馬政府還需要反對黨嗎? 台灣的傳媒市場不大,加上長期缺乏宏觀的傳播政策,致傳媒產業已是一灘死水,不滿傳媒表現的民怨深重。現在風水輪流轉,很快台灣的新聞做不贏大陸的央視,娛樂節目會輸給大陸的省級衛星電視台。如何有效防制媒體壟斷,振興傳媒產業競爭力,並且積極維護多元傳播權利,亟需大破大立!此刻正是台灣媒體改革良機,立法院應支持《公視法》修正草案和《廣播電視壟斷防制與多元維護法》草案,否則馬政府說好的媒體改革將淪為笑柄。 如欲閱讀《陽光時務週刊》其它精彩內容,請購買/訂閱《陽光時務週刊》。香港、澳門所有 7-11/OK/Vango 便利店、報刊攤,香港誠品書店及其他各大書店均可購買;全台各大書店(金石堂、誠品、何嘉仁、Fnac、敦煌書局、Page One、金玉堂、諾貝爾、墊腳石)網路書店(博客來、讀冊生活)亦有銷售,馬來西亞可在紀伊國(Kinokuniya)、商務書局、大將書行、城邦閲讀花園、Borders(雪隆The Curve, The Garden, Tropicana, 檳城Queensbay Mall)、雜誌連鎖店MyNews.com)購買;您也可透過 www.subisunaffairs.com 訂閱半年/全年/兩年的雜誌,現在訂閱更有機會享受高達五折的優惠。
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